政策学习报告（实用18篇）

学习需要积极主动地寻找学习资源和机会，我们应该主动参与各种学习活动，主动获取学习资源。下面是一些成功学习的案例，希望能够给大家提供一些启示和借鉴。

政策学习报告（实用18篇）篇一

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二孩”政策将正式实施。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。

自20世纪80年代开始我国严格推行以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，然而随着人口总量愈来愈少伴生的一系列新问题，比如人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等，也促使计划生育成为今年热点话题。

为了了解大学生对单独二胎政策的了解程度和看法，本调查组针对单独二胎政策在我校进行了问卷调查，共发放问卷60张，回收有效问卷60张，回收率100%。

一、政策简介及政策内容。

单独二孩，也叫做单独二胎。单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：

夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；夫妻双方均为归国华侨的；

因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。

此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。在“养儿防老”观念根深蒂固的农村地区，只生一胎的政策在很多地方被变通为“准二胎”或者如果第一胎是女孩，会被允许再生一个。因此农村地区二胎甚至三胎现象其实很普遍。

本调查小组从大学生角度出发，编写了一系列问题，以问卷的形式随机发放给在校大学生，现根据调查结果给予分析。

以上为本调查组根据回收的有效问卷上的数据进行编制的部分饼状图，直观地给出大家不同选择的比例。首先，根据我们的数据，可以看出大部分接受问卷调查的人对单独二胎政策仅仅是听说过，不是很了解的，更有甚者，连这个政策也没听过。在接受调查的人中，有35%的非独生子女，而在这些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到调查人数65%的独生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，当然，绝对超过一半的独生子女希望有兄弟姐妹，因为一个人太孤单。不管如何，终究是希望有兄弟姐妹的人居多，解决一个人孤单、分担养老压力这也许也会是单独二胎政策将来实行以后比较有意义的一点。

据国家卫生计生委有关负责人接受央视新闻联播采访时表示，“单独两孩”政策有望2015年初开始逐步实施。并表示，政策一旦出台就是长期的，在各地具体政策出台前，家长没必要抢生。省人口计生委提醒，符合条件、有二胎生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，不要冒险赶在新政落地前抢生二胎。生二胎，必须先申请《批准再生育一个孩子生育证》。不管是双独，还是其他符合政策范围的，如果没有申请并获审批而生二胎，即使符合政策也是要被征缴社会抚养费的。省人口计生委昨天表示，在我省单独二孩新政策未出台之前，一律执行现行生育政策；政策落地前抢生二胎的，仍将被征缴社会抚养费。看来，是没有必要在政策完全实行时抢生，有生育意向而且符合条件的人还是先注意政策，做好充分准备比较合适。冒风险的盲目的抢生是没有意义的。

三、

政策意义。

启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在三个“有利于”：

一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

单独二胎政策的实行，会不会有大的负面影响呢？放开可能带来的有利影响，在已试点的地方得到了检验，并不会产生想象中诸如人口暴增等负面问题。

政策学习报告（实用18篇）篇二

街道，是中国行政区划之一，行政地位与镇、乡、民族乡、苏木、民族苏木、县辖区相同，属乡级行政区，由市辖区、县级市、县、自治县、旗、特区管辖或由地级市直接管辖。街道的管理机构为街道办事处，是市辖区、县级市、县、自治县、旗、特区或地级市人民政府的派出机关。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

我们深入贯彻落实省委和市委要求，扎实推进党史学习教育，打造“学—思—行—学”闭环学习模式，以学促思、以思促行、以行促学，不断激励全体党员干部以昂扬的姿态、饱满的热情投入到高质量建设发展的实践中。

一、以学促思，筑牢党性根基。多维度学习强信念。开展领导班子、党支部、普通党员三个维度的学习教育——理论学习中心组“带头学”、支部党员大会“集中学”和普通党员“自主学”，并通过党组书记、“第一书记”、支部书记讲党课将三个维度的学习有机串联，实现以点带面、点面结合，在深学细研中坚定理想信念。多层次研讨促思考。依托“青年读书会”等学习平台，聚焦产业转型升级、跨江融合发展等方面开展多层次交流研讨。将学习教育由由“书本学”变“研讨学”，由“一人讲”变“大家讲”。多形式活动激活力。以“突出党味、主题鲜明、结合实际”为原则，开展“学党史、话粮安”党史学习进社区活动，将党史学习教育与粮食安全知识宣讲有机结合，有效推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。

二、以思促行，争当发展先锋。单位一盘棋，统筹推进。扎实开展“奋进现代化、服务高质量”主题活动，从“出台政策文件”“举办重要活动”“争取上级支持”“强化运行保障”四个方面排出重点工作任务，全年压实推进，逐季跟踪调度，全力服务保障全市经济高质量发展。支部一张网，书记领办。全面实施融合党建“书记项目”，“第一书记”全部担任“项目经理”。“头雁领航”带领“群雁齐飞”，将党旗插在重大项目推进等“急难险重”工作一线，以支部为“线”，项目领办为“针”，织密党史教育“一张网”。党员一条心，创优争先。深入开展“创亮点、争一流、比贡献”评比活动，全体党员干部在争取政策支持、要素保障、经验推广上“创亮点”，在争取上级表彰奖励、督查激励、试点创建上“争一流”，在完成指标、争取资金、扩大影响上“比贡献”，积极打造一批有影响力的亮点成果。

三、以行促学，练就过硬本领。基层调研“求真经”。结合党史学习教育，围绕构建发展新格局、实现三个“全方位”及碳达峰、碳中和目标等热点难点问题，常态化开展大调研活动，摸清情况、找准原因、研究对策。精准培训“练真功”。针对青年干部多、业务工作重、思维多元化的特点，创新开展“柔性培训”，利用工作之余，对青年干部开展党史教育和业务培训，培训内容“菜单式”，培训时间“机动式”，实现学习和工作“双促进、两不误”。作风建设“见真章”。以建设学习型、研究型、创新型、服务型“四型机关”为目标，严守纪律、生态、责任、安全“四条底线”，常态化开展纪律规矩教育、筑牢意识形态防线、修订完善规章制度、强化风险内控管理。

一年预备期时间很快过去，有时候会问自己，真的只有预备一年吗，因为觉得好像预备很久了一样，感觉从上大学开始就在接受党的考察。这一年对我来说有了很大的变化，思想、行为和对一些事情的看法，我看到自己在进步，我很欣慰，因为我将变得更加优秀，我可以更好的做好带头作用。

首先回顾一下过去一年：

这一年我一直严格要求自己，不管是学习还是工作。我学习不能说刻苦，但也认真，以前对学习一直不放在心上，觉得大学不能一味地学习书本上的知识，那些都是死的，但我也忽略了一点，如果连这点死的知识都不能掌握的话又怎么谈实践，理论是基础。这一年我在学习上比以前更用心了，虽然很少预习复习，但上课也会听老师讲课，偶尔也会去图书馆看看专业书。这只是对专业知识的学习，对党的理论知识的学习主要在平时政治学习和阅读中，在政治学习中我们学习中央的会议精神，学习理想主义，阅读《共产党宣言》，这让刚入党的我们有了个方向，直到我们要学习的是什么，对我们党的认识也不是只停留在上党校的时候从党章上学习的那点，我们有了更深刻的认识。

在党支部秘书处的工作对我影响很大，我明白了一个人的细心和耐心是多么重要，我以前一直很马虎，进入支部后担任秘书处的工作期间也出现过不少问题，总是有些漏洞，做事不够仔细，就在不久前还因为这个原因差点导致有个入党积极分子没有资格参加党支部的笔试，如果不是及时发现，后果将会很严重，我差点抹掉了那个同学的权利。之后我自己做过深刻的检讨，发现有的事不能像我们想的那样，我们必须踏踏实实，一步一个脚印。秘书处的事情比较繁琐，有时候做时间长了就有些厌倦，但我一直鼓励自己，以前别的同志也做过，也做的很好，为什么我不可以呢。记得去年的时政热点大赛，那个时候真没有什么感触，现在回忆起来，我想说我们真的很棒，虽然中间存在一些问题，但我们几个人其实做得还好。当然我们不会去骄傲什么，因为我们做得还不够。

党支部的工作对我在班上的工作也产生了影响，我将在党支部工作的态度和作风带到班上去，以同学们为中心，设身处地的为他们着想。这样我换来的是同学们的体贴与谅解，他们很支持我的工作，我们班虽然不出众，但也没有什么大的问题，每个人都有自己的目标，各自努力着。我能坚持大学一直担任团支书其实也是有赖于班上同学的信任，我始终相信将心比心，只要我们只求付出，不计较回报，那我们就不会有多少烦恼，我们就可以坦然，因为我们已经做好了自己。

经过过去这一年，我学会了思考，我以前不会去想那么多，对事物的看法也是很淡，现在的我学会了用心去看一个东西，然后思考，有思考才有想法，有想法才有进步。

现在，我们将面对毕业，我不得不将心思放点到准备毕业上去，于是，对于工作和学习花的时间就少了，但我并没有忘记，我仍然要求自己不要因为工作的事就耽误了工作或者停止学习。因为这些在我们以后工作之后也是要面对的，就算我们以后出去工作了我们也不能停止学习。那么，从现在开始我们就要锻炼，不要说没有时间，这都是借口，现在就没有时间那以后出去工作了不就更不用说了，那我们还怎么学习呢。

过去这一年我成长了，思想成熟了，但这些远远不够，我还要继续努力，所以，给有个自己未来一年的期望：

在没有出去工作前做好党支部和班上的工作，班上现在主要就是招聘信息的管理和一些毕业的事情，要及时向班上同学通知招聘信息，要求通知到每个人，鼓励同学们去参加招聘会，做好毕业的工作。之后支部的工作也还有一些日子，不能松懈，要继续做好资料收集和整理工作，保持支部文件正确整齐，以便下一批党员接手更快更方便。

不论在哪，不论有没有人监督，都不要忘记自己是个共产党员，就像刘老师说的那样，要慎独。“慎独”两个字让有由衷的感叹，要做到这两个字不是很容易的事，人都有私心，都有那种想要为了自己的时候，我告诉自己，以后在工作中如果出现这样情况一定要坚持自己的原则，不能愧对于中共党员这几次字。

工作中一定要坚持学习，关注时事政治，要有自己的想法，可以多与身边的其他党员交流，互相学习，要多找自己的缺点，然后积极改正。

不管以前怎么样，教训要记着，经验要留着，在以后的发展途中我们要继续提升自己，引导他人，进而服务更多的人。

***党组认真贯彻落实党的十九大精神和习近平系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合全县**发展实际，按照科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神的要求，以学习马克思主义理论、党的路线方针政策和国家法律法规等各方面知识为主要内容，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，努力建设学习型党组织和学习型领导班子，有效提高了领导干部的政治修养和理论水平，为全县**工作发展提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证。现将***党组中心组理论学习情况总结如下：

一是加强领导，明确职责，确保党组中心组理论学习顺利开展。成立了局党组中心组理论学习领导小组，局党组书记是理论学习的第一责任人，负责审定学习计划，确定学习主题，丰富学习形式，指导和检查中心组成员的学习。分管领导配合党组书记抓好学习工作。学习秘书做好学习服务工作，负责起草学习计划，了解中心组成员学习情况及集中学习出席情况，及时组织有关学习文件和音像资料，安排好辅导讲座、集中研讨，做好宣传报道。

二是健全制度，完善机制，确保学习制度化、规范化。年初，根据县委及宣传部理论工作意见，结合局党组工作实际，及时制定下发了《2018年***党组中心组理论学习计划》，严格执行学习考勤制度、学习档案制度。每次集中学习，中心组全体成员都能按时参加集中学习讨论。对每次学习进行签到记录，从而保证各项学习任务落实到实处。我局党组中心组组织集体学习/*次，出席率100%。

三是求真务实，突出重点，确保学习内容落到实处。今年结合形势和工作重点组织学习了党的十九大精神、《习近平谈治国理政》、习近平新时代中国特色社会主义思想和省、市、县“两会”精神、意识形态专题等，使中央、省、市县委的重要方针政策和精神得到及时有效贯彻执行，确保学习内容的落实。

四是严格制度，创新形式，确保学习效果落到实处。每次学习都提前短信或书面通知，把要学习内容、方法、个人自学准备的内容通知每一位中心组成员，使参加学习的同志有充裕的时间安排好其他工作，避免工学矛盾，搞好自学，做好学习准备。学习时，通过签到制保证到会率，开展学习讨论，提高运用理论解决实际问题的能力。

一是把学习贯彻中央、省、市、县重大决策作为重点内容。把全面准确深入学习领会中央一系列重要会议精神，作为一项十分重要任务贯穿于全年学习安排中。具体安排为学习十九大精神，把会议精神落实到实际工作中去;学习习近平新时代中国特色社会主义思想，统一思想认识，明确工作思路，务实工作作风。学习全国“两会”精神，把思想和行动统一到中央精神上来，增强全力推进全县**的积极性、主动性和创造性;学习《中国共产党纪律处分条例》，推进全县**事业持续稳定发展。

二是把学习树立正确权力观、地位观和政绩观作为重要内容。把学习领会和实践立党为公、执政为民这个本质作为重要内容。把学习和切实转变作风，树立正确的政绩观结合起来，坚持讲真话、办实事、求实效，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把中心组学习与各项工作紧密结合，始终围绕提高领导干部理论素养，提高领导水平和决策水平，增强领导班子的凝聚力和战斗力来进行。

三是学习内容多样化。理论学习上，我局充分体现了四个结合：在学习内容上注重政治理论与业务知识相结合;在学习方法上注重集中辅导和个人自学相结合;在学习形式上注重看专题讨论与专题电视、录像相结合;在学习效果上注重理论探索与实际应用相结合，使局中心组成员尽快接受新知识、新理论，拓宽知识面，丰富知识结构，在工作中发挥更大的能量。

四是严格落实学习机制。学习形式上，除坚持党组中心组集中学习外，认真落实县委、县政府提出的学习机制。党员干部按照要求，认真阅读必修书目，制定学习计划，认真做好学习笔记和学习心得情况，参加党组中心组集中学习和讨论。把党组中心组学习情况纳入民主生活会和述职报告内容，汇报学习情况。

中心组学习对于统一思想，总结经验，完善决策等，推动实践具有重要作用。通过加强中心组理论学习，局党组进一步理清发展思路，形成发展战略，推进科学决策，提高领导水平和决策水平。领导班子成员在理论水平、政策水平、工作水平上有了很大提高，在全局形成了浓厚的学理论的风气和氛围，促进了机关作风建设，凝聚了人心，形成了全局上下团结一心、大干**的工作氛围。同时，坚持理论联系实际，把学习成果体现在指导实践、解决重大问题上。围绕中央、省、市、县重大决策和部署，把研究解决安监发展中的突出矛盾和问题，作为中心组学习经常化的任务和要求，使学习内容更加充实、更加丰富，学习成果有利于转化为发展的新思路和各项措施。

我局党组中心组理论学习取得了扎实的成效，但离上级的标准和要求还存在一定的差距：如学习形式还有待于进一步丰富;学习与工作矛盾有时处理还不够好;落实学习制度有时还不够严格等，这些不足我们会进一步改进和提高。

在下一步的工作中，我局将进一步抓好党组中心组理论学习，持之以恒抓好各项理论学习工作，发挥好中心组学习的表率作用，通过集中学习、专题研讨、中心发言等形式认真组织我局开展中心组理论学习活动，贯彻落实意识形态工作责任制，梳理抓好党组中心组学习工作的思路，增强做好中心组学习的主动意识和主体意识，以理论学习促发展，以意识形态强监管，确保党组中心组理论学习取得实实在在的成效。

xx县xx街道党工委认真贯彻中央、市委的决策部署，准确把握党史学习教育的出发点、落脚点，坚守初心使命，以史明志、以知促行、以学聚力，推动社区党员干部把学习教育焕发出的热情转化为干事创业的实际行动，合力xx人人有责、人人尽责、人人享有的“花园社区、人文新华”社区共同体。

以史明志，在红色历史中汲取精神力量。

以上率下，有力带动了基层的学习热潮。各基层党支部坚持“全覆盖、全面学、全知晓”，围绕党支部、党员、白领青年等三类重点对象，共制定学习清单161份，组织开展学习交流249次，覆盖党员4600余名、企业510家。倡导随时随地学。充分运用“报、栏、网、校”，激活社区红色资源。在19个党员之家、35个党建宣传栏、8个楼宇党群服务站设立“党史”读书角，打造党员身边的学习平台。在“人文新华”微信公众号、社区报设立“党史”学习教育专栏，先后刊登原新华居民贺绿汀、李国豪先生的爱党爱国事迹以及驻区单位xx生物研究制品所抗美援朝的红色历史，使党史学习触手可及。积极挖掘百年xx的历史故事，推出社区行走党课——“漫步新华”、情景党课《党建引领让敬老邨“逆生长”》，让党员眼中有故事中的真品原件，耳边是亲历者的真情讲述。推动社区共同学。以党史学习教育为平台，依托初心讲堂、新华讲坛等载体，带动社区各方投入学史知史。配合交大继续教育学院克服疫情影响，提供五期高质量共享党课。面向“两新”企业和党员，开展了8次双休日党课和“观天下”线上学习，通过“现场授课+视频直播”的方式吸引1800余人参加。动员社区居民、红色诗人桂兴华老师创排红色经典故事朗诵会，展现党从“兴业路”走向“复兴路”的光辉历史。不少党员和群众观看后说，诵读聆听的方式使党史学习教育更形象生动、更加入脑入心。

以知促行，在更高质量上推进社区发展。

建成新华会客厅、新·境文化展示廊、社区名人名居墙等活动空间，使居民身边的景致更美。

以学聚力，在共治共享中增强社区凝聚。

xx街道党工委坚持以党史学习教育为纽带，做实街道区域化党建联席会议，构建专业联盟、畅通供需信息、引领行业发展、解决共性问题，努力实现党建引领下的政府治理同社会调节的良性互动。找准切入点，推动合作共赢。牵头xx周边18家驻区单位、8家“两新”企业、7个居民区党总支成立xx街区党建共同体，探索街区营造的新途径、新方法。在xx敬老邨适老性改造项目中，动员周边的企业、社会组织认领楼道公共设施、小区车棚、休闲凉亭等项目，形成社区基金撬动、政府项目叠加、区域单位参与的有效机制。敬老邨荣获xx省首届旧住房改造设计方案微更新奖，并在xx省十五分钟社区生活圈研讨会新华现场会上作了主题交流。聚焦发力点，携手攻坚克难。在疫情防控中，社区吹哨、单位报到，来自居民区、物业、楼宇等86家单位、近1100名党员、15000志愿者积极参与社区防控，形成“防疫共同体”，涌现了“不见面书店”“宅家书单”“线上餐饮配送”等多个“云端服务”品牌。抓牢关键点，实现事半功倍。推动区域单位党组织“把需求找出来，把资源晒出来，把机制建起来”，通过线上问卷调查、线下实地走访，制定需求、资源、项目三张清单，涵盖党员教育、惠民工程、服务企业等11个领域、个项目，其中“最美夕阳红”“特殊开学季”“楼宇趣集市”等活动得到社区企业和居民的欢迎。

学习历史，为的是面向未来。街道党工委将进一步固化学习教育成果，形成常态长效机制，把抓好下一阶段党史学习教育与贯彻落实中央、市委精神结合起来，推动党史学习教育常学常新，推动社区治理水平不断提升，推动人民群众生活更加美好。

回首过往，中国共产党100年的历史，是惊心动魄的革命史、勇于探索的建设史、经天纬地的改革开放史。研读党史，我们可以看到一幅幅恢弘磅礴、硝烟弥漫的历史画卷，看到老一辈革命家勇于实践、勇于担当的壮志雄心。在新时代接续奋斗，就要重视历史、研究历史、借鉴历史，从党史中汲取不忘初心的前进力量。

从党史中把握前进方向。“欲知大道、必先为史”。历史是的教科书，不懂历史的人没有根，淡忘历史的民族没有魂。学习党史、新国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。党史写的是历史，叙的是奋斗，述的是大道，探索的是规律，启示的是当下，烛照的是未来。中国共产党始终重视学习历史、总结经验，善于从历史规律中找到前进的正确方向和道路。我们党从哪里来，要到哪里去；为什么要坚持中国共产党的领导，为什么说只有社会主义才能救中国这些问题都必须到党的历史中去寻找答案。方向决定道路，道路决定命运。历史证明，中国共产党自成立以来，始终引领着中国人民和中华民族前进的正确方向，并在艰苦卓绝的奋斗中始终发挥着先锋队的作用。今天，我们之所以有道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，就是因为我们党有着深厚的历史积淀，有战胜困难的法宝，有应对风险的智慧，有攻坚克难的勇气，有奋勇前进的目标。

从党史中夯实理想信念。心中有信仰，脚下有力量。对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受各种考验的精神支柱。只有理想信念坚定的人，才能始终不渝、百折不挠，不论风吹雨打，不怕千难万险，坚定不移为实现既定目标而奋斗。中国共产党从成立之日起，就把马克思主义基本原理同中国革命和建设的具体实际结合起来，把为共产主义、社会主义而奋斗定为自己的纲领，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。实践证明，马克思主义为中国革命、建设、改革提供了强大思想武器，如椽巨笔公号，使中国这个古老的东方大国创造了人类历前所未有的发展奇迹。当前，我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中充分发挥先锋模范作用。

从党史中寻找初心使命。不忘初心，方得始终。习近平总书记指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中国共产党的历史就是一部实现中华民族伟大复兴的奋斗史。从上海石库门和嘉兴南湖出发，在近百年波澜壮阔的历史进程中，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论顺境还是逆境，中国共产党都初心不改、矢志不渝，领导人民进行了艰苦卓绝的斗争，取得了举世瞩目的辉煌成就，为中华民族作出了伟大历史贡献。从毛泽东同志的全心全意为人民服务，如椽巨笔公众号整理，到习近平同志的“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，中国共产党人始终坚持的一条主线，就是不忘初心，为人民服务。在革命、建设和改革的不同时期，中国共产党始终把人民放在心中位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。党制定的路线、方针、政策都充分体现了最广大人民的根本利益。中国共产党的奋斗史，就是一部全心全意为人民服务的历史。人民立场是中国共产党最根本的政治立场，党的执政之基在人民，力量之源在人民。

从党史中汲取智慧力量。观今宜鉴古，无古不成今。研究和学习党的历史，可以使我们辨是非、知兴衰，站在历史的高度准确把握现实，科学地预测未来。中国共产党的历史蕴含着丰富的经验和智慧，为我们推动科学发展、促进社会和谐提供历史借鉴，为巩固党的执政地位和执政基础提供有益启示，为巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同理想基础提供精神动力。“明镜所以照形，古事所以知今。”今天，我们回顾历史，就是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。早在延安时期，毛泽东同志就指出：“如果不把党的历史搞清楚，不把党在历所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”党史不但书写着我们的昨天和今天，更昭示我们的明天。因此，我们学习和铭记党的历史，最根本的目的，就是要为现实服务，为不断出现的新情况、新问题提供借鉴，少走弯路、不走错路、少犯或不犯错误。当前，改革已经进入攻坚期和深水区，必须从党的历史中汲取智慧和力量，进行具有新的历史特点的伟大斗争，必须以历史的发展的眼光辩证把握时代主题，扎根在初心上、成长于使命中、绽放于新时代。

从党史中传承优良作风。中国共产党在长期奋斗中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗等优良传统和作风。这是我们党所特有的，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。新时代尤其需要弘扬红色传统、传承红色基因，需要深入把握党的优良作风和伟大精神的科学内涵，并结合新的实践、新的发展进行丰富升华，把弘扬党的优良传统、优良作风和伟大精神作为社会主义核心价值观建设的重要内容、作为加强党的建设的重要内容，使之成为全党全国各族人民团结奋斗、推进中国特色社会主义事业的强大精神动力。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。初心和使命，是我们党的立党之魂，是激励一代代中国共产党人前仆后继、英勇奋斗的根本动力。而党的历史学习教育则是保证我们党永葆初心使命的有效途径。当前，海南正处在高标准高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键时期，我们要带着寻求知识和经验的心态，认真学习、研究党史、新中国史，树立历史思维，培养历史眼光，增强历史担当，扎扎实实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，为全面加强党的领导，推动海南全面深化改革开放提供强大动力。

党史学习教育启动以来，我区坚持“规定动作要做到位，自选动作要出彩”的理念，灵活学习教育方式，采取“三式联动”模式串起党史学习教育的“点线面”，引导全区广大党员干部把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿党史学习教育全过程，确保学习取得实效。“课堂式”教育从“点”入手，领导干部带头学。

为深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员会上的重要讲话精神，进一步发挥领导干部带头作用，区委组织部依托现有的“每月一课”“组工夜校”等学习机制开展“课堂式”集中学习，把党史学习教育作为各级领导干部的“必修课”，把《论中国共产党历史》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等书籍列为课堂“新教材”，会上安排1名部领导班子成员或街道组织委员担任“轮值讲师”，通过“课堂式”教学，让各级领导干部既抓好自身学习教育，又统筹推进整体工作，一步一个脚印推动学习教育走深走实见行见效。目前已开展集中学习x次，发放学习书籍x本。

“打卡式”教育抓点促“线”，各党支部深入学。以庆祝建党100周年为契机，用足用活x个社区“家门口”党史馆，组织广大党员重温党的历史，汲取精神之钙。以“初心之旅”为主题，印发《党史学习教育手册》，组织各党支部的在职党员、预备党员、入党积极分子，以“三会一课”和主题党日活动等方式，积极开展“打卡式”教育。通过看展馆、听党课、唱红歌、谈感受等活动，学习党史强党性、重温历程铸党魂。汇编发放《榜样传承》《红色基因》等红色故事小册子，赠送“红色贺卡”“红色微模型”等特色纪念品，时刻提醒党员不忘初心、牢记使命。完成参观打卡可获学分奖励，可兑换《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党全国代表大会史》等书籍，同时将《党史学习教育手册》作为确认发展对象、预备党员转正的重要参考。今年以来，发放手册5000多本，利用党史馆开展党史学习32场次，1000多人次接受教育。

“全景式”教育以线带“面”，全面覆盖推动学。以红军长征的光荣历史为背景，充分利用南湖党性公园等场所设置长征场景，模拟两万五千里长征任务，组织广大干部群众及中小学学生开展重走长征路活动，共同重温艰苦的革命岁月。依托琅琊先锋网开设“党史百年”等学习栏目，让干部群众足不出户也可接受党史学习教育。开展“百年党史·红色映像”摄影征集活动，追溯封存在老照片内的红色记忆；开展“百年故事·我来说”故事征集活动，请老党员重温、自述红色故事，让小记者采访、讲述老故事，使红色基因薪火相传；开展“百年岁月·时光留痕”实物征集活动，让老物件在新时代重焕光彩；在全区离退休干部中开展“建党百年话巨变”主题征文活动，讴歌共产党、赞美新时代、传播正能量、唱响主旋律。通过“全景式”系列教育活动，使党史学习教育真正融入党员干部群众的日常生活。

2021年是中国共产党成立100周年，按照公安局、处关于开展党史学习教育系列部署要求，2021年3月18日上午，沙坪坝所组织全体民警开展党史学习教育，学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员部署大会上的重要讲话精神。通过学习，我对党史教育有了更加深刻的认识和了解。

开展党史教育不仅是一次砥砺初心使命的历史教育，是一次坚定理想信念的政治教育，也是一次把握职责任务的时势教育。习近平总书记指出我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。

我认为开展好党史教育应做到以下几点，一是要坚持党的全面领导。历史告诉我们，只有中国共产党才能救中国，中国共产党的成立是历史的选择、历史的必然。作为党员干部，必须在坚持中国共产党的全面领导方面走在前面、做好表率，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，在履行职责过程中坚持和加强党对公安工作的集中统一领导。

二是要坚定理想信念。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为有远大理想和崇高追求。学习共产党人的崇高理想，必须认真学习马克思主义理论，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒地推动学习往深里走、往心里走、往实里走，坚持不懈地用党的创新理论武装头脑，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

三是要树牢宗旨意识。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，切实为群众办实事解难题，把学习党史同总结经验、关照现实、推动工作结合起来，防止学习和工作“两张皮”。不论在什么年代、什么时期，共产党人始终秉持心中有人民。群众利益无小事，学习共产党人的真心为民，就要坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，永远保持党同人民群众的血肉联系。

四是要积极履职尽责。自中国共产党成立之日起，担当意识就深深烙在每一位党员心中，无论时代如何发展，内外环境如何变化，共产党人的担当意识始终未变。学习党史的一个重要方面就是要切实增强斗争意识，时刻保持斗争精神，困难面前不低头、挑战面前不退缩、失败面前不屈服，不断积累斗争经验，增强斗争本领。

党史是中国共产党自诞生以来领导中国人民为了实现中国梦的探索史、奋斗史、创业史和发展史，其中蕴含着治国理政的政治灵魂和精神瑰宝，是先行者们从实践经验中提炼出来的立国、兴国智慧。作为一名党员干部，我们要珍惜这份遗产，认真学习和传承党史、国史，使之内化于心，外化于行。如此，才能进一步增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，鉴定不移地推进中国特色社会主义伟大事业。

我们的党，是一个具有厚重历史意义的党。上个世纪二十年代初，李大钊和陈独秀等同志敏锐地认识到马克思主义的先进性，决心在华夏大地上播撒下中国共产党的种子。在那个无数中国人不断发起救亡图存反抗的时代，资本家、学生、工人，多少能人志士举全身之热血振臂一呼，只为留下“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”的绝命诗。无数的流血与失败阻挡不住中华儿女挽救中国的决心，但马克思主义的先进性与科学性仿佛在无数中国人摸索向前的道路上点亮了一盏长明灯。事实证明，只有共产党才能救中国，只有一个以“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”为初心和使命、始终保持与人民并肩而立的党，才能于历史的波澜壮阔中找出一个最为光明的转折点。

我们的党，是一个不断新生永远年轻的党。自1921年，在上海召开的中共一大宣告中国共产党成立开始，我们的党便带领人民群众开启了反抗旧社会、建立新中国、完成社会主义改造、坚持改革开放的漫漫征程。走过内忧外患与战争磨难，用短短40余年的时间创造了一个又一个经济腾飞、科技高速发展的中国奇迹，以绵延世界上7%的耕地喂养着世界上五分之一的人口。此时，在中国共产党成立的百年之际，我们的党却并不像一个耄耋沧桑颤颤巍巍的老人，她反而在紧跟时代的脚步，以一种勇于革新、不断审视自我前进速度的姿态，大踏步地走在时代前沿。前进的道路总是曲折，有时会拐向弯路，有时会发现柳暗花明。在这条并不平顺的路上，我们党选择坚持实事求是的精神，勇于指出自己可能会犯的错误，也敢于不断修正与完善自我。在和平年代，拿得出壮士断腕的决心，只为坚定一个怀揣了百年的初心。这一点也是中国共产党最为吸引我的地方，她让我看到，这是一个有着远大光明前途，走过百年仍将散发耀眼光芒的党。

国务委员兼国防部长魏凤和在参加第十八届香格里拉对话会时曾说，人类社会正处在何去何从的十字路口。无论是国际形势的风云变幻，还是工业4.0的提出，人工智能、5g、大数据的涌入，都在以不可预见的速度改变着人类的生活。我想可以确定的是我们这一代人所面对的未来，一定是一个传统行业受到碰撞、反应，重新洗牌的时代，是一个中国崛起、国际社会力量更迭的时代，是一个见证人类历史、见证世界变革的时代，是作为当代中国青年的我们站在决定人类社会何去何从的十字路口上的时代。正如狄更斯在《双城记》中所写的那样：“这是一个的时代，也是一个最坏的时代。这是一个信仰的时期，也是一个怀疑的时期。”

志不立，天下无可成之事。今时今日处在这样时代背景之下的我们，应当深刻认识到时代所带给我们的机遇，无论我们个人的力量有多么微小，都可以担当起责任，相信每一位中国青年此时的选择将决定未来中国的发展走向哪个方向。也许我们来自不同行业，也许我们怀有各自的迷茫，我们责任的来源和组成也各不相同，青年时期要立志高远，不但要立足岗位、学精业务，更要时刻胸怀祖国，去思考自己可以为国家、甚至为人类社会做出点什么，改变点什么。无须过多关注结果，过分怀疑个人的微小力量能否有所成就，只是大胆放手去创造，朝着这个方向努力便足矣。一百年来，中国共产党紧紧依靠人民，创造了人类发展惊天动地的奇迹。此刻，我们的国家正在进行实现中华民族伟大复兴的新长征，我们作为未来共产主义事业的接力者，应当时刻学习和继承建党时中国共产党人的奋斗精神，永远怀揣对人民的赤子之心。

在全党开展党史学习教育，必须切实加强组织领导。党支部是党组织开展工作的单元，也是开展党史学习教育的基本组织单位。我们党支部按照上级党委要坚持一切工作到支部的导向，把党史学习教育融入支部建设基本日程、融入党员日常教育管理，切实把党史学习教育抓紧抓实、抓出成效。现将具体工作汇报如下：营造党史智慧的“大课堂”。党支部是教育党员的学校。我们发挥领导干部带头作用，坚持党员领导干部以普通党员身份参加支部学习，带头讲党课、作报告，在党史学习教育中先行一步、深学一层。关键是创新活动载体，将落实党史学习任务融入“三会一课”、主题党日活动，把党史内容作为支部学习和党员培训的必修课，提升党员的政治意识和理论水平。发挥党支部监督管理党员的作用，结合民主评议党员、党性分析、谈心谈话，全面系统检验党员党史学习成效，以考促学、以评促学，提高党员学习党史的自觉性和积极性。

建成民生实事的“参谋部”。党支部是团结群众的核心。发挥党支部联系群众纽带桥梁作用，我们把学党史和办实事相结合，组织支部党员深入一线问计于民、问需基层，完善党员志愿者、开展“双报到”机制，力所能及地为群众排忧解难。以支部为单位开展“我为群众办实事”实践活动，结合部门单位实际，充分发挥职能优势，多办教育、医疗、就业、住房等群众关切的民生实事，完善办事流程，提高办事效率和服务水平。以党支部为单位，建强党建网格，推动党建、综治、民生“多网合一”，及时化解矛盾纠纷，切实提升群众的安全感和幸福感。

疏浚改革创新的“动力源”。党支部是攻坚克难的堡垒。在重大工程、重要项目现场，按规定成立党支部、临时党支部，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决工作中的实际问题结合起来，发挥支部领导和组织者角色，坚持集体领导、集体决策、凝心聚力，强化攻坚克难的合力和推动力。发扬党史上形成的理论联系实际、一切从实际出发的优良传统，完善党支部科学决策、民主议事、定期调度工作机制，做好支部党员和联系群众的思想政治工作，教育党员形成求真务实、狠抓落实的作风，持续强化执行力、增强战斗力。从党史中汲取党的建设智慧力量和宝贵经验，始终坚持党务公开，以支部为单位，整理党建档案资料，统筹开发保护本部门红色资源，编发党史学习教材，传承红色基因，加强党内政治文化建设，增强党员对党支部的归属感和向心力，推动形成团结奋进、拼搏进取的干事氛围。

创设人才成长的“大本营”。党支部还是关爱党员的家园。关心爱护自己的同志是一代代共产党人的优秀品质，对贫困、年老、残疾和突遭变故的同志，发挥党支部就近关心照顾党员的优势，通过党费拨付、组织党员捐款、成立党员关爱基金等，帮助困难党员渡过难关，在干事创业、成长成才的路上行稳致远，让党员感受到组织的关心厚爱和莫大支持。我们党在历史上形成了中国特色的党管人才模式，成立青年人才党支部，把培养入党积极分子和后备人才相结合，深化完善把业务骨干培养成党员和把党员培养成业务骨干的“双向培养”机制，把党支部打造成吸引人才、引进人才、培养人才的“天然氧吧”。

我们深入贯彻落实省委和市委要求，扎实推进党史学习教育，打造“学—思—行—学”闭环学习模式，以学促思、以思促行、以行促学，不断激励全体党员干部以昂扬的姿态、饱满的热情投入到高质量建设发展的实践中。

一、以学促思，筑牢党性根基。多维度学习强信念。开展领导班子、党支部、普通党员三个维度的学习教育——理论学习中心组“带头学”、支部党员大会“集中学”和普通党员“自主学”，并通过党组书记、“第一书记”、支部书记讲党课将三个维度的学习有机串联，实现以点带面、点面结合，在深学细研中坚定理想信念。多层次研讨促思考。依托“青年读书会”等学习平台，聚焦产业转型升级、跨江融合发展等方面开展多层次交流研讨。将学习教育由由“书本学”变“研讨学”，由“一人讲”变“大家讲”。多形式活动激活力。以“突出党味、主题鲜明、结合实际”为原则，开展“学党史、话粮安”党史学习进社区活动，将党史学习教育与粮食安全知识宣讲有机结合，有效推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。

二、以思促行，争当发展先锋。单位一盘棋，统筹推进。扎实开展“奋进现代化、服务高质量”主题活动，从“出台政策文件”“举办重要活动”“争取上级支持”“强化运行保障”四个方面排出重点工作任务，全年压实推进，逐季跟踪调度，全力服务保障全市经济高质量发展。支部一张网，书记领办。全面实施融合党建“书记项目”，“第一书记”全部担任“项目经理”。“头雁领航”带领“群雁齐飞”，将党旗插在重大项目推进等“急难险重”工作一线，以支部为“线”，项目领办为“针”，织密党史教育“一张网”。党员一条心，创优争先。深入开展“创亮点、争一流、比贡献”评比活动，全体党员干部在争取政策支持、要素保障、经验推广上“创亮点”，在争取上级表彰奖励、督查激励、试点创建上“争一流”，在完成指标、争取资金、扩大影响上“比贡献”，积极打造一批有影响力的亮点成果。

三、以行促学，练就过硬本领。基层调研“求真经”。结合党史学习教育，围绕构建发展新格局、实现三个“全方位”及碳达峰、碳中和目标等热点难点问题，常态化开展大调研活动，摸清情况、找准原因、研究对策。精准培训“练真功”。针对青年干部多、业务工作重、思维多元化的特点，创新开展“柔性培训”，利用工作之余，对青年干部开展党史教育和业务培训，培训内容“菜单式”，培训时间“机动式”，实现学习和工作“双促进、两不误”。作风建设“见真章”。以建设学习型、研究型、创新型、服务型“四型机关”为目标，严守纪律、生态、责任、安全“四条底线”，常态化开展纪律规矩教育、筑牢意识形态防线、修订完善规章制度、强化风险内控管理。

为进一步增强党史学习教育针对性、有效性，xx县xx镇结合“两新”组织实际，通过输送学习资源、创设教育品牌、瞄准发展目标，推动各“两新”党组织把学习教育做“实”、做“活”、做“深”，把学习教育成果转化为攻坚克难、真抓实干、善作善成的实际效果。

注重引领，做实“两新”组织学习教育。

结合支部活动学。把开展党史学习教育作为“两新”党组织“三会一课”和主题党日等组织生活的重要内容，近期，镇社会党委充分发挥党建联盟优势，通过龙头企业带学等形式，引导各“两新”党组织开展一次“知行合一·先锋先行”主题党日活动;。

又如，园区“红领驿站”开展“回顾历史立足当下展望未来”庆七一活动，共同回顾xx改革发展历程，学习红色精神。沿着红色地标学。结合园区三进入工作载体，多次组织“两新”党员和群众参观xx烈士暴动纪念碑、存古村红色教育馆等镇家门口·学“党史”红色行走精品线路点位，同时在“两新”组织中开展“红色档案”巡回展，从昨天、今天、明天三个方面全面了解xx的红色印记和历史变迁。跟着专家名师学。开设跟着专家名师学“党史”栏目。邀请区委党校教授从“两新”组织为什么要学“党史”?怎样学好“党史”?学习与发展到底怎样双促双进等方面答疑;。

邀请区委组织部老师赴企业解读“两新”组织开展党史学习教育的重要意义，并就如何更好地开展党史学习教育把脉支招。

创新形式，做活“两新”组织学习教育。

党建论坛学思悟论。7月2日，xx镇创新开展主题为“深学行远•共促发展”“两新”组织党建论坛暨“红领沙龙”活动，活动共分为学“党史”•强动能、论破局•谋发展、共携手•赢未来等三大篇章。活动现场，“两新”党建工作“大咖”们讨论激烈，围绕学“党史”、强党建、促发展，分享观点、交流理念、碰撞思维，凝聚智慧力量。“党史”项目精准供给。“党史”红领课堂是今年xx镇“两新”党建一镇一品项目的重要内容，通过创设符合“两新”组织特点和需求的学习项目，形成知识竞赛、文化进企、视频党课等10大项目，为“两新”组织提供更接地气、更通人心的丰富“红色养料”。近期，“党史”红领微分享项目正式上线，10多名非公企业、社会组织党支部书记结合新中国史以及行业发展史，重温历史，分享体会，在全镇“两新”组织中掀起了学习热潮。网络课堂全面助学。利用xx党员干部现代远程教育平台、学习强国、“金彩xx”“xx党群微家”公众号上的党史学习教育专栏，组织引导“两新”党员积极上网学习;。

对“两新”组织群众通过视频、电话会议、“指间课堂”等形式开展学习，积极调动群众参与学习教育，提升学习教育覆盖面。

聚焦发展，做深“两新”组织学习教育。

打响益企品牌。丰富“红领先锋·益企成长”党建品牌内涵，发挥驻企“店小二”及党建指导员两支队伍作用，在重点“两新”组织中推出“党史”送学互学活动，将党史学习教育规定书目、政策宣传、党课视频送入企业，推动党史学习教育和企业复工达产相结合。积极挖掘政治觉悟高、企业发展强的老书记录制党史学习教育党课视频，联动互学，以平实的语言、生动的叙述，让学习教育更入脑入心。注入发展动能。将学习领悟“党史”转化为推动发展的新动力。莹特菲勒公司党支部探索新时代外资企业党建工作新路子，以“学好‘党史’抓好企业党建，赋能企业高质量发展”的思路，开展了一系列富有成效的党建活动，在企业内增设红色读书角，党群活动阵地，为企业全面发展注入了强大红色动能。激发干事热情。通过学习，增强“两新”组织中党员职工守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，如，创元公司党支部把党员培养成骨干，把骨干发展成为党员作为企业人才队伍xx的核心。在支部推动下，科研技术部门创设研发攻关队伍，引导企业党员职工立足本职、勇于担当，从“党史”中汲取到的智慧和力量充分运用到和干事创业中去。

按照党史学习教育领导小组的工作安排，现将党史学习教育工作开展情况汇报如下：

（一）组织实施。

按照县委下发的《关于开展党史学习教育实施方案》文件要求，0月0日，召开了党史学习教育动员部署会议，会议传达了县委党史学习教育动员大会的精神，对系统党史学习教育做出了安排部署。制定了《关于开展党史学习教育的实施方案》，及时组建了党史学习教育领导小组，县局党史学习教育领导小组紧密结合实际，精心设计学习载体，科学制定学习计划，采取了灵活多样的学习方式，积极组织全体民辅警开展党史学习教育。

（二）教育学习。

1.开展党史学习教育活动，加深理解党的政策理论。

2.开展专题组织活动，增强党性观念和宗旨意识。

按照党史教育学习实施方案要求，通过筹划部署，组织开展各类党史教育学习活动，包括清明节组织人前往烈士陵园开展祭奠英烈活动，组织人参观抗联遗址、抗联纪念馆等红色教育基地活动，邀请党史教育专家讲座，为传递发扬红色精神。

3.开展特色实践活动，继承发扬党的光荣传统。

自党史教育学习活动开展以来，推动当时学习教育走深走实，结合“我为群众办实事”主题实践活动，切实把学习成效转化为为民服务的动力。结合本职工作，将办事实融入到日常工作中，深入开展公众号宣传，组建队伍，组织各党支部深入社区、市场、村屯等地开展党史学习教育主题文明实践活动，包括走访慰问困难家庭、清洁接街道卫生等内容，各党支部坚持群众路线，在服务群众时充分发挥党员先锋模范作用，把学习与改进作风、提升形象结合起来。

4.加强宣传引导，延伸党性教育领域。

依托网站开设党史学习教育专栏，及时发布党史学习教育内容，并对文件精神，组织领导，工作动态等进行展示。自党史学习教育活动开展以来，广泛宣传各部门先进事迹和典型，已有多篇新闻报道刊登在多家网络平台上，让党史教育学习的精神发扬光大。

（一）加强理论学习。

按照方案要求和计划安排持续开展党史理论知识学习，组织召开专题会议，邀请专家讲座，组织观看党史教育影片，参观红色教育基地等。

（二）开展主题活动。

按照文件精神，开展“手抄入党誓词”、“党史故事我们讲”、“红色歌曲我们唱”、“党章党规我们读”等多种形式党史教育学习活动。

政策学习报告（实用18篇）篇三

同样的情形在20世纪80年代也在北欧国家（挪威、芬兰、瑞典）出现过。在挪威，银行贷款对gdp的比重从1984年的40％上升到88年的68％，资产价格急剧上升，同时投资与消费需求也显著上升。但是石油价格的暴跌引起了自二战以后最深刻的银行危机和经济衰退。在芬兰，1987年扩张性的预算导致大规模的信用扩张，银行贷款对gdp的比重从1984年的55％上升到1990年的90％。住房价格在1987年和1988年共上升了68％。1989年中央银行为了抑制信用扩张，提高利率和储备，再加上1990年、1991年与俄罗斯贸易下降，经济环境恶化，资产价格暴跌，政府不得不对银行予以救助，gdp收缩了7％。在瑞典80年代后期持续的信用扩张导致了房地产繁荣。1991年由于大量的是基于过度膨胀的资产价值，因此，众多银行遇到了困难，政府不得不干预，经济陷入衰退。

墨西哥提供了新兴国家资产价格膨胀相同的版本。墨西哥在90年代初期进行了银行私有化和金融自由化，同时，取消了对商业银行的储备要求。mishikin指出，银行向私人非金融企业的贷款占gdp的比重从80年代末期的10％急剧上升到1994年的40％。同一时期，股票价格急剧上升。1994年总统暗杀和农民起义引发了泡沫的崩溃，进而出现了银行与外汇危机，和严重的经济衰退。

在这种大量的历史案例背后，人们发现，随着金融市场尤其是资本市场的深化和广化，金融创新使得金融机构功能分化，货币与其他金融资产界限日益模糊，货币供应量与实际经济变量失去了稳定的联系，很多学者者感觉到传统的货币政策理论需要寻找新的微观基础，正在酝酿着新的突破。

货币政策对实体经济和物价水平的影响有多种途径。根据传统的凯恩斯主义理论，这种影响主要是借助利率变量，影响消费和投资。但是，随着金融体系的不断变化，金融资产存量的增加，货币政策也可能通过对资产价格的影响，进而影响消费和投资，具体的途径如改变财富总量，改变借贷成本，以及各经济单位的资产负债状况。金融体系已经和正在发生的变革对货币政策有着重要的影响，但同时也非常难以操作和预测。尤其是金融资产对实际经济活动的比重，可交易金融资产在总资产中的比重持续增加，这些资产对利率、经济增长等变量的预期反应更加敏感。

在中国，90年代以来金融市场的迅速发展以及居民资产结构中有价证券份额的持续增加，货币市场与资本市场的资金联系加强，货币供应量的统计划分面临新的检讨；而且，造成这种变化的基础力量（金融的国际联系、信息技术在金融领域的应用、金融创新和制度变革等）还在加强，已经并将继续对中央银行的货币政策提出同样的挑战。

下面我们首先通过主要发达国家家庭资产结构的变化来看金融市场规模的增长。[3]。

自20世纪70年代以来，世界各国的金融市场无论在规模还是范围上都有显著的增长。例如，从1985年到，主要的oecd国家中，未清偿的信用和股权总值对gdp之比，从150左右上升到250左右。（p.mylonasetc.，）。

图表1主要工业化国家金融市场趋势（年末值，占gdp百分比）。

银行对私人非银行部门信贷私人部门国内债务证券股票市场市值。

19851995199019951998198519951998。

美国6864695056715282123。

日本9911811833304058172257。

德国93103118394253212248。

法国768780413933123265。

英国4711612016172862119169。

意大利5158602263231101846。

加拿大6879889914416194。

g10758486394252446798。

资料来源：imfinternationalfinancialstatistics;bisinternationalbankingandfinancialmarketdevelopment;internationalfederationofstockexchanges.转引自p.mylonasetc.2000，p.15。

从上表中可以看出，尽管银行信贷在大多数国家中还是主要的融资来源，但是确实存在着资金从银行贷款向各种证券（包括贷款的证券化，尤其是银行的抵押贷款）的转移。这体现在金融财富从银行存款向机构投资者和直接持有债券与股权的转移，这种变化在美国尤其明显。因此，具有流动性和可交易的金融资产在gdp和金融资产总量中的比重明显上升，其结果是总财富中的一个很大比重对一般市场变化和价格变化更加敏感。

从家庭资产负债表看，oecd各国（除日本）净财富相当于个人可支配收入的4－6倍，而且在90年代有所上升。家庭负债则相当于个人可支配收入的1倍左右。因此，家庭金融资产与负债的比大约为3－5倍。非金融企业的净值与gdp的比重在大多数国家都较低。但是企业的金融资产（不包括自有股权的价值）与gdp相比是上升的。

迄今为止，对资本市场与货币政策的研究主要是一些货币政策机构，例如，bis19组织过两次专题研讨，并出版了论文集；美国联储kansas1998年年会将资产价格与货币政策关系作为三大议题之一；日本中央央行鉴于“泡沫”时期的教训，也有一些探讨。但是学术界正式的研究还比较缺乏，既有的研究成果大多还处在工作论文与讨论论文形态上。笔者近年来在德国与日本的访问研究过程中，以及与这一领域的领先学者[5]的交流中感觉到，虽然大家均认为资本市场的发展对货币政策提出了新的挑战，但是在这些国家中，这一问题的研究严格说来。

并没有展开。所幸的是，一些著名的经济学者，例如伦敦经济学院的c.goodhart，普林斯顿大学的b.bernanke,纽约大学的m.gertler，以及沃顿商学院的f.allen，gale等学者开始积极在这一领域进行探索。我国学者中，钱小安（1998），苟文均（）有论文进行过初步探讨；下面对既有的研究作简要归纳并分析这一研究领域存在的问题。

政策学习报告（实用18篇）篇四

20xx年以来，在省、市局和县委、县政府的正确领导下，在全局同志们的帮助和支持下，本人以“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六届五中、六中全会精神，积极落实科学发展观，树立科学监管理念，依法行政、扎实工作，创新思路、锐意进取，带领全体干部职工较好的完成了今年的各项工作任务。根据市局的统一安排，对20xx年自己履行岗位职责情况，从德、能、勤、绩、廉等几个方面作如下述职。

一、注重个人世界观改造，培养高尚的道德情操。

高尚的道德情操是一个人立身和成就事业的重要基础。自担任领导干部以来，我始终注重加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，保持良好的道德风尚。不管是做什么工作，我都能从严要求自己，自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领和基本路线，身体力行“三个代表”重要思想，时刻告诫自己要始终把事业和工作摆在首位，把加强食品药品市场的监管做为头等大事来抓。

二、努力加强学习，不断提升自身能力。

一个人综合素质的高低，工作能力的强弱，决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的任务。一年来我主要从以下几个方面提高自己的能力。一是坚持不懈地加强理论学习。除按时参加局党组中心组学习会、支部学习会等各类学习教育活动外，尽力挤时间进行自学，不断充实和提高自己。今年重点加强了社会主义荣辱观教育、党章、党纪政纪知识、法律知识和计算机知识的学习，结合实际工作撰写了心得体会10余篇、读书笔记近2万字，调研报告2篇。从而不断加深了对“三个代表”重要思想和科学发展观基本内涵和精神实质的理解。二是珍惜团结，着力增进工作合力。按照创建“五型”班子的要求，加强班子自身建设。进一步贯彻民主集中制，健全和完善党组议事规则，充分发挥集体领导作用，始终与班子其他成员、干部职工真诚相待，相互尊重，相互支持，密切协作，不断增强了工作的透明度，使局领导班子的战斗力、凝聚力显著增强。

三、尽职尽责，作好本职工作。

今年以来，在市局和县委、县政府正确领导和有关部门的支持和协助下，我和党组的其他同志，认真分析形势，确定工作重点，结合##县局工作实际，重点开展以下工作：

(一)、抓班子、带队伍，努力增强干部队伍素质。

一是积极创建“五型”班子，努力加强班子自身建设。局党组进一步贯彻民主集中制，健全和完善议事规则，充分发挥集体领导作用，不断增强工作的透明度，使局领导班子的战斗力、凝聚力显著增强。二是坚持以人为本，切实加强和改进思想政治工作。开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、科学发展观教育、学习陈俊同志先进事迹、学习《江泽民文选》等活动，使干部职工思想政治素质明显提高。三是大力实施队伍素质提升工程，不断优化干部队伍结构。目前，具有大专以上学历人员比例达92，药学、食品、法律专业人员比例达72，人员知识结构有了较大改善。四是广泛开展岗位技能练兵活动。在今年市局开展的药品快检技术比武活动中，取得了中药鉴别项目个人第一，总分第二的优异成绩。五是不断更新观念，创新工作思路。8月份，组织领导班子及科室主要负责人到济宁市部分先进市、县局参观学习食品药品监管工作，不断开阔了视野，收到良好效果。

(二)、抓党风、促行风，树立食品药品监管队伍新形象。

我局先后被上级有关部门表彰为市级文明单位、“职业道德建设十佳先进单位”等。

(三)、抓规范、促发展，不断提高机关行政效能。

今年，我们在全局各科室实行了目标管理考核，并制定了考核细则，考核结果与年终的评先树优相结合，不断提高了干部职工工作的积极性和主动性，使局机关行政效能不断提高。

一是健全制度，规范权力运行。县局制定完善了人事、财务、政务管理等制度，用制度规范权力的运行、约束干部的.从政行为，确保单项工作有程序，具体岗位有规范，执行落实有保障，杜绝了工作中的违纪违规行为。

二是实行政务公开，进一步改进机关工作作风。在办公楼大厅、单位大门前显要位置设立了服务监督台、举报箱，公布了举报投诉电话、局长热线等，规定全体人员实行挂牌上岗，认真履行“十项承诺”，自觉接受广泛的社会监督，不断提高了文明服务水平和机关工作效率。在今年民主评议行风活动中，各层面对我们的工作都给予了充分肯定，其中管理相对人层面的满意率达到95以上。

三是严格依法行政，提高执法办案水平。今年立案查处的案件结案率达100，一般程序行政处罚案件审核率、备案率均达100，且无一起案件要求听证、复议或提起行政诉讼。

四是加大投入，努力提高办公自动化水平。今年，县局先后投资2万余元购置微机6台、复印机1台、打印机2台等办公设备，较好的改善了办公条件。建立和开通了“##县食品药品监督管理局网站”，不断扩大了宣传层面，同时，还实现了药品不良反应监测、各类统计数据等的电子报送。

(四)、积极履行综合协调职能，食品安全监管能力不断提高。

在食品监管工作中，我们确立“主动牵头不越位，积极协调不错位，认真督办不缺位”的工作理念，积极履行“组织协调、综合监管”的职责，充分发挥了政府食品安全监管工作的“抓手”和助手作用。

一是县、乡、村三级食品安全监管体制初步健全和完善。各乡镇都成立了食品安全委员会，设立了食品药品安全办公室，各行政村成立了食品药品安全领导小组。同时，聘任了62名乡镇工作区书记为食品药品安全协管员、312名村支部书记为食品药品安全信息员，并对他们进行了业务培训，共培训580余人次。初步健全和完善了县、乡、村三级食品安全监管网络，形成了上下贯通，左右联动，“横到边、纵到底”的食品安全监管格局。

二是食品安全协调机制运转有序。县政府将食品安全监管经费列入了财政预算，为保障食品安全监管协调工作的顺利进行提供了经费保障。县食品安全协调委员会多次召开会议、协调组织各类专项整治，使全县食品安全形势不断好转。

三是农村食品安全“三网”建设加快发展。今年在县城和乡镇驻地先后新开办9家食品超市，全部实现了食品链锁配送业务。在年初召开的全县食品药品安全监管工作会议上，县政府分别与各乡镇、县直各有关职能部门分别签订了《20xx年度食品安全责任书》，并制定下发了《关于印发20xx年度乡镇人民政府食品安全工作考核办法的通知》，把全县食品安全监管目标、任务、责任层层分解，落实到各级政府和具体责任部门。在安全信息网方面，食品安全协管员、信息员的工作积极性被充分调动，不断提高了农村食品安全监管水平。

四是食品安全专项整治工作扎实开展。今年协调和组织相关职能部门不断加大了市场整治力度，先后组织开展了一系列食品安全专项检查活动，切实保障了群众饮食安全。

五是深入推进食品安全信用体系建设。制定实施了《##县食品安全信用体系建设试点方案》，确定了27家单位作为首批试点单位。通过开展信用体系建设工作，不断提高了食品生产经营者的素质，还在一定程度上提升了我们的食品安全综合监管水平。

(五)、大力整顿和规范药械市场秩序，群众用药用械安全得到有效保障。

一是加大药品市场整治力度，严厉打击各种制售假劣药械的违法犯罪行为。全年共出动执法人员2347人次，检查经营、使用单位1034家，捣毁制假窝点1个，立案查处177起，结案176起，监督检查覆盖面超过100。查获假劣药品、医疗器械货值金额2万余元，没收药品、医疗器械1万余元，移送非法药品广告9起、非法医疗器械广告6起、非法保健品广告5起。在开展清理家庭小药箱活动中，回收过期失效药品货值0.52万元。在开展“药品市场百日集中整治”活动中，查处了青云镇前齐庄制售假药案件等案件。在“齐二药”假药事件、安徽华源“欣弗”事件发生后，县局共查获该公司生产的“双黄连注射液”51265支，“复方甘草酸单铵注射液”5245支，“葡萄糖酸钙注射液”95支，“盐酸川芎嗪注射液”90支。从而有效防止了假劣药品、医疗器械给广大人民群众带来的危害。

二是巩固gsp认证工作成果。我们加强了对企业跟踪检查力度，督促已通过认证的企业严格遵守gsp各项规定。今年共检查116家，不断巩固了gsp认证成果，提高了药品经营管理水平。

三是不断加强农村药品“两网”建设。截至目前，全县单体药店达到125家、医疗器械经营企业10家，基本实现了药品连锁配送进乡率100、到村率80的工作目标。通过实行县医药公司为12个乡镇卫生院集中配送药品、医疗器械的办法，既降低了经营成本，又保证了农村药品质量，受到了广大群众的欢迎。

四是充分发挥现有药检资源和技术优势，为药品执法监管提供科学技术支持。今年共完成药品抽验329批，送验187批(其中中药52批)，不合格率为74.5。

五是积极推动药品不良反应监测工作的开展。截止目前，今年已上报药品不良反应监测报告435例，上报数量是去年同期的2.5倍，医疗器械不良事件监测报告实现了零突破，目前已上报10例。对各个监测站、点报来的报告，全部实行了电子报表，未发生一起漏报、瞒报、迟报现象，上报率达100。我们的做法在今年全市药品不良反应监测工作会议上作了交流。

六是积极开展诚信建设，建立健全药械长效监管机制。为规范药品生产、经营、使用行为，我们组织成立了##县药品、医疗器械协会，不断促进了行业自律，提高了企业的经营管理质量。今年7月份又召开“全县药品医疗器械诚信建设工作会议”，制定下发了《##县食品安全信用体系建设试点工作方案》、《关于开展诚信药店(药房)创建活动的实施方案》和《开展医疗器械诚信建设活动实施方案》等规范性文件，不断促进了我县药品安全信誉的提高。

(六)、积极开展宣传活动，努力营造良好的社会氛围。

为进一步加深社会各界和各部门对食品药品监管职能、职责的认识和了解，我们积极开展了形式多样的宣传活动，收到较好效果。

一是大力开展集中宣传活动。利用“3.15”国际消费者权益保护日、合理用药宣传日、《药品管理法》实施纪念日等有利时机，开展集中宣传活动。二是不断扩大宣传层面。印制了“食品药品安全手册”、便民手册等，发放给全县各乡镇、村街以及各级人大代表、政协委员，不断扩大了社会各个层面的宣传，收到了良好的社会效果。三是充分运用电台、电视台、报刊、互联网络等新闻媒体加强宣传。在《山东药物警戒》、《##日报》、《#晚报》、《##晚报》、《##宣传》等各类报刊发表稿件19篇，上报调研报告4篇，被省、市局网站采用信息16条、县两办信息采用7条，省、市、县电视台采用新闻9条。

四、严格要求、始终保持清正廉洁本色。

做为一名领导干部，我深刻认识到廉洁奉公、勤政为民的重要性，因此常怀律己之心，不断增强自律意识，努力做到自重、自警、自励，清正自守。一是深入学习贯彻党内两个《条例》，认真学习和执行各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，自觉抵制不正之风，不断提高政治鉴别力和拒腐防变的能力。二是坚持把日常工作和党风廉政建设结合起来，利用召开工作会议和上党课等机会，向党员干部进行廉政教育，通过建立健全各种管理制度，约束和规范工作人员言行。三是牢固树立为民意识，切实做到了群众的利益放在第一位，在事关群众利益的食品药品质量等问题上，决不回避，做到件件有落实，事事有回应。

五、存在的问题。

一年来，我在工作中虽然取得了一定的成绩，但与上级和领导的要求还存在一定的差距和不足：一是政治和业务学习抓的还不够，主要精力针对于实际工作，对政治和业务学习的重视不够。二是业务水平和执法能力有待于不断提高，虽然认真学习掌握“一法两条例”等有关知识，但与实际工作的要求仍有一定差距，需要继续加强学习。三是需要进一步增强求真务实精神，把各项工作落到实处。四是开拓创新的意识还不够，下一步要结合新形势、新任务和工作新特点，努力在探索工作新形式、新办法和新途径上下功夫。

总之，在下一步工作中，我决心在市局和各级党委、政府的正确领导、关心支持下，不断总结工作经验，继续发扬成绩，认真克服困难和问题，力争再创佳绩，为确保全县人民群众饮食用药安全有效，构建社会主义和谐社会做出积极努力。

政策学习报告（实用18篇）篇五

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。2016年关于开放二胎政策你有什么看法?下面是小编搜集的相关调查报告，欢迎阅读。

一、调查目的。

随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。

2015年3月20日至4月10日。

三、调查地点：

宁晋县人口和计划生育局(凤凰路256号)。

四、调查范围：

来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。

采用问卷调查的方式。

六、调查结果。

调查结果：

胎的看法，80%的被调查者持有希望儿女双全，年老多个依靠的观点，65%的被调查者表示这是遵照老一辈家长的希望，另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代;对于你为什么不想生二胎的看法，82%的被调查者认为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活，62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶，75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题，80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。

希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力;第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题;第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。

一、现状分析。

中国是一个人口大国。由2010年的人口普查数据可知，我国现有人口共13.397亿，2010年末全国总人口达13.410亿人。在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。据相关专家推测，在2020年将达到27.53%，2030年更将是37.55%，2040年将为45.00%。所以我国将进入超老年型社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。

二、农村生育观原因分析。

1、计划生育观。

今天的农村生活水平大幅度提高了，人们有了更多的积蓄来干别的事，但和城市人口相比，农村人口文化素质偏低，思想不够解放，眼界不够开阔以及农村传统思想的病根，在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查，接近90%的村民认为农村不该多生，在多数城里人看来，只有一个才不叫多生，但70%的村民认为农村家庭两个孩子最好，尤其是一男一女，她们看来两个并不为多。在对待农村生育与中国人口压力的问题上，35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力，应该严格控制农村计划生育，只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎，然而65%的村民给出他们的看法，认为国家人口压力与农村无关，只要人家有能力抚养孩子，可以接受罚款就让生育二胎。

中国人口压力因农村超生而加大。这是最为严重也最为明显的一个问题。我国是一个人口大国，同时也是一个农业大国，农民是国家人口的主要组成部分，国家的发展关系着农民的衣食住行，农村的落后制约着国家的改革发展与创新。对中国而言，农村是其兴衰的命脉。我国的资源总量并不少，但为何我们只能排在发展中国家的行列?显然是人多!计划生育是针对中国人口压力大而制定的一项国策，我们应该积极响应号召，严格按照要求，有计划的生育。

2、多子多福。

对你愿意生二胎这个问题我向所询访的几十个人进行了调查，他们的年龄集中在25-40岁，结果分析，其中，大约78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大约2%的人暗示，一胎都不想生。该查询拜访预示出了我国农村现阶段主要育龄夫妇的生育观念：大多的夫妇愿意生育二胎，少部分夫妇只愿生育一胎，极少部分夫妇不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40岁。

这几年来，随着我国经济的迅猛发展，人民生活水平的提高，生育观念的改变等各种原因，我国也有部分大中城市逐步进入了老龄化社会。国家虽然连续举行计划生育政策，但为了缓解国度老龄化趋向，在计划生育政策的节制尺度上有所放宽，部分符合生育第二胎的夫妇开始考虑是否生育第二胎。而在农村许多生二胎的家庭并不是被允许的。

科学技术的发展、教育的发展，使妇女教育水平提高与生产率上升。这一方面使得生育成本上升;另一方面，农村文化的进一步发展，可能改变了小孩对于家庭中的消费属性，因为某些地区生育的原因之一是妇女无事可做。生小孩来养就像城里人养狗、猫当作宠物一样。有些人表示，多生个小孩现在家庭就可以多一份换了，以后老年时生活就会多一份保障。一些35岁以上的家庭表示，第一胎在外地读书，一般男人也常年在外打工，妇女在家无聊，生二胎也可以说是为了有一个精神上的寄托。所以有些人宁愿违反政策规定，被罚款也要生二胎。

而对于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人来说，原因有三点：1.政策这道红线不敢逾越。

2、生儿生女都一样。第三点也是大多数家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本对于农村的生育主体来说是较为实在的东西。人们往往从小孩的经济效益来进行考察，即生育小孩的成本和小孩成长后可能带来的效益的一种比较。而这种比较的结果则是影响农村生育主体生育行为的重要因素。如今社会较高的生育成本毕然使得生育主体少生孩子，也使超生游击队减少。另外西方文化传入中国，西方的生育观念、个人独立的观念在中国农村也悄然兴起。市场经济条件下成长起来的人们，对生育问题的看法绝对不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人们对婚前性行为和同性恋的宽容，从某种意义上来说，也降低了人们的生育欲望和对未来小孩的期望。

另外教育水平的提高，人们观念也发生了改变。人们认识到了在知识经济时代重点是人的质量而不是数量。不仅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越来越高，培养一个孩子，往往要支付各种费用。高额的生育成本使得父母必然放弃数量，转而重视质量，也就倾向于优生优育。

3、重男轻女。

中国封建社会中，男主外，女主内。男劳动力的数量和质量直接关系到个体家庭的经济状况乃至整个家族的兴衰妇。而如今经济发展、社会进步，妇女在社会经济、政治生活中的重大作用也显露出了，于是，随妇女解放运动的开展，男女平等地参与工作、参与竞争。尤其在今天，教育水平提高，妇女知识水平提高，男女地位进一步平等，于是在建设有中国特色的社会主义生育观中，女儿也是传后人。

所以现在大多数农村人的生育观念大多也变为生儿生女不重要，关键在培养。能让孩子从小受到好的教育，将来有出息，父母晚年才会有依靠。本次调查显示，85%的被访者在生育前是不知道孩子性别的。在现在的农村，重男轻女的思想已大大淡化了，87%的被访者表示自己对孩子的性别不介意，但还有很小一部分人表示会介意，喜欢男孩子;不到一成的被访者表示如果生的是女孩，会有失落，但也不会太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)几乎所有的被访者都表示，不会因为生的是女孩就减少对孩子的培养和投入，因为对孩子的期望值是一样的，将来孩子面临就业压力和社会挑战也是一样的。

农村居民对子女性别的偏好趋向平衡，一男一女是多数人理想中的家庭结构，但隐含着对男孩的偏好。诚然，在现代文明社会里，养儿防老的观念是落后的。但是倘若在社会化养老程度低下，养老缺乏保障的情况下，人们不得不靠养儿去防老。而现在国家开始重视农村的养老问题，而且也在逐步地解决农村的养老问题。

生育观念的改变是30年农村改革发展的深层次巨变之一，农村生育观发生这些变化的原因主要有以下的方面。

高额的经济处罚迫使有的农村家庭实难承受，使一部分人想生又不敢生。近年来，各地加强对计划生育的有关政策和法律法规的宣传也促成了当地群众生育观念的转变。中国目前已有很多地方在尝试通过奖励扶持的办法，鼓励、引导人们接受正确的生育观。

这种生育观的改变，也是30多年来计划生育政策的实施之果，更与农村经济发展息息相关，而城市则提供了农村观念变革的现代意识之源和榜样的力量。进入21世纪的今天，随着市场经济的建立，农村的青壮年大批走出家门挣钱，外界的先进文化和超前思想也促成了农村育龄人员生育观的转变。城市的一些思想意识开始通过打工者的渠道，对农村产生潜移默化的影响。

我国自20世纪70年代开始实行计划生育以来，经过30多年的努力，加之改革开放以来社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们的生育意愿和行为发生了很大的变化，群众的生育意愿与国家现行生育政策之间的差距大为缩小。从这次调查中，我们欣喜地看到，多年来，计划生育国策的实行，新型生育文化建设的推行以及生育文明的倡导，不仅控制了人口数量，也影响了农村居民的生育观和抚育观的进步，这其实也是农村走向现代文明的一大步。观念和文化传统的改变虽然通常比较缓慢，但它一旦形成，也将在很长的时间内发生效力。农村居民生育观正在发生的变化，当然也是社会变化的结果，同时也提醒我们对未来农村人口和生活方式的变化要提前有所准备。

三、调查结果及描述性分析。

重庆自1997年步入人口老龄化社会以来，老年人口增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60岁以上老年人口达1317万，占全省人口总数的14.9%，高于全国比例2.9个百分点。预计到2020年，全省老年人口将超过1637万，老年人口比例将达到17.8%。80周岁及以上高龄老人、城乡空巢家庭、农村五保老人、农村留守老人比例加大，他们中的多数人将逐步进入半自理或不能自理状态。

根据《重庆市人口与计划生育条例》第20条规定,有一个子女的夫妻,符合以下10个再生育条件之一,均可申请再生育一个子女.其中,非农业户口的夫妻再生育条件有4个：

农业户口的夫妻在以上4个条件的基础上,再增加了4个条件：

另有两个条件没有户口限制：

一,双方均为独生子女或少数民族农村居民的;。

二,其他特殊情形申请再生育一个子女的,由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案.民众对二胎政策的了解程度：

由此可见大多数民众对二胎政策或多或少是有所了解的。

城市居民被访者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成长，这是出于中国传统的儿女双全的思想，和自己时间和精力的考虑，其他重要原因还有经济允许、减轻子女生活负担和喜欢孩子等。农村居民被访者中原因较为均衡，相比而言选择养儿防老的更多。根据调查员的得询问和调查，主要原因有：

城市居民的养老保险、医疗保险、社保、退休金较为齐全，农村居民则不完善，所以他们认为养儿防老较为重要。

另外一个区别在于较少的农村居民被访者会选择经济允许，主要原因：

在农村消费支出较少，抚养孩子的代价较小。

由上分析可知二胎政策不宜全面开放，针对经济允许的家庭，可以试行;全面开放后会加重家庭负担，降低国民的素质水平。不符合国家的人才强国战略。所以可以对经济条件允许的家庭或地区试行允许生育第二胎，来缓解我国的人口老龄化日益严重的局面，减轻子女的养老负担。更加完善农村地区的医保、社保等建设，使其养老要得到保证后可试行二胎政策。

综合以上三个方面得出的意见是：

经济允许的家庭和地区试行开放第二胎，完善农村地区的医保、社保建设后可开放二胎政策。

政策学习报告（实用18篇）篇六

政策学习报告（实用18篇）篇七

等诸多领域，中国真正融入国际社会，却始于开放。走过30年的历程，中国已经在当今国际事务中发挥着重要建设性作用。中国遵循联合国宪章宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际关系准则，在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，尊重人类文明多样性，继续促进国际关系民主化，积极参与反恐、防扩散、气候变化、环境保护、流行性疾病防治等领域国际合作，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

从加入世界贸易组织到成功举办奥运会，从参加联合国维和行动到推进朝核问题六方会谈，从加强东盟与中日韩(10+3)的合作到构建上海合作组织，从减免发展中国家债务到设立中非发展基金，从中俄、中越边界谈判的进展到提出睦邻、安邻、富邻的合作政策，从1997年亚洲金融危机后坚持人民币不贬值到与全球携手应对眼前的金融危机，中国在国际事务中表现得越来越积极，一个负责任大国的形象跃然而起。

自强方能自立，自立凝结自信，自信转而推动自强。“自助者天助”，中国与外部世界关系的积极变化得益于30年来锲而不舍的改革开放进程，其要义在于排除一切干扰，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的自觉。历经难以数计、形形色色的遏制、指责、臆断及误读，中国没有停下自强不息的前进步伐，也因而变得更为自信。

30年来，中国在适应世界对自己的心态变化的同时，也在学会如何与世界打交道。在涉及国家主权的大是大非的问题上，我们敢于斗争、善于应对，打破了西方国家的种。种制裁，遏制了反华浪潮，赢得了尊重。摩擦与碰撞历练了中国人，中国不断加深着对外部世界的认识，变得更加成熟、更加自信。在一个接一个的“威胁论”、“崩溃论”相继破产后，世界也越来越多地体会到了中国发展的不同。从四川大地震的抗震救灾，世界看到了13亿中国人民的凝聚力；从北京奥运会，世界体会到了13亿中国人民对和平发展的不懈追求；从中国对全球金融危机的应对，世界感受到了13亿中国人民的责任感和这种责任感给全球经济走出危机带来的信心。不止一个西方学者说过，我们无法再用现有的理论来解释中国的发展，必须重新认识中国的发展道路对世界的意义。

政策学习报告（实用18篇）篇八

5月22日上午，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告，期间，“金词佳句”频出，迎来会场上全体与会人员阵阵掌声，这掌声中最大的“感动”和“赞扬”正是那一字一句背后铿锵有力的“人民密码”！

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这一句话顷刻间令人泪目，广大人民群众纷纷表示“中国是我见过最珍爱生命的国家”“为可爱的中国点赞”。生命重于泰山，人民高于一切，这是贯穿战疫始终的一条根本线。从疫情发生以来，习近平总书记就强调，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，是一种工作态度，更是一种中国态度，是无论面临怎样的艰难险阻，党和政府都始终坚持的执政理念。中国式抗疫的生动实践证明了以人民为中心和集中力量办大事的巨大优势，坚持生命至上、人民至上就是我们不惧风险、不畏艰难、攻坚必赢的十足底气。人民是底线，也是一切工作的出发点和落脚点，应对疫情，我们付出了巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但是在14亿中华儿女众志成城、风雨同舟的努力之下，我们在较短时间内有效地控制住了疫情，切实为人民群众的生命安全和身体健康筑牢了坚固防线，成果来之不易，但一切都十分值得！

前行道路上，尽力了，但是要永葆“不够”的心态，以“更好”和“最好”为目标，吸取经验教训，清醒地看到当下面临的困难和问题，把人民群众提出的意见和建议当作“指路标”，补短板强弱项，给人民群众交出一份值得肯定的“答卷”。可以看到的是，战疫、战贫过程中，形式主义、官僚主义仍然在不间断地“冒头”，工作方式方法仍然有“滞后”和不足，这是我们必须要努力改进的方向，要求全体党员干部都能切实担负起肩上的职责和重任，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在为人民服务的道路上永不停步。人民的期待就是干部为民工作需要完成的目标和任务，要求全体党员干部更加积极有为，绝不当“不作为、不会为”的“庸者”，加强理论学习和技能提升，在干事创业的过程中做到“眼到”“心到”“身到”，一定要让人民群众真真切切地感受到党的干部、人民的干部真正的样子！

科技创新是我们决战决胜战疫的底气所在，更是未来提高社会生产力和综合国力的重要战略支撑，走好中国特色自主创新道路，必须为建设科技强国培养和造就一批又一批挑得起大梁的优质人才！人才，是我们实现民族振兴和赢得国际竞争主动权的战略资源，“揭榜挂帅”就是要不断激励科技创新人才为为民造福事业作出更大的贡献，对杰出青年人才要充分鼓励，对突出贡献创新人才要“不吝啬”奖励，对有潜力的人才要不断激发其内生动力，在政策制度上给予国家人才“情感”与“关怀”，让更多的“能者”成为具有国际水平的科技领军人才和战略科技人才，为加快建设创新型国家提供源源不断的“源头活水”。“劈波斩浪”需要“能者干将”，“强势出征”走好人才强国之路，人民群众的幸福生活、国家和民族的未来需要一批又一批的“能者”去拼去闯。广大青年党员干部更要树立起把个人命运融入国家和民族命运的正确价值观，不断在脑子里装“新理念”、肚子里装“新知识”、心里装“新问题”，努力成为一名国家需要、民族需要、人民需要的优秀人才！

“只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现”，政府工作报告中这些话让人信心倍增，更让我们坚定了战胜一切困难的必胜决心，我们要牢牢地把握住“人民”这把“钥匙”，为新征程开启更加辉煌的新篇章！

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政策学习报告（实用18篇）篇九

政府公共政策绩效评估是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准，对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动。公共政策绩效评估是政府绩效评估体系最重要的内容之一。加强公共政策绩效评估，有利于检验政策的效果、效率、效益，有利于实现政策资源的有效配置，是进行政策调整、提出政策建议的重要依据。加强公共政策绩效评估，不仅能总结经验教训和及时纠正政策失误，有利于提高决策的科学化和民主化水平，还能对公共政策参与人员起到重要的间接监督作用，增强相关人员的责任心，从而提高公共政策的有效性。

一、我国政府公共政策评估实践和研究。

党的报告指出，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度。xx届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》强调，要规范行政决策行为，完善科学民主决策机制。20xx年颁布的《国民经济和社会发展规划纲要》明确提出建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。

科学民主决策已经成为各级党委、政府执政和行政的基本理念，公共决策机制日趋完善，科学民主决策制度正逐步形成。重大项目上马前和重大决策出台前进行社会稳定与经济效益“双评估”的机制已在全国推广。四川、海南、贵州、广西、黑龙江、天津等地积极探索，取得可喜成效。四川省在实践中总结出五方面重大事项、五项重点评估内容、五步工作法、五种责任追究措施、五条监督渠道的社会稳定风险评估“五个五工程”科学评估体系。海南省的评估主要集中在三大矛盾突出领域：一是重大决策。包括涉及面广、与群众利益密切相关的重大政策、改革改制方案、社会管理措施以及建设规划的出台;二是重大项目，包括基础设施项目、公益性项目、工业项目、房地产开发项目;三是其他重大事项。包括影响大、涉众广、情况复杂的大型活动等。评估的内容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。广东省政府颁布《广东省政府规章立法后评估规定》，规定“政府规章实施后，根据其立法目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对政府规章的立法质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出评估意见”。总体看，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的“三重一大”制度的实施，使政府部门公共决策水平和质量有了进一步提高。

公共政策评估的重要意义逐渐凸显，开始引起学界的关注。学者们就政策评估的类型、标准、作用及影响政策绩效的主要因素等进行了研究，但总体而言，相对于实践探索，我国对公共政策评估的研究明显滞后，已有的对公共政策评估的研究又多数停留在政策评估的重要性、必要性、评估主体、评估价值取向等方面，严格来说，是政策的执行力评估，与以“结果导向”和“公众满意度导向”为核心理念的绩效导向相距甚远，探索适合我国国情且与已有实践相结合的公共政策评估方面的研究更加鲜见。

二、政府实行公共政策绩效评估的影响因素。

客观来讲，公共政策的绩效受多种因素的共同影响，政策及其绩效之间不一定是直接的对应关系，绩效一方面是一种客观存在，另一方面又是一种主观判断，所以绩效是既客观又主观的存在，是对比政策实际结果与期望值之间的判断，所以它是相对的，而非绝对的。同时，政策绩效的事实标准和价值标准之间、长期绩效与短期绩效之间也可能存在不一致，这些都增加了政策绩效评估的困难。但这些困难的存在并不意味着不能对政府的公共政策进行评估。实际上，有很多因素恰恰说明进行政策绩效评估势在必行。

1.建设服务型政府、进一步完善科学决策、民主决策机制的需要。

过去政府管理中计划占主导地位，对公共政策进行绩效评估的需求不迫切。提出建立人民满意的服务型政府，建立决策问责和纠错制度，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见。公众作为服务受体，其意见和利益被摆在不可忽视的重要位置，政府管理和服务需要做到信息透明、公开公正，从而使公共政策绩效评价的需求显化。

公共政策绩效评估主要围绕政策目标规划与设定、目标分解和责任落实、目标评审与修正、目标实施过程监控与分析、目标实现程度评价、绩效学习改进与提升等六方面内容，着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评估机制和制度框架，其本身就是科学化、民主化决策机制的体现。

2.政府公共政策数量增加、干预范围扩大，风险增加。

作为公共产品的政策是国家的重要产出，随着公共服务的加强，政策产品总量不断增大，政策内容越来越细化，政策风险增加，政策的绩效评估需求量也随之增大。近年来，我国因公共政策不当所引发的群体性事件频发，如20xx年8月份爆发的大连市民抗议px项目和各地大量因房屋拆迁而引发的自焚事件，都向我们敲响了警钟。加强公共政策绩效评估，有利于检验政策的绩效水平，及时纠正政策失误和总结经验教训，实现政策资源的有效配置，降低政府成本，回应公众诉求，提升政府形象，是进行政策调整、完善政策建议的重要依据。

3.已有的评估实践处于探索阶段，亟须进一步规范。

目前已有的政策评估实践还处于起步和粗放阶段，虽然有了一定的探索，但评估制度还不规范，实施的随意性较大，评估指标、评估程序、评估结果缺乏规范性;重官意、轻民意，评估主体相对单一，专门的绩效评估部门、专家和民众的作用还没有充分发挥出来;存在重评比轻改进现象，没有把评估与政府部门的持续改进结合起来;评估手段的量化性、科学性和合理性不足。这些问题的存在急需改进，使评估实现规范化、系统化。

4.公民参与意识与参政积极性增强。

伴随着我国市场经济体制的逐步建立，社会建设正在加强，公民的活动空间得到拓展，各种行业性的利益团体迅速成长，政治权利所直接支配的范围日益缩小，民主、利益、自由、法治、平等理念不断强化。社会领域壮大与发展的趋势必然发生治理社会主体的变化，尤其是网络技术的发展为公民的参政提供了便利。这就要求政府提高政策制定的参与程度，通过参与政策绩效评价、满意度的参评等多种方式了解政策执行效果，并最终影响政策制定。

5.技术条件的改善为科学的政策绩效评估提供了技术支持。

评估的技术条件，主要是指评估模型构造、评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估的技术路径等。西方国家公共政策评估大都在定性基础上构建定量模型。我国与西方国情有别，不论是单一政策或综合政策，政策制订、执行及结果的衡量标准存在完全不同的环境条件，但这并不是说不可以借鉴其行之有效的评估方法，信息技术、统计技术、调研技术、监测技术等。在已有的技术基础上，我们完全可以根据我国的具体情况和政策属性差异分类，建立有针对性及适用性政策评估的技术体系，采取定性分析与定量分析相结合的方法，建立评价模型，合理确定指标体系和指标的权重，设立大量具有可比性、可测量性和可计算性的绩效指标。

三、国外公共政策评估的经验。

20世纪60年代以来，政策评估在世界各国中逐渐成为一种“成长工业”，成为监督政府公共开支、促进政策系统优化的系统工程。一些大学也纷纷建立了政策研究机构，提供研究数据，并为不断扩大的政策分析市场培养人才，关于公共政策评估研究的相关理论和方法都已大体走向成熟。概括来看，其特点如下：

1.发达国家政府普遍推行了政策评估。

随着各国政府改革的推进，公共政策绩效评估受到越来越多国家的重视，韩国、日本、美国、法国等国家都开展了公共政策评估等。其类型大体可分为综合政策评估和单项政策评估两种。

实行综合评估的国家有日本、韩国、英国和法国等。日本不仅对内阁和政府各部的各项政策进行全面深入的评价，而且对政府各部实施的政策评价进行再评价等。英国的政策评估将政府各部门的所有重大开支，以及政策在实施之前的各种建议，也纳入到评价范围。

实行单项政策评估的国家很多，几乎所有实行市场经济的国家都实施了财政政策评估。美国、荷兰、加拿大、西班牙、德国、丹麦、挪威、澳大利亚、新西兰等国家实行了环境政策评估。新加坡等国家实行了住房政策评估。还有许多国家在土地政策、教育政策、产业政策、科技政策的评估方面作了探索。

2.政府公共政策绩效评估的组织体系完备。

公共政策绩效评估的组织体系是公共政策绩效评估活动开展的组织载体，主要指评估主体与模式、评估机制与流程、评估结果应用等，涉及组织权、管理权与评价权。从一定意义上说，公共政策绩效评估组织体系的建设水平，直接决定和影响着公共政策绩效评价功能的实现和发挥。发达国家的政府公共政策绩效评估在评价组织上体现了如下特点：

组建专门的政策评估主管部门，总领政策绩效评估全局。美国的“国家绩效评议委员会”，负责对联邦政府的政策制定框架和政策绩效进行评价。法国的全国评价委员会，领导跨部门的评价工作。韩国除了专门的政策评价委员会，还有直属于国务的政策协调办公室，以及在政府内部专门设立的政策分析与评价局。日本的行政评价局，负责对内阁和政府部门的各项政策实施全面深入的绩效评价，同时对政府部门已实施的政策评价实施再评价。有一个专门进行政策评估的主管部门，能增强政策评估的组织保障，从而避免政策评估成为政府部门运动式或阶段式的活动，使政策绩效评估工作趋于连续，并使评估的权威性得到保障。

政策绩效评估活动走向专业化和职业化。在发达国家，政策评估已逐渐发展成为一个独立的、成熟的职业活动。政策绩效评估的从业人员必须经过专业培训，素质要求很高。美国的政府和许多大学的政策研究机构，培训了一大批职业政策分析人员。法国政策评价从业人员的选择极其严格规范，必须接受资格认定，普通的大学毕业生要在专门的政策评价培训学校受训，接受严格的考核后才能成为正式的评价师。从业人员的高素质使政策评价的能力和水平日益提升，专业化程度越来越高。

评价主体的参与多元化，注重保障民意的表达。发达国家的政策评估活动中，参与者除了纯官方的政府部门外，其余有半官方组织(政府部门提供资金支持，如美国兰德公司、韩国的公共行政研究所等)、完全独立的民间组织(如美国布鲁金斯学院等)。在政策评估的过程中，除了专业政策评估从业人员外，会积极吸纳民间人士的参与，使政策评估不再局限于精英阶层，公众意志得到充分表达和尊重。法国的大区委员会由公务员、民选议员和评价专家组成。日本的政策评估和独立行政机构评价委员会，从全国专家学者和名望较高的人中选出5000名作为委员。政策评估主体的多元化，使更多的主体参与到了政策评价活动中来，民众政策参与的扩大，使公众的诉求得到充分表达，提升了政府公共政策绩效评估的科学性和民主性。

3.政府公共政策绩效评估内容全面。

在实行政府公共政策绩效评估的国家，其评价内容一般既包括政策结果评价也包括政策过程或政策能力评价。如韩国在上个世纪90年代末通过了《政策评估框架法案》和《政府业务评价基本法》等法案，规定评价内容包括了政策结果评价、政策实施能力评价、公民或客户对政府提供的服务和政策实施的满意度的调查三个方面的内容。三个方面的评估主体及所侧重的方面各有不同。

政策结果评估主要是对政府机关及其代理机构所实施的政策进行绩效评估，强调通过评估来不断完善公共政策的制定，提高政府系统的服务效果。其做法主要是在办公室的协助下由政策评价者实施，政策评价者都来自政策分析和政策评价委员会，他们根据国家事务评价和协调规则制定评价的指导方针和评价标准，并对政策进行评价。

政策实施能力的评价主要关注政府机构实际执行政策的能力。评价主要由办公室官员来实施，他们包括了政府绩效评价单位的成员，并对其执行政策的能力进行评价，评价结果在有政策协调办公室人员和政策评价者出席的联合会议上进行探讨，并提出改进意见。

公民满意度的调查由民间人士主导，体现公众对政府公共政策的主观感受，保障国民的公共利益表达，督促政府官员对不合理的地方进行整改，实现公共政策绩效评价的公正化和科学化。同时，韩国的政策评价委员会中仅有一位只挂职而并不履行评价的国务调整室室长是政府官员，其余皆为民间专家，表明他们对民间评估力量的重视和信任。

4.政府公共政策绩效评估技术精细。

政策绩效的评估技术体系，主要是指评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估模型的构造、评估的技术路径等。目前西方公共政策绩效评估大都体现了定性分析为基础、定量分析为手段、十分注重细化指标设计的特征。如在《政府绩效与结果法案》指导下，美国国家绩效评估委员会建立了一整套较为完善的评估体系，从不同角度不同程度地反映了政策的质量、经济、效率、效果等绩效标准。法国国家审计学院为政府设计了40大使命，使命下面又细分不同计划，每个计划设5个目标，每个目标又设有2—3个具体指标，并明确具体任务的承担人。各部门在做政策绩效评价时，只需根据评价需求，在众多的目标中选择几个做，接受定性与定量相结合的评价和检查。法国的公共政策评价方式因政府行政级别不同而有区分。中央公共政策，由国家级的评价机构组织实施;大区公共政策，一般采用大区自己的集体评价机构，如大区评价委员会;省级政策，省政府下设评价处;中小城市，一般界定为5万人以上，则设评价专员。

在已开展的政策评估中，日本政府部门多采用pdca的评价管理模式，即计划(plan：planning)——执行(do：implementation)——检查(check：evaluation)——行动(act：reflectedinplanning)，取代传统的计划——做——看(plan—do—see)和计划——操作——评价(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于传统模式，pdca有两个主要优点：一是评价广泛应用在了管理的每个环节。二是评价结果能及时得到反馈，并充分应用于下一阶段政策的制定。pdca模式能及时发现项目、政策在设计和实施上的问题，对不合理或不恰当的项目、政策进行及时整改，并最终完善政策机构。资料显示，日本20xx—20xx财年，各部门共有241个公共建设项目因政策评价结果而被推迟或取消，涉及金额约4.1万亿日元(约3300亿人民币)。20xx财年各部门评价的389项政策中，有163项(占42%)在当年得到了修订或改进。

5.政策绩效评估有具体的法律规章作为保障。

发达国家的政策评价工作十分重视程序化，对政策评价工作的步骤一般都有明文规定，细化的绩效评估标准和流程有力推进了政策执行。如法国的《研究政策与技术开发的评估》、日本的《政策评估法》、英国的《政策评估绿皮书》等都为政策评估提供了有力保障。

法国的公共政策绩效评价立法较早，法律条文也更加细化。1985年，法国政府颁布《研究政策与技术开发的评估》，对科技评价做出明确规定，其中指出：“法国研究与技术开发研究计划需根据各自的指标受到评价，在计划实施之前，评价的指标和方法都要确定，公共研究机构必须定期按照评价的程序实施绩效评价。”1989年成立的法国国家研究评价委员会，要受到16个法律条款的约束，其机构职能、人员组成、评价费用乃至出差旅费都有明文规定。

日本政府20xx年通过了《关于政策评价的标准方针》，政策评价的客体、评价主体、评价视角和评价方式都有具体规定。同年还发布的《政策评价基本方针》，拉开了日本政府政策绩效评价制度建设的序幕。20xx年发布实施《关于行政机关实施政策评价的法律》(文献一般简称为《政策评价法》)，对政策评价的目的和宗旨、范围和范畴、原则、评价主体、评价流程、评价标准、评价方式、评价结果应用作了明确规定。

在实施公共政策绩效评价时，为保证评价的有效性，法律通常赋予评价机构一些特定权力。如法国规定，除了涉及国家安全外，评价机构能接触所有被评价相关单位的资料，对任何地方进行检查。如评价人认为有必要，可以召开新闻发布会，听取各方面意见，以形成有价值的报告。评价过程中，被评价者如有异议，可以阐述其自身观点，由评价人员进行权衡。但评价报告一经确定，被评价者必须无条件服从，根据报告建议采取相应整改措施。

四、我国实施政府公共政策绩效评估的对策建议。

1.加强公共政策绩效评估的研究，条件成熟时设立专门负责政府公共政策绩效评估的机构。

政策评估是政府实现科学决策、民主决策、依法决策的重要工具。科学化、制度化的公共政策绩效评估不仅反映政府制定和执行公共政策的能力和效果，而且决定和影响整个政府的效能。目前，面对日益复杂的社会问题，政府公共政策的数量日益增加，干预规模日益扩大，政策实施的各种风险增加，社会对政策效果的要求和预期也日益提高，如何加强应对，进一步提高政府决策的科学性和有效性成为非常迫切的课题。尽管已有一些社会中介组织和高校的研究人员在做相关评估工作，但这并不能替代政府自身的主导性研究。

2.以重点领域的公共政策评估为切入点，逐步扩大政策评估的范围和内容。

随着社会的不断发展，社会问题也层出不穷，但并不是所有的社会问题都会纳入公共政策制定的议事日程，也不是所有的公共政策问题都需要同步进行评估。我们认为，可以先对那些事关国计民生、具有广泛影响并亟待解决的、具有优先性的公共政策进行系统化的评估研究，如社会保障政策、教育政策、调节收入差距政策、环境保护与治理政策、治理贪污腐败政策、治安整顿政策、婚姻政策等，并逐步扩大到政策过程、政策能力的评估研究。

3.完善公共政策绩效评估的组织体系。

公共政策绩效评估的主体要进一步规范，使参与评估的机构、组织、公众在资格、条件等方面有章可循。一是国家机关专门绩效评估机构要由国家和行政机关根据法律和组织原则，按法定程序建立。二是中介机构性质的专门绩效评估机构要依据各类社会组织、教学研究机构的章程，经申请批准而设立。三是公民个人作为公共政策的对象和公共服务的消费者，要明确其具备相应的知识、经验、责任、采集政府绩效信息的渠道和能力。同时，对这三种评估主体如何发挥各自的优势，也需要有统筹考虑。

4.探索构建科学的公共政策绩效评估指标体系。

公共政策绩效评估指标要突出“三个结合”：一是系统与简便相结合。评估指标既要全面系统，又要抓住关键，工作方式方法既要综合配套，又要简便易行。二是能力指标与结果导向相结合。把结果作为绩效评估的目标，把决策过程和能力作为取得预期效果的重要保证。三是客观评价与满意度评价相结合。全面评价客观上“做出了什么”和主观感受上“做得怎么样”，在注重客观评价的同时，拓宽公众参与渠道，增强满意度评价的科学合理性，着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评价机制和制度框架。我国地区差异较大，要结合我国国情、省情、市情等，从有利于改进组织管理、改造业务流程、关注绩效结果三个方面入手，以职能为依据，以各级政府中心工作为导向，构建公共政策绩效评价指标体系。加大对各级政府重大决策的评价力度，围绕当前经济社会建设中的薄弱环节加强有针对性的评价，根据未来发展需要开展前瞻性和导向性的评价。

5.加快建设公共政策绩效信息平台。

加快公共政策绩效评价技术平台建设，完善数据采集、反馈、分析和改进机制。一是开发“公共政策绩效评价信息系统”。优化数据采集及反馈功能，被评对象报送各项指标的结果信息，经系统采集处理后反馈被评估单位，以促进被评估单位改进工作。二是建设公共政策绩效管理信息库。分类收集各单位公共政策绩效管理的做法和效果、意见和建议、问题和不足、改进措施，加强交流反馈、跟踪处理和统计分析，使之成为绩效管理工作的“电子智库”。三是实行公共政策绩效评价状况分析。充分利用实时评估和信息库数据，每半年对公共政策绩效的总体状况、实际效果和落后指标等进行综合分析，为改进绩效提供依据。

6.加强运用评估结果。

加强公共政策绩效评估结果运用，充分发挥结果导向和刚性约束作用。可借鉴韩国公共政策绩效评价结果在新闻媒体和互联网上公布，同时在政策评估者、政府机构和代理机构负责人参加的联合会议上报告给和总统的做法，以及日本总务省和政府各部门每年除向国会提交年度政策评价报告书外，还将报告书向社会公众公布的做法。建立公共政策绩效评估结果内部通报制度，将政策绩效分析报告以简报等形式印发各单位，互相借鉴，互相监督，互相促进。公共政策绩效评价结果定期向政府报告。

7.突出公众满意导向。

完善满意度评估机制，突出公众满意导向。除涉及隐私、产权、国家和商业秘密外，把政策评估结论公示于互联网上，同时注明资料来源、模型假设、方法采用、数据分析等各方面的不确定性，让社会能够清楚地理解政策分析的过程和结论。要充分听取和收集公众对政府的评价意见，及时反馈相关部门，开展常态化的公众满意度调查。如20xx年中秋国庆高速公路免费通行的政策，群众议论很多，建议有关部门就“好事办得怎么样”进行政策评价，将决策始末、执行过程等做出认真分析，这样不仅可以还政府一个公道，而且让社会了解今后该项政策会怎样改进。

政策学习报告（实用18篇）篇十

建设节约型社会的政策，涉及到经济、社会的诸多层面。为此，专家学者们提出了丰富的建议。

推进资源价格市场化国家发展与改革委员会主任马凯加快推进水、电、石油、天然气等资源性产品价格的市场化进程，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞目前能源和资源的价格比较刚性，缺乏灵活性，并没有发挥价格机制和调节供需的作用。另外，从价格的结构来看，要形成有利于可再生能源发展替代能源发展，替代技术发展比价关系。

国家发展与改革委员会主任马凯建立健全有利于建设节约型社会的财税政策体系，加快制定鼓励生产、使用节能节水产品和节能建筑以及低油耗，低排量车辆的财政税收政策，完善资源综合利用税收优惠政策，调整高耗能产品进出口政策。

国务院发展研究中心研究员周宏春出台相应的经济、财税激励政策，才是建设节约型社会的关键。

我国对于节能的财税激励政策，在上世纪年代有“固定资产投资调节税”，即对北方节能建筑给予零税率的优惠，但后来为了拉动固定资产投资，此政策暂停。目前，国务院相关部门正着手研究调整高耗能产品进出口政策、适时开征燃气油税、完善消费税制、研究制定低能耗、低污染车辆的财税政策等。

中国科学院院士、中国工程院院士潘家铮我国在工业化过程中必须有所为有所不为，有所发展有所控制，低级产业向中国转移并不是来者不拒、多多益善。那些以付出土地、水、能源、矿产为代价取得一点点经济效益或外汇的产业就不能要。必须加快产业结构升级的步伐，加快从传统工业向新兴工业的转变。今后，国家应该基本停止发展高消耗、高污染、低效率、低产出的产业，各行各业各省区都要按照中央精神和具体情况对产业体系进行规划、转轨、重组、引进，制定传统工业和新兴工业的发展和取代过程。放弃外延式、粗放式、低附加值的生产。产业体系结构的调整升级是最大的节约。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞建设节约型社会要紧紧抓住转变经济的方式、调整经济的结构的优化、发展循环经济这些核心的环节。造成近几年能源和资源消费快速增长的原因是结构性的问题，经济增长要从主要依靠资源的投入转向提高资源效用，要尽最大可能提高资源利用效率。特别是从有利于可持续发展和增强国家竞争优势的角度形成资源节约型国民经济的体系。

全国政协副主席、中国工程院院长、院士徐匡迪依靠科技创新，建设资源节约环境友好型社会。国家和社会应该大幅增加科学研究和开发的经费投入，还应该努力将发明和专利转化为生产力，为此必须致力于人才培养和人力资源的开发，否则节约型社会就难以实现。

国家发展与改革委员会主任马凯高度重视信息、先进工艺和制造技术在资源开发利用领域的应用，坚持引进技术与消化、吸收、创新相结合，加强资源节约和循环利用技术的科技攻关和产业化。重点开发十分有重大推广意义的资源节约和综合利用技术。加快资源节约新技术、新产品和新材料的推广应用。加大对节约资源、发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目的支持力度。

中国科学院院士、中国工程院院士潘家铮要实现新型工业化，以信息化带动工业化，从传统工业走向知识产业，以及提高生产效率，降低生产消耗，开发节约型产品，这些都要依靠科技创新和发展。中国必须有强大的科技创新能力与发明成果，科技创新和发展是我国实现走新型工业化道路的动力和支撑力量。国家和社会应该大幅增加投入，投入应该主要用于开发性、应用性和应用基础研究上，还应该有将发明和专利转化为生产力的渠道和保证，还要致力于人才的培养和人力资源的开发。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞在建设资源节约型社会要推动技术进步，要鼓励技术创新。技术进步和技术是建设资源性社会一个重要的保证，节约能源应该写入国家中长期发展规划当中。特别是鼓励新技术的应用，包括政府采购节能、节约资源产品，为新技术成果的应用创造好的市场环境、好的政策环境。

国家发展与改革委员会主任马凯健全法规标准，强化监督管理。加强法规建设，抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规，解决无法可依和法律不完善的问题，制定完善标准，对高消耗、高污染行业新建项目，提出更为严格的产业准入标准，加快制定产品的强制性效能标准，修订和完善主要效能行业节能设计规范、建筑节能标准等。依法建立严格的管理制度，并加大执法和监督检查力度。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞建立资源能源审计制度，要从现行的环境评价制度一道共同构成新的社会性管制制度。也就是说，要从能源、资源、环保这些方面提出更为严格的产业准入的标准和制度，对高耗能的落后工艺、落后技术和落后的社会要实行强制淘汰。对于重点耗能产品的市场准入制度要实现。

全国政协副主席、中国工程院院长、院士徐匡迪要建设资源节约环境友好型社会，只有全社会达成共识，全民一起动手才能取得成效。为此，树立全民对节约的观念，是当务之急。要使大家认识到，我们整个世界都面临着资源全面短缺的严峻现实。所以要选择正确的发展模式和生活方式，发扬勤俭节约的美德，唾弃浪费的行为，才能建设文明节约的社会。

国家发展与改革委员会主任马凯广泛深入持久地开展资源节约的宣传，提高全社会对建设节约型社会重大意义的认识，增强紧迫感和责任感。编写培训教材，组织开展和相关管理和技术人员的培训。编写消费行为守则和资源节约公约，引导合理消费，规范消费行为。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞要全社会共同参与和共同行动，是非常重要的。增强公众资源忧患的意识、资源节约的意识。在全社会多层次上形成资源节约的良好社会氛围。

建立节约型社会是全社会的共同责任，在我们建设节约型社会的过程中，每个社会成员都应当摒弃讲排场、摆阔气、爱面子、相互攀比的陈旧观念，从身边的小事做起，如果所有的社会成员都把节约资源意识渗透至生活中的每一个细节，全社会将会创造惊人的数字，对建设节约型社会将会做出巨大贡献。

政策学习报告（实用18篇）篇十一

公共政策作为“公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案”,其本质属性是公共性。公共政策应该遵循如下公共性原则:第一,公有性原则,即公共决策权力应该归社会公众所有;第二,公治性原则,即公共政策应该由全体社会成员共同参与;第三,公享性原则,即公共政策应该适用于其所要调整的所有对象;第四,公平性原则,即公共政策应该维护社会公平;第五,公益性原则,即公共政策应该以社会公共利益为根本目标;第六,公开性原则,即公共政策应该具有开放性和透明性。但是,当我们对公共政策进行深入考察时却发现,公共政策时常表现出与公共性相违背的特性,这便使得公共政策的公共性研究陷入困境。对这些困境进行科学梳理,将有助于理顺公共政策研究的思路,探明公共政策失效的症结,进而加快我国公共政策科学化民主化的进程。具体而言,公共政策的公共性困境包括以下几个方面。

一、公共政策主体的公共性困境。

公共政策主体是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、执行、评估、监控、调整的个体和团体。其中,广义的政府(即国家的立法机关、行政机关和司法机关)作为公共政策的法定产生者,在公共政策过程中发挥着主导作用,是最主要的政策主体。传统观点认为,作为公共政策最主要的制定和执行主体,政府是广大社会公众权利和意志的代表者,政府的公正与准确是一种固有的天赋,政府不具有自身利益。

然而,现实中政府的自利性却是客观存在的。政府的自身利益可以划分为以下三个层次。第一,政府工作人员的个人利益。作为一种正式的社会组织类型,政府是由若干名政府工作人员组成的,而政府工作人员是生活在现实社会中的人,他们也具有各种各样的物质和精神需要,而这些需要也都期望得到满足。从某种程度上说,也正是其个体需要和组织需要的相互作用,才保证了整个组织的正常运转。当他们的个人需要以个人的生理和心理形式获得了社会内容和社会特性时,这种需要就转化为了个人利益。由于他们常常被置于“公仆”的地位而不能明确追求自身利益,他们的自利动机受到了限制,从而迫使他们采用其他方式实现自己的利益,比如通过贪污受贿、挪用或占用公款等行为来实现自己的私利。第二,地方政府和职能部门的团体利益。任何政府都有职能部门和层级的划分,这种划分是组织规模扩大化和管理工作专业化的必然要求,也是确保各项职能正常运转、组织目标顺利实现的组织结构保障,但这种划分在客观上却容易形成纵向上的层级断裂、横向上的部门交叉、整体上的条块分割的行政格局,从而使得政府的不同层级、不同部门萌生不同的团体利益。例如,在经济发展和投资格局中出现的地区产业趋同现象,地方政府对本地区资源、市场的行政保护现象,以及各部门为了维护本行业、本部门利益而人为设置市场障碍、防止外地区行业竞争进入等现象,都充分证实了地方政府和职能部门的团体利益的存在。第三,政府整体的机构利益。政府组织常常被人们设定为社会的公共组织,履行公共管理职能,是社会最高利益的代表者,并不具有自利性。事实上,政府组织同样拥有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、经济待遇和精神文化特权等。随着社会分工的发展,政府管理工作从社会中分离出来,成为一种特殊的专业化、专门化的工作,政府组织的自利性就越来越突出。因此,人们越来越清楚地认识到,在市场经济条件下,政府也是多元利益主体之一,也要追求自身的最大利益。目前,各国政府的规模扩大化、部门支出的增长等都是政府追求自身利益的扩张行为。

从理论上讲,公共政策是为处理社会公共事务、解决社会公共问题而产生的,公共性是其逻辑起点;公共政策又以实现和维护社会公共利益为最高目标,公共性是其价值终点;公共政策运行过程的各个环节都以公共性作为其基本的指导原则和标准。因此,公共性是公共政策的本质属性。作为公共政策主体构成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以实现的根本保障,也是公共政策的公共性的重要体现。然而,为什么现实中的公共政策却存在着与公共性相抵触的自利性呢?现有的公共政策公共性理论是无法对此问题作出科学解答的。于是,政策主体理论上的公共性和现实中的自利性之间的冲突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。

二、公共政策目标的公共性困境。

公共政策目标是指公共政策主体针对现实中存在的问题,基于自身需要和社会提供的可能而设想出的一种希望状态。依据公共政策公共性原则的要求,公共政策目标应该具有公益性,即公共政策应该以实现社会公共利益为根本目标。

关于公共利益,学术界一直争论不休。目前,学术界对公共利益的定义主要有以下几种观点:一是把公共利益和抽象的或实体的或理想的自然法规、正义、正当理由这一类的价值标准和规范联系在一起,即将公共利益理解为一种合法利益、正当利益;二是把公共利益和个别人物的特殊利益或集团、阶级的特殊利益联系在一起,或与多数派的特殊利益联系在一起,即将公共利益视为与个别人物、个别集团、阶级的特殊利益相对立的多数人的利益;三是把公共利益与个人之间的竞争过程或集团之间的竞争过程联系在一起,认为个人之间以及集团之间利益竞争的结果便是公共利益。公共选择理论学者认为,社会上实际并不存在作为政府公共政策所追求目标的所谓社会公共利益。公共选择学派的代表人物肯尼思·阿罗在《社会选择和个人价值》(1951)一书中提出了著名的“阿罗不可能性定理”。该定理阐释了将个人偏好或利益加和为集体偏好或利益的内在困难。该定理指出:试图找出一套规则或程序,从一定的社会情况下的个人选择顺序中推导出符合某些理性条件的社会选择顺序,一般是办不到的。阿罗证明,简单加法不足以在个人偏好中排出一个一致的共同次序,这些个人偏好本身也是根据不同的标准分类的。公共选择理论的创始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共决策或集体决策中,实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程,而只存在各种特殊利益之间的“缔约过程”。因此,依据公共选择理论的观点,作为公共政策根本目标的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一种虚幻的公共性,这显然是和现有的公共政策公共性理论研究成果相矛盾的。即使我们不认同公共选择理论对公共利益的论述,仅从学术界对公共利益这一概念的定义的争论中也可以看出,公共利益是一个很难把握的概念,它对于公共政策的研究人员来说难于把握,它对于作为公共政策决策主体的政府来说更难于把握。

公共政策的公共性原则要求将公共利益视为公共政策的根本目标,而公共利益本身却是模糊不清、飘忽不定的。可以想见,在没有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益这两个基本问题的条件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?现实中,政府官员制定和实施的公共政策所追求的也仅仅是他们自己观念领域中的模糊的公共利益,这种公共利益不可避免地受到政府官员个人价值观的影响,不同程度地带有主观性和狭隘性。同样,在既没有证明公共利益的真实性又不能科学界定其内涵的前提下,政策研究人员又如何能够对公共政策的公共性进行深层次的研究呢?于是,公共政策的虚无性和公共政策的公共性之间的关系问题便构成了公共政策研究中的一个理论难题,使得公共政策公共性的研究陷入困境。

三、公共政策问题的公共性困境。

公共政策问题是指那些引起政府的关注并纳入政府议程的社会问题。社会问题是指社会的实际状态与社会公众所期望的状态之间的差距,也就是需要解决的各种社会矛盾。就其本质而言,政策问题是“思想作用于环境的产物,它们是通过分析从问题情势里抽取出的要素。因此,我们所遇到的,是问题情势而非问题,问题就像原子核细胞一样是观念的产物”。可以说,“问题不能脱离对它们进行定义的个体和群体而存在,也就是说,并不存在其内部和自身就构成政策问题的‘自然的’社会状态”。只有当人们对改变某些问题情势的希望作出判断时,才能产生政策问题。可见,政策问题是被人们感知、觉察到的状况,是与价值、规范和利益冲突紧密联系在一起的,具有一定的主观性。

当前,从政策制定的角度来看,公共政策问题的主观性正在成为公共政策公共性的现实挑战。任何时代和任何时期,都存在着一些需要重视和解决的社会问题,而作为社会公共管理者的政府,有必要关注并解决这些社会问题,但社会上存在的问题为数众多,纷繁复杂,而由于时间、能力和资源的限制,政府不可能解决所有的社会问题,而只能解决其中的一部分问题,政府应该解决哪些社会问题呢?这需要对各种社会问题进行选择,也就是公共政策制定过程的首要环节确立公共政策问题。依据公共政策的公共性原则,公共决策权力应该归社会公众所有,公共政策应该由社会公众共同参与,因此作为公共政策制定过程首要环节的公共政策问题确立过程,也应该在社会公众的共同参与下来完成,于是公共政策问题的确立过程应该是社会公众的选择过程。然而在现实中,政策问题的确立过程,只是政府将必要的社会问题纳入政府议程并将其转化为政策问题的过程,实际上就是政府在诸多社会问题中进行选择的过程,而不是社会公众对社会问题进行选择的过程。

政府对公共政策问题的选择,归根到底就是政府工作人员的选择,这种选择在本质上是一种主观认定。由于政府工作人员的利益、信仰或价值观不同,选择的结果也就必然不同。对于同一问题,有些人看来非常重大,需要政府采取行动加以解决,而将其确认为公共政策问题,而另一些人则可能不以为然,认为没有兴师动众的必要,而拒绝将其纳入公共政策问题之列。于是,公共政策问题的主观性可能会给政策制定带来两种直接后果,其一是社会公众普遍关注的社会问题却没有被确立为公共政策问题,这无疑是对社会公众民主权利的剥夺,是与公共政策的公有性、公治性原则格格不入的。其二是被确认为公共政策问题的社会问题并不是社会公众最需要解决的社会问题,这显然是对政策资源的肆意浪费,既没有真正代表社会公众的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本质属性,该属性要求公共政策必须准确界定公共政策问题,而公共政策问题的主观性却使公共政策问题的界定具有了一定的随意性。因此,公共政策问题的主观性在一定程度上冲击着公共政策的公共性,二者之间的矛盾便构成了公共政策公共性研究的又一困境。

四、公共政策价值的公共性困境。

公共政策价值是指公共政策主体在公共政策制定过程中所遵循的价值准则。公共政策具有各种不同层次的价值追求,效率和公平一直是政策研究人员最为关注的两种价值。效率,是指人们在物质生产过程中所获取的收益与所投入的各种资源的比值,即收益与成本的比值。作为公共政策价值的效率,主要是指对政策资源配置的有效性。公平,是人们对社会运行状态的一种带有主观性的价值判断,包括机会公平和结果公平。机会公平是注重规则的无差别性的公平,即在规则面前人人平等;结果公平是注重人的差异性的公平,即对不同的人实行不同的规则。作为公共政策价值的公平,可以理解为对政策资源配置合理性的判断。

公共政策效率价值取向的存在,正在冲击着公共政策的公平价值取向,进而使得公共政策的公共性研究陷入困境。关于效率和公平之间的关系,我们不否认二者在一定程度上的相互统一,但就公共政策而言,我们所看到的更多的却是二者之间的相互对立。效率与结果公平在终极意义上是“两全”的关系,而在日常操作中,特别在微观层次中,是“难以两全”的关系。效率价值取向强调以尽可能小的投入获得尽可能大的产出,提高政策资源配置的有效性,这就需要通过激励性差别分配机制激活各种生产要素,以最大限度地激发每个社会成员的潜能。但是,社会成员之间的差别是客观存在的,不同社会成员的先天禀赋和社会背景是不同的,因此这种激励性差别分配机制必然会导致结果的差别,即强者会获得更多的资源,弱者会获得较少的资源,甚至丧失掉已有的资源。可见,从某种程度上讲,选择公平必然会妨碍效率,追求效率必然会损害公平。效率和公平之间的对立,直接导致了学术界对二者在公共政策价值体系中的先后次序问题的争论。以哈耶克和弗里德曼为代表的效率优先论认为,公共政策应该强调效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地体现公平,不能因为公平的原因而伤害效率;以罗尔斯和德沃金为代表的公平优先论认为,公共政策应该以平等作为衡量分配是否公平的标准,在二者发生矛盾的时候,强调平等的最终目的价值;以阿瑟·奥肯为代表的公平与效率并重论认为,公平与效率同等重要,两种价值在不同领域中占据着不同的位置。在社会和政治权利领域中,“社会至少在原则上把平等的优先权置于经济效率之上。当我们转入市场和其他经济制度时,效率获得了优先权。

效率和公平两种价值取向的对立常常使现实中的公共政策面临着两种选择,或者以暂时牺牲一定的公平为代价实行“效率优先,兼顾公平”的原则,或者以暂时牺牲一定的效率为代价实行“公平优先,兼顾效率”的原则。换言之,效率和公平的对立使公共政策方案选择出现了机会成本问题,即一项公共政策只能以其中一种价值选择作为自己的价值取向,选择了一个就意味着放弃了另一个。公共政策的公共性要求公共政策必须以公平原则为基本价值准则,而现代公共管理的效率性则要求公共政策必须以效率原则为首要价值依归。效率与公平两种价值取向之间的两难选择便成为公共政策研究中的又一公共性困境。

政策学习报告（实用18篇）篇十二

进入大学转眼已经一年多了，对大学的学习，生活，以及教学方式都有了比较深刻的了解，也已经熟悉并适应了大学的学习生活。对于每学期必修的《形势与政策》课，我也有很深的感触。虽然它仅仅是两节课，但是对我们大学生却有着十分重要的意义，对我们了解当前世事，时代的进程，当代经济，文化，教育，政治等各方面，都有莫大的帮助，使我们在学校这个封闭的环境下了解了当前世界上最突出的各方面事件，对我们的开阔眼界，爱国情感教育等都具有重大的意义。

我也了解到《形势与政策教育》是大学生思想政治教育的重要内容，也是高校思想政治理论课的重要组成部分。本课应从教学管理制度化、规范化和教学实施科学化、多样化两个方面共同进行，以逐步达到《形势与政策教育》课的教学成果，学生的德智体全面教育并重成效。

首先，高校对我们大学生进行形势与政策教育，既是当前需要，也是长远之计。高校应当站在历史的高度，对大学生进行形势与政策教育，帮助大学生加深对形势与政策的理解，使大学生分清现象与本质、主流与支流、局部与全局、暂时与长远的关系，让大学生认清形势，明确任务，把握住时代的脉搏，肩负起历史的重任。这才是形势与政策课的出发点和归宿。我们学生也会按照教育部课程教育教学的基本要求，在学生中支持《形势与政策教育》课，坚持完善课程教育教学改革，注重师生共同合作，努力探究教育教学方法，增强形势与政策教育的针对性和实效性，使我们大学生真正从中汲取到精华。

其次，在《形势与政策教育》课上，大家通过老师的讲解，幻灯片的演示，以及影片纪录片的介绍，让我们真正深刻地体会到了当前我国面临的形势的严峻性，给了我们深刻的警惕，深深唤醒了我们的爱国情怀，感慨我们当然大学生身上所肩负的重担，这都是从《形势与政策教育》课上学到，体会到的，可见该课的重要性。

最后，就是本来这种课让我们看到了当代时事的真正面目，是一件很感触，很惊心动魄的事，难免心理会有些压力，所以老师在讲的时候尽量减轻我们的压力，带点幽默的口吻，缓解下气氛。

再者，我觉得学校可以真正给我们创造这种条件，组织我们多去参加这种社会性的实践活动，比如今年09年的国庆志愿者，就是一个非常好的机会，我也是其中一员，作为其中一员，我感到十分的荣幸和自豪，尤其是通过**的那一刹那，我感觉自己荣光无比。

我相信，在我们师生，以及学校的支持下，《形势与政策教育》课会改革的越来越好，对我们大学生的教育成效也越来越大，真正使我们成为当代当之无愧的时代新人，做祖国的接班人！

政策学习报告（实用18篇）篇十三

根据《国务院出台的稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况督查的重点内容》要求，我局认真开展了自查工作，现将自查情况报告如下：

（一）20xx年棚户区改造工程进展情况。

20xx年，我县新增建设任务为城市棚户区改造200户，目前确定项目为：

1、xx县xx家园住宅小区，共拆迁危陋旧房210户，上半年度开工建设100套，现该项目正在进行主体施工建设。

2、xx县xx豪庭住宅小区，共拆迁危陋旧房100户，占地28.8亩，建筑面积61447.82㎡，现该小区危旧平房已拆除完毕，正在进行地质勘探等前期开工准备工作，力争尽快开工建设。

（二）资金等政策措施落实情况。

20xx年下半年至今棚户区改造项目未争取金融机构、中央财政资金、地方财政资金、土地供应、税费政策支持。

（三）棚户区改造安置住房分配入住情况。

xxxx二期80套，项目总投资1500万元；广厦小区二期174套，项目总投资5200万元；名仕公馆棚户区改造50套，项目总投资1480万元，现已全部竣工验收完毕并安置入住；万宏俪城棚户区改造100套，现已全部建设完工，小区内配套设施完备，正在进行综合竣工验收，争取尽快验收完毕并分配入住。

（一）基础设施建设完成情况。

1、实现天然气传输扩容。投资6000万元，铺设德州至县城17公里天然气传输管网，建设综合服务站一座，并与县经济开发区和宋门园区完成管网对接，全面实现接通供气，日供气量由原来的4000立方米跃升至10万立方米。

2、三处污水管网工程实现贯通排污。投资1151万元，开工建设长江路东段南侧（泰山道至桑兴河桥）、铁路西北街至104国道、县城南排水渠至桑兴河三处污水管网建设工程，总长度4.5公里，有效解决上述三个区域污水明渠排放问题，20xx余户居民因此受益。

3、老干部乐园建成使用。投资293万元，在原老干部局位置建设占地15亩的街景游园。工程由江苏嘉佳建设工程有限公司中标建设。游园建设有水冲式公厕、太极广场、门球场、健身广场、休闲广场，安装庭廊1座、健身器材30余件，种植丁香、油松、北京栾、小龙柏、银杏等常绿植物4500平方米。

4、城区道路畅通工程完成建设。投资287万元，实施钱塘江路东段（太行道至泰山道）翻建工程，道路长度541米，道路宽度15米；投资118万元，实施钱塘江路西段（南立交桥至太行道）罩面工程，道路长度829米，道路宽度15米；投资320万元，实施嘉陵江路（华山道至东外环）罩面工程，道路总长2360米。目前，三处道路工程均已完成铺设并通车。

5、生活垃圾填埋场正常运营。xx县生活垃圾卫生填埋场项目选址在第八砖厂附近窑坑，总投资2798万元，占地200亩，建设规模为日处理生活垃圾140吨，总库容98.74万立方米，设计使用年限16年。工程于20xx年8月份建设完成并试运营，采购挖掘机、压实机等专业作业机械，进一步完善了垃圾填埋场硬件设施，保证了日常垃圾处理作业需要，并在填埋场周边完成了1500米防护林带和场区内绿化种植，确保环境质量达标。截止目前，累计垃圾清运处理量11.8万吨，日平均垃圾处理量为90吨，运行负荷为64.29%，剩余库容为86.9万立方米，垃圾无害化处理率达到了100%。

（二）基础设施建设推进情况。

1、实施污水管网建设及清淤工程。投资460万元，开工建设淮河路至桑兴河污水管网建设工程，管网长度765米。投资55万元，实施开发区三条道路（黄河路、嵩山道、嘉陵江路）排水管道清淤工程，管网全长8.5公里。目前，污水管网建设工程与开发区污水管道清淤工程均已全部完成工程预算编制工作，现污水泵站正在建设，管网工程正在进行地上物补偿及前期入场准备工作。

2、全力推进城区集中供热项目。利用xx国能生物发电厂余热实现城区集中采暖供热，项目总投资1.5亿元，年底实现集中供热面积100万平方米。目前，项目已经县规委会批准，国能生物发电厂已与友源供热公司正式签订供用热合同，项目初步设计、首站选址和具体施工方案编制已完成，现正在进行土方工程和管道购置招投标。

3、地表水厂工程进展顺利。县城地表水厂及配套管网工程投资6171万元，选址为海河路北、桑兴河西、祁西村南、国土局北侧，占地64.5亩，建设规模近期（20xx年）为3万立方米/日；远期（20xx年）为6万立方米/日，可满足县城12万人的用水需求。主要建设内容包括综合办公楼、反应沉淀池、v型滤池、清水池、送水泵房及变配电室、加氯加药间、工艺厂房等工程，铺设配水管网4215米。工程于20xx年11月份破土动工，20xx年3月份正式启动主体工程建设。目前主体工程清水池、沉淀池、过滤池的基础砼已全部浇筑完毕，现正在绑扎样体钢筋。附属工程的综合办公楼、后勤设施主体即将完工，设备安装单位已进场配合土建工程安装设备预埋件。预计7月底主体工程地下部分全部完工，附属工程的主体全部完工。9月份完成全部土建，开始设备安装。11月份安装完毕，并进入调试阶段。预计20xx年年底工程竣工建成。

（三）投融资体制和机制改革情况。

根据省、市政府关于县级投融资平台规范、转型发展的意见，我县建设投资有限公司先后四次赴黄骅市城市投资集团公司和xx市建设投资集团公司，就其组织架构、融资工作、项目管理及自主经营等方面进行了考察学习，并参加了中国城市建设及投融资研究中心组织的学习培训，目前我县已完成投融资平台公司转型工作。

政策学习报告（实用18篇）篇十四

在医保报销上，本市进一步加大在社区就医的倾斜力度，全力保障参保人员在社区就医用药需求，减轻个人医疗费负担。据介绍，目前，本市参保职工在大医院门诊医疗费用报销比例为70%，如果参保人员到社区医疗机构就医，门诊报销比例可达到90%。

来个真实案例，职工王女士患糖尿病多年，长期服用的一种降糖药每年药费5200元。在三级医院报销的比例是70%，个人负担1560元。如果王女士在社区就医保用这种药，个人负担只有520元，每年就可以节省1040元。

政策学习报告（实用18篇）篇十五

案例是一种将真实生活引入学习之中的方式，“模仿真实生活中的职业情境”，创作“剧情说明书”用来做详细的检查、分析和解释，可以帮助学习者像从业人员那样进行思考和行动。

小劳伦斯?e?列恩认为：“教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事，它有明确的教学目的，学习者经过认真的研究和分析后会从中有所收获。”公共政策案例是基于鲜活的公共政策活动，将公共政策理论与实践有机结合起来的教学案例，目的是帮助学生掌握公共政策的基本理论、基本知识和基本方法，促进公共政策学教学和研究水平的提高。

(1)有利于提高课程教学质量。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。

注重学思结合。

倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。

激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。

公共政策案例教学将灌输式学习转变为启发式学习，改应试教育为素质教育，能够将理论知识通过具体形象的案例使学生吸收，在潜移默化中树立公共政策理念，比传统枯燥的灌输式教学效果好得多。

(2)适应公共政策学科特点有利于提高学生学习效率。

公共政策学是一门综合性很强的学科，它融汇了自然科学、社会科学和技术科学等学科知识，又具有自身特点和规律的科学。

学生对政策术语和范畴等理论知识的理解较困难。

通过对公共政策案例的分析，能够加深对政策术语、范畴及其他理论知识的理解，并能消化所学知识，能够以简易而又抽象的形式储存于大脑的记忆之中，提高学习效率。

(3)有利于培养学生公共政策技能和应用能力。

它来源于实践，又服务于实践。

通过创设政策情景对公共政策进行模拟分析，能够增长学生政策制定、政策执行、政策评估等多方面的公共政策操作性技能，同时也能增进学生的政策信息收集与加工技能、政策管理技能等。

通过严格的“经验性练习”，使学生具备发现问题、分析问题和解决问题的初步能力，为成为一名合格的公共管理者和职业分析师奠定基础。

(4)有利于转变学生思维模式，养成主动学习的习惯。

案例教学能够培养学生的自学能力和自主性思维，使学生在思维方式上更主动，它以个案分析为载体，通过富有针对性的理论阐述来影响学生的思维，最终为学生从感性为主的思维模式提升为以理性为主的思维素养创造了条件。

案例教学是教师与学生双方参与的互动式教学形式。

它突破了传统的被动式教学途径，能使学习者针对模拟情景主动参与进来，形成双向交流的启发式教学模式。

它能够促进学生积极思考，激发其对于公共政策学的兴趣和求知欲，使其与实际部门工作者分享经验，把所学知识和理论“内化”为发现问题的认知思维、分析问题的推理思维和解决问题的判断思维。

案例的质量对教学效果的影响至关重要，教师应重视案例选编环节，精心设计。

选编案例需要遵循以下原则。

2.1真实性、典型性和时效性原则。

随着政府干预经济范围的扩大，公共政策活动繁杂，公共政策事件层出不穷，现代传媒尤其是互联网的飞速发展为公共政策事件传播提供了便捷条件，但是传媒中的事件，有些是虚假的、不全面的，在选做案例时必须去伪存真，在案例编写时必须忠实于事件本身，不能夸大和扭曲事实。

同时，在选取案例时一定要关注社会现实，要尽可能地反映现实生活中的重点、热点和难点问题，尽量反映当代最新的公共政策理论、知识和方法。

2.2与教学目标相一致的原则。

案例是为学生正确吸收理论知识服务的，因此案例选择应该充分考虑到案例与理论教学内容的相关性，选取的案例应与教学理论知识相吻合，要针对这些知识的重点、难点，避免无关材料的罗列。

2.3本土化原则。

尽管公共政策原理具有共性，但是各国在社会文化、社会环境、社会制度及历史渊源等诸多方面存在重大差异，各国公共政策具有个性。

在公共政策教学中可以参考国外特别是西方发达国家案例，但是案例选择的内容应具有中国特色，尽量反映我国公共政策的现实，反映公共政策在我国的发展实际，最好选用一些发生在身边或者与学生密切相关的事例作为教学案例，使学生将理论知识与中国纷繁复杂的社会现实有机联系起来，融入案例情景，产生共鸣，促其思考，掌握知识点，从而收到更好的效果。

政策学习报告（实用18篇）篇十六

问题界定，标准设立，方案搜寻，结果预测，方案选择，政策执行与监测，结果评估和政策变迁。

一、问题界定。

1.认识到一种状况。

2.为什么这种状况是一个问题？

3.这种状况的范围、性质、变化是？

4.实现什么目标算是解决了该问题？

5.这个问题是可以解决的吗？

6.这个状况的决策者、执行者、受益者、受害者等是谁？

7.谁会支持解决这个问题？

8.在问题和解决方法上有哪些不同观点？

9.什么样的解决方法是可以接受的？

10.寻找问题表现的现实依据。

11.这是一个正确的问题吗？还是一个更深刻问题的表现？

12.有没有不触及这个问题却能实现/维护那个价值的方法？

13.能通过改变价值、不改变状况来消除问题吗？

14.进行分析有什么限制吗？

注意：人往往容易“针对错误的问题寻找正确的答案”，所以要时刻关注问题的主观性、系统性、动态性，关注问题的有无、虚实、表里、关联、变化；有了备选方案之后要重新界定问题一次；注意“结构不良问题”――它不存在一个“最优解决方案”，只有不同的偏好方案。

二、标准设立。

1.认识价值，价值共识，绝对价值与相对价值。

2.用可行性约束明确价值观。

3.价值的组合与冲突。

4.目标搜寻。

5.根据相关专业知识确立指标。

6.进一步细化为可操作的绩效标准。

注意：包括目标、指标、绩效标准三个层次。

不能将目标看成现成的、不言自明的东西，要考虑到其背后的价值、利害、轻重缓急的冲突，特别是利害因素中要假设决策者与其他理性人一样也以个人利益最大化为原则，如为争取选民支持，会倾向于迎合选民而非社会利益最大化的政策，或是将目标说的含糊不清来减少对自己的限制。

目标搜寻时，首先寻找单一目标，若不成功则向上寻找更普遍的目标。还无法达成共识，则采取最优化（进行目标交易或按偏好顺序排列取舍、将次要目标的最低限度变为工作要求）方案或“满意”途径（确定各方面“足够好”的标准，再寻找一个满足它的方案）。

三、备选方案搜寻。

1.搜寻。

2.创造。（以上两个步骤的方案均有以下来源：专家权威、具有洞察力的当事人、技术与方法、科学理论、参与者的动机目标、相似案例、触类旁通、伦理体系等）。

3.初步检验与评估、保留个位数的方案。

4.重新定义问题。

注意：不要过于依赖过去的经验，不要急于批判别人的意见，避免过早锁定问题定义，避免过早形成偏好，防止未经评估而排出备选方案，注意在条件变化时重新考虑之前被排除的方案。

四、未来预测。

1.预测现有政策的结果。

2.预测政策可能的变化。

3.预测各新政策的结果。

4.预测政治参与者的行为。

五、方案选择。

1.技术可行性比较。

2.经济可行性比较。

3.政治可行性比较。

4.行政可行性比较。

注意：技术可行性就是对当前物质条件水平、科学技术水平进行考量来回答这个方案将造成什么后果，能否或是在多大程度上实现目标；因此在这个比较当中要把目标之外的后果考虑进去。

经济可行性一般有成本――效益分析、成本――效能分析、风险――效能分析等方法。

政治可行性既可接受性、道德性、好评性、合法性、公正性。

行政可行性就是贯彻落实能力，它受权威、制度承诺、执行人员能力、目标群体支持、财政资源、任务冲突等因素影响。

注意：不要故意将自己的偏好方案与明显较差的方案放在一起比较。确保各个方案具有互斥性。留下3-7个比较后的方案用于最终决策。

方案决策：这就不是我一个人说的算了。

六、政策执行与监测。

1.分析可能影响政策执行的因素。

3.政策监测：监察、审计、核算、分析解释。

注意：影响政策执行的因素有三大类，一是问题的特性，如问题性质，客体的多样性，客体的人数，客体行为需要的调试量。二是政策本身的因素，如政策正确性，具体明确程度，经费、人类、信息、权威等资源的充足与否，安排执行机关与人员。三是政策外的'因素，如目标团体的服从，执行人员的素质与工作态度，执行机关的特性，机关组织间（上下、横向、干群）的沟通与协调，政策监督，政策环境。

七、政策评估。

1.确定评估对象。

2.制定评估方案。

3.挑选和培训人员。

4.全面收集信息。

5.综合分析信息。

6.运用方法得出结论。

注意：区分政策输出和政策效果，前者是政府做了什么，常表现为统计数字，后者才是这些做法产生的实际效果。要把政策目标外的影响全面考虑进去。

难点在于：目标的不确定性，效果的不确定性，政策后果的重叠，因果关系不确定，信息和经费缺乏，有关机构和人员的抵触。

ps：个人建议成立政策评估部门行使监督职能，与纪委监委一般的“管人”区分开，专司“管事”。可独立设置为一级部门，也可以作为纪委监委的二级部门存在。

三个内容：政策调整、政策终结、政策变化。

政策调整和政策终结的障碍：心理抵触，机构的持久性，行政机关的联盟，利益集团的阻碍，法律程序的复杂性，社会舆论的压力，高昂的成本。

政策学习报告（实用18篇）篇十七

货币政策所包念听所范围，有广义与狭义之分。广义的货币政策是指政府、中央银行以及宏观经济部门所有与货币相关的各种规定及采取的.一系列影响货币数量和货币收支的各项措施的总和。而现代通常意义上的货币政策所涵盖的范围则限定在中央银行行为方面即中央银行为实现既定的目标运用各种虎具调节货币供应量，进而影响宏观经济运行的各种方针措施。

常用货币工具包括：法定存款准备金、再贴现政策、公开市场操作、其他政策工具等。1995年3月《中华人民共和国中国人民银行法》颁布布后，我国货币政策调控逐步由以直接调控为主向以间接调近代为主转化。过渡时期共存的货币政策工具有贷款规模、再贷款、利率、存款准备金、公开市场业务与再贴现等数种，其中间接调近代工具的作用逐步强化，直接调近代工具的影响日趋淡化，如我国已经放弃了贷款规模管理。随着利率市场化的推进，利率手段的运用与再加市场化。

1994年《国务院关于金融体制改革的决定》明确提出，我国今后货币政策中介指标主要有四个：货币供应量、信用总量、同业拆借利率和银行超额储备金率。目前在实际工作中，货币政策的操作指标主要是基础货币、银行的超额储备金率和银行间同业拆借市场利率、银行间债券市场的回购利率；中介指标主要是货币借应量和以商业银行贷款总量、货币市场交易量为代表的信用总量。

政策学习报告（实用18篇）篇十八

近年来，随着城市化进程加快和地区经济的发展，许多地区政府竞相建设地标建筑和打造形象工程，这些工程建设豪华，投资巨额，但往往却是政府政绩工程的集中体现，很多建筑工程都片面追求高大豪华，政府不惜斥巨资来建设，但却缺乏考虑建设的必要性和公众的意见和需求。

苏州投资45亿元人民币建高度为301.8米的“东方之门”摩天大楼近日因其外形成为网络焦点，很多网友调侃“东方之门”像极了“秋裤”。东方之门是一座建筑高度301.8米、总投资约45亿元人民币的摩天大楼。然而，如此重要的一项工程，却被民众吐槽为“秋裤”，这恐怕也是建筑设计方始料未及的。辽宁抚顺投上亿元建157米高铁圈形建筑。

该建筑名叫“生命之环”，是一座巨型环形城市景观建筑，坐落于辽宁抚顺市沈抚新城。据了解，“生命之环”的平均直径高达157米，相当于50层楼高，整个建筑所用钢材达3000吨。当地官方招投标信息显示，“生命之环”计划投资金额总计过亿元。而近日有关深圳南山区春花天桥投资20亿元建设堪称豪华天桥的消息引发社会关注。

该天桥最宽接近14米，主梁高度超5米，共设4处梯道、4部手扶电梯及两部垂直电梯，外形酷似盛开的迎春花。有网友表示，春花天桥耗资二十亿元打造而引发舆论一片哗然。这些是当前尚且存在或者正在建造中的地标式建筑，然而在过去十几年间，那些曾经走进我们视线里的地标式建筑却不复存在了。2007年西湖第一高楼被拆，设计寿命100年却仅使用了13年。而2009年曾经的亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破却仅使用了15个春秋。这些地标式建筑都是政府花巨资打造而成，堪称政绩工程，形象工程。然而动辄爆破拆除城市地标建筑，这不仅是对纳税人钱物的巨大浪费，更是政府缺乏考虑大众需求，个人偏好和兴趣的集中体现。这些建筑都是斥资亿元打造的，很多都是政府为了凸显自己政绩的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建设之初并没有充分考虑公众的需求和建设的必要性。很多地方政府在建设这些地标式建筑之初是否听证过大多数市民的意见，是否有举行听证会，是否有招标公告公示不得而知。甚至无论公众对各地的地标建筑如何质疑，举例论证也好，公开反对也罢，最后的结果无一例外的就是这些建筑项目工程的顺利动工建设。

综上这些城市地标式建筑工程，这些美其言是为了城市的规划和建设，打造城市发展品牌和地位，但实质上这些地标式建筑就是典型政绩工程的具体表现。

所谓政绩工程，就是某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而弄出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。尽管政绩工程由政绩派生而来，但政绩与政绩工程却是两个不同的概念。

政绩是为官一任，造福一方、为党和人民工作的实际成效。而政绩工程，则是在政绩里掺进了个人的虚荣心和政治的功利性成分，甚至被一些人当成邀功升迁的“垫脚砖”，也就是所谓的“形象工程”。

就拿深圳的春花天桥来说，春花天桥的打造就是典型的政绩工程，形象工程。位于深南大道与南山大道交会处的春花天桥是2011年深圳大运会前夕投资建设的形象提升工程之一，建设初期被定位为地标性建筑物之一。该天桥最宽接近14米，主梁高度超5米，共设4处梯道、4部手扶电梯及两部垂直电梯，外形酷似盛开的迎春花。该天桥梁架均使用航空级钛合金铝材，顶部全部采用最新光能动太阳板，天花板安装上千个a级led灯，四个出入口均配置全自动手扶电梯和垂直电梯，用钢量约3000吨，汇聚深圳最高精尖的制造工艺。有网友表示，春花天桥“耗资二十亿元打造而成”。对此，深圳南山区官方微博澄清表示：春花天桥实际造价约5000万元。然而，让群众质疑的除了工程的造价外，引发群众批评质疑的还有天桥建成后并没达到让人满意的效果。春花天桥长期存在电梯停运、桥面积水、上千led灯晚上不亮等诸多问题。在正式交工使用不到2年的时间内，就出现了13部电梯屡屡停运、雨天桥面积水等质量问题。面对公众的意见和质疑，深圳南山区官方微博同时也承认天桥管理上“目前存在问题”。

春花天桥的建设充分体现了深圳南山区政府公共政策的制定和实施。从政府公共政策制定的政策客体出发，我们采用了精英理论对春花天桥这个政绩工程进行分析。

精英理论认为，公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被精英们操纵在的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微，公众对精英们的决策行为充其量只会有间接的、微小的影响;公共政策更多反映的是精英的兴趣和偏好，而不是公众的要求。在春花天桥的整个决议、建设过程中，政府是政策的主体，而公众是政策的客体。从作为政策客体的公众角度来看：首先，在关于建设春花天桥的通过决议中，公众并没有参与其中，即使连春花天桥的招标公告都无法找到，有的只是一条模糊的中标公告，信息不对称，公众的信息闭塞，无法了解掌握相关事实;其次，春花天桥的真正造价对公众仍旧是个谜，先有南山区官方微博澄清说是5000万元，后却有监理方说是4000万元，政府的政务信息不透明不公开，公众被蒙在鼓里;最后，春花天桥的巨额投资未达到使公众满意的效果，在正式交工使用不到2年的时间内，春花天桥就出现13部电梯屡屡停运、雨天桥面积水等质量问题。春花天桥作为一项民生工程，理应由作为政策承担者的公众所知、所解、所影响。但是，在春花天桥的整个决策和建设过程中，公众始终处于被动状态，对公共政策制定的影响作用微乎其微。

1、从公众的角度。

精英理论认为，在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定作用。在深圳春花天桥事件中，我们首先应该考察当地的公众在天桥修建的事件中是否处于被动，即深圳南山区的民众是否处于被动的状态。因此，先考虑一下天桥修建之初是否召开了听证会。春花天桥被定位为地标性建筑物之一，由政府财政出资修建，事关深圳众多公民的利益，依法应当公开听证。《深圳市行政听证办法》第二条也明确规定，深圳市行政机关作出涉及重大社会公共利益或者自然人、法人以及其他组织重大利益的重大行政决策，适用本法。当初如果没开听证会，即行政决策程序违法;当初如果开了听证会，请公开相关信息，方便进行责任倒查。但是经过调查发现，天桥从无到有、自始至终的整个过程，都缺少民意的沟通。如此重大决策的制定，需用到纳税人大量的钱，而且天桥的修建也会影响周围广大民众的出行，然而政府却连一场听证会也没有召开，由此，我们不难看出在春花天桥的决策过程中，南山区的民众的确处于被动状态。沟通缺失，民意缺位，公众意见不能有效传达，更没有达成官方与民间的共识，这也为春花天桥建成后引来部分民众不满情绪埋下了伏笔。

2、从政府的角度。

精英理论认为，在政策过程中，占统治地位的政治精英们把握政策制定的主动权，公共政策完全由他们来决定，然后由行政官员及其机构加以执行。对于深圳春花天桥，应该说建天桥决策也是由执掌权力的少部分精英，即深圳南山区政府制定的，政府在政策制定的过程中把握了主动权。其次，我们再来考虑政府为何要花费巨资建造春花天桥。是为了民众的利益着想，还是为了自己的偏好，为了凸显自己的政绩?原本，建造过街天桥的本意首先是为行人过马路提供方便和安全保证，其次才是尽可能地展现外形美观，即首先必须是民心工程，其次才是形象考量。而春花天桥的规划者，从投资建设之初就将其作为形象提升工程定位为地标性建筑物，有意无意地弱化了方便行人通行的原始功能，而网友质疑20亿、官方回应5000万的巨额成本，更让春花天桥沦为名副其实的“政绩工程”的标志。