生态文明建设实施方案报告范文（15篇）

实施方案的成功与否也需要考虑外部环境和相关利益方的合作和支持程度。通过学习和借鉴他人的实施方案，我们可以更好地理解和运用管理的原则和技巧，提高自身的工作能力。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇一

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇二

（一）指导思想。

以xxx生态文明思想为指导，进一步贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明”创建目标，全力打造“生态xx，美丽家园”，通过优化调整产业结构，发展生态经济和循环经济，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境状况，倡导低碳发展，提高人居环境质量，促进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进社会主义生态文明，全力建设生态宜居小镇。

（二）编制依据。

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》；

《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔xxxx〕xx号）；

《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发〔xxxx〕xxx号）；

《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

《xx县“十三五”生态建设与环境保护规划》。

（三）规划范围。

本次实施方案规划范围为xx镇所辖行政区域，xx镇下辖xx个（村）社区，其中：x个城市社区、x个转型社区、xx个行政村，总面积xxx方公里。本次申报范围包括其中xx个村和x个社区。

二、现状与基础。

（一）镇情概况。

xx县xx镇地处xx腹地，汉水之滨，是xx政治、经济、文化中心。镇域北与xx镇相连，南接xx镇，东与xx镇、xx镇为邻，西连xx镇、xx镇，总面积为xxx方公里，辖xx个（村）社区，其中城市社区x个、转型社区x个、行政村xx个。全镇辖xxx个村（居）民小组，总户数xxxxx户，总人口xxxxx人。境内交通便利，xx国道交汇于此。

xx镇气候温和湿润，四季分明、雨量充沛、光热充足。地理条件优越，土壤条件良好，汉江穿境而过，水资源丰富。同时有丰富的矿产资源。

（二）创建基础。

农业产业发展形势喜人。紧紧围绕xx镇“桑、畜、菜”三大农业主导产业，积极构建“能人+基地+农户”和“企业、合作社、家庭农场、大户带贫困户”的发展模式。通过培育职业蚕农、丰产桑园培育、蚕桑机械推广、桑资源开发利用、家庭农场创建等工程，巩固蚕桑基地规模，拓展蚕桑增收领域，延长产业链条，提升综合效益。xxxx年组织召开了养蚕技术现场培训会xx场，共计xxx余人。全镇有桑园面积xxxx余亩，xxxx年全年养蚕xxxx张，累计搭建蚕台xxx余台，培育养蚕x张以上大户xxx户，新建标准化蚕室xxxmx，培育蚕桑大户xx户。

牛饲养量x千头，出栏x千头；

羊饲养量x万只，出栏x万只；

禽饲养量xx万羽，出栏xx万羽。累计培育百头以上养猪大户xx个，xx头以上养牛大户xx个，xx只以上养羊大户xx个，千只以上养鸡大户xx个。猪、牛、羊、禽、犬重大动物疫病防疫密度均达到了xx%以上。

以保供给、保安全、优品种为核心，大力发展富硒蔬菜瓜果种植，推广优质高产种植技术和绿色、有机种植方式，实施精深加工。全镇蔬菜种植面积xxxx亩，蔬菜瓜果大户xx个，其中丝银坝蔬莱园作为供应县城居民的有机蔬菜生产基地，年产值xxxx万元左右，实现利润xxx万元，园区总面积xxxx亩，钢管大棚、路网、排灌系统、电力设施、冷藏库房均已建成投用，同时扩大露地种植蔬菜瓜果xxx亩、栽植林果xxx亩，辐射带动双嶂、雷兴发展蔬菜瓜果种植xxx亩、林特建园xxx亩。通过林下栽培，大力发展了以天麻、猪苓、白芨、黄精、苍术、黄姜为主的中药材种植共计xxxx亩，主要扩大黄花菜、魔芋等特色产业生产规模，建成了具有一定规模和影响力的地方特色产业。xxxx年全镇黄花菜总面积达xxxx余亩，x亩以上产业大产达xx户。

文化旅游蓬勃发展。xx镇积极响应xx县推进智慧县城、全域旅游县、无障碍县城试点示范的建设，启动xx改造等项目建设，打造了xx等乡村休闲旅游走廊。完成了xx三个片区建设，完成了体xx文化产业园项目，建成中国鬼谷子文化小镇、提升古堰xx集镇，打造了一批有实力、有活力、有魅力的特色社区。同时加快背街小巷改造，完善了社区活动场所、停车设施、文体设施等。积极开展旅游志愿服务工作，党员服务示范岗，组建“景区城建综合执法队”，定期组织市场监管、公安等多部门开展联合执法，在重点节假日加大检查巡查力度，着力营造良好的旅游发展环境。

生态环保扎实推进。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”基本原则，建立环保三大工作机制体系，构建环保网格化监管体系。镇上与各村（社区）、各站办所签订环保责任书，明确镇村组三级环保监管责任人，将全镇划分为城区、古堰、银龙、长安、石磨五大片区，形成了上下联动，一级对一级负责的环保网格化监管责任体系。建立江河沟溪秸秆禁烧管理体系。强化街道小区、村组院落、田间地头禁烧和江河沟溪巡查监管，建立了镇村组网格化秸秆禁烧管理体系和二三级河长制网络体系，夯实责任，扼制污染源头。建立城乡环卫一体化体系。坚持城区、乡村专人清扫，村收集、镇转运的环卫一体化管理体系。

人居环境持续改善。实施环境综合整治工程，督促清扫保洁人员，做到全天候保洁，垃圾日产日清，建立常态化清扫保洁机制。全面清理全镇裸露的煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆，彻底清除“三堆五乱”。全面夯实“河长制”，加强辖区内可到沟渠水体污染治理，清除垃圾杂物。落实防霾治霾工作，严厉打击辖区内污染环境行为，对具有破坏环境、污染环境的企业和个体经营户进行督促整改。开展城乡结合部绿地绿化带环境卫生整治，消除绿地及绿化带内的白色垃圾。确保xxxx年全年无死株断垄、黄土裸露现象。通过排污管网建设、生态自净池等解决了农户生活污水排放问题，生活污水处理率达到xx%。投资xxx余万元在xx新区新建了一级水源地安置点，村民生活用水水质得到改善，集中式饮用水水源地水质达标率达到xx%。加强老旧小区和背街小巷物业管理，开展城市周边环境卫生整治，清理卫生死角xx余处、乱堆乱放xx余处，生活垃圾无害化处理率达xx%。实施环境绿化美化工程，通过荒山绿化，集镇修建绿化带、盆景绿化、镇、村道路绿化、农户房前屋后绿化等项目工程的实施，镇域绿化面积迅速扩大，村民对环境状况满意率达到xx%。

脱贫攻坚成效显著。xxxx年新建标准化卫生室x个，安全饮水xx处。实施村级“油返砂”道路xx公里，农村电网改造xx公里，高质量完成苏x扶贫项目建设，建成xx村xxx千瓦光伏发电站x处，带动贫困户xx户xxx人受益。指导xx个贫困村成立了集体股份经济合作社，全镇xx个村（社区）实施了清产核资，xx村、xx社区、xx社区、xx社区完成了集体产权制度改革试点工作。

二是突出地方特色，广泛开展各类群众性文化活动，促进旅游产业发展；

五是就业创业环境极大改善，全镇实现劳动力转移xxxx人，开展各类农民技能培训xxx人，创业培训xxx人，新增大学生创业xx人，返乡人员创业xx人，培育创业示范户xx个，提供就业岗位xxx余个，全镇劳动力就业率达到xx%以上，被表彰为全省充分就业示范镇。xx秦巴风情园被表彰为市级返乡创业示范园。

三、

建设目标。

通过扎实有效的生态文明建设示范镇创建，不断保护现有的优良生态环境，优化镇域空间布局，完善生态文明制度。预计到xxxx年年底，xx镇将形成生态农业、生态旅游体系和生态服务业体系为主体的绿色高效型经济体系，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展目标，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

四、重点任务。

根据省级生态文明建设示范乡镇指标要求和指标现状分析，以生态文明建设示范乡镇创建为平台，以重点区域、领域环境综合整治为抓手，以生态环境治理工程为支撑，最终形成基础扎实、生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明的生态文明镇。

（一）健全领导机制，确保基础扎实。

强化组织领导。为促使省级生态文明示范镇创建工作顺利有效开展，经研究决定，特成立xx镇生态文明建设示范镇创建领导小组，主要负责创建工作的日常事务。

完善体制机制。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，各村（居）委会及驻镇各单位要按照省级生态文明乡镇建设的要求，在镇生态文明乡镇创建领导小组的统一领导下，树立创建一盘棋思想，理清工作思路，明确重点建设项目，镇财政所要根据创建需要，将经费纳入年度预算，安排专项资金，加大资金投入力度。制定切实计划，进一步加强和充实生态文明镇创建力量，确保生态文明乡镇创建的各项工作落到实处。

加强宣传教育。把生态文明建设创建活动作为当前宣传工作的重点，不断提高公众的环境意识和参与能力。各村（社区）要加大宣传教育力度，深入宣传开展全面推进全域生态文明建设专项行动的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。各村开好村民小组长会和户长会，向群众宣传政策，修改完善村规民约，对全域生态文明建设专项活动进行安排部署，包村领导和包村干部要亲历亲为，全程参与村民小组长会和户长会。各村要通过宣传栏、广播、宣传标语电子屏，向群众印发宣传材料等各项方式，深入进行宣传，调动广大群众参与生态文明建设的积极性和主动性。

（二）加强生态环境保护。

加快发展绿色农业产业。坚持以蔬菜种植、畜禽养殖、特色林果为引领。推动绿色有机无公害农产品认证力度，促进农业产业持续健康发展。坚持以桑园、蔬菜基地、特色林果园等现代农业产业示范基地为引领，带动小农户积极发展有机、绿色农产品种植。

科学施用农药和化肥。用生物农药和以虫治虫代替高残留农药，积极推行精准施药，减少农药施用总量。加强土壤供肥能力与作物需肥规律研究，积极开展经济作物测土配方施肥技术的研究、示范与推广。开展滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化等技术，减少肥料投入和流失，提高化肥利用效率。优化肥料结构，科学采取用农家肥和生物有机肥代替化肥，减少化肥施用总量。

提升秸秆综合利用率。推进农作物秸秆机械化还田，根据农作物品种和耕作模式，规范秸秆还田技术流程，以农作物秸秆机械化还田示范片建设为抓手，推进农机装备、农业技术在农作物秸秆还田中的集成应用。大力推广农作物秸秆饲料化和肥料化利用，推进农作物秸秆能源化利用。重点发展经济效益明显、技术工艺先进的高端化利用产业项目，提高秸秆附加值，带动全镇秸秆综合利用整体水平提升。

完善农膜回收利用体系。全面启动废旧农膜调查、统计、回收利用的网络建设，加快形成农户积极捡拾、网点应收尽收、企业加工转化的农膜回收利用体系。建设农膜回收站点，深入村组、田间地头进行高效回收。大力建设回收利用企业，创新研发废旧农膜回收利用技术。

推进畜禽粪便综合利用。大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，形成“种-养-沼”循环发展，做到减量化、无害化、资源化。以沼气和有机肥料加工为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向。充分发挥畜禽粪便肥料化属性，支持大中型沼气工程建设，将粪污变为优质有机肥进入农田施用，加快农村清洁能源利用，提高作物的产量和品质。

积极推进节水灌溉技术。大力发展农业节水，加强灌溉工程建设和改造，实施小型农田水利工程基本建设，积极推行温室大棚滴灌、喷灌等农业用水灌溉方式。根据作物需水规律和农业水资源利用特点，加强工程、设备、农艺、生物、化学和管理等措施在田间的集成应用，建立“蓄-集-保-节-用”综合节水技术体系。大力普及农业节水灌溉知识和先进实用的节水灌溉方法，提高农民节水意识。

强化企业污染物排放监管。加大对锦晖服饰、鑫晨重工、名锐迪金属材料等企业生产过程的监管和对采矿、砖厂等企业的检查巡查，确保其达标排放。

到xxxx年年底，主要农产品中有机、绿色食品种植面积保持逐年提高趋势，农业灌溉水有效利用系数达到x以上。农作物化肥、农药使用量实现负增长，达到国家级生态文明建设示范镇指标要求。农作物秸秆综合利用率达到xx%以上，农膜回收率达到xx%以上，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到xxx%，畜禽粪便综合利用率达到xxx%。

（三）加强生态环境保护。

科学保护饮用水水源安全。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，科学划定饮用水水源保护区，将水源保护区的污染防治纳入镇、村、组各级水污染防治规划中。在水源保护区内构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，加大植树造林、退耕还林力度。加大饮用水水源保护区的监管力度，禁止各种可能严重影响饮用水水源安全的开发建设和生产活动。组织开展农村集中式饮用水水源地水质状况调查、监测和评估，排查影响饮用水水源水质的各类安全隐患，保证饮用水水源水质符合规定标准。建立健全饮用水水源安全预警制度和应急机制，定期发布饮用水水源地监测信息，保障群众的饮用水安全。

加大生活垃圾无害化处理。采取集镇卫生保洁、各村生活垃圾清运业务市场化的方式。全面推进“户分类、村收集、镇转运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾收集点，做到户有垃圾桶，村有垃圾收集箱，确保乡村整洁。建设稳定的保洁队伍，同时加强保洁员工作考核，健全保洁清运的长效管理运行机制。

加强生活污水处理力度。完善污水处理设施，敷设污水管网。加快建成镇、村污水处理设施，通过一定的处理工艺将污水中高浓度的化学污染物和生物污染物不同程度地清除或减少，从而达到净化水质的效果。

加强人居环境建设。加强基础环境、生态环境、卫生环境、服务环境、政策环境、法制环境等“六大环境”建设，全面提升人居环境质量。狠抓镇域范围内主要街道、景点、商铺和沿街环境整治，营造干净整洁的基础环境。加大植树造林力度，提高森林覆盖率，确保绿水青山得到保护，更好的美化生态环境。深化家园清洁行动，全面实施“环境卫生整洁工程”，形成良好的卫生环境。完善环卫配套设施，落实卫生长效保洁机制，营造良好的服务环境，不断提高居民对环境状况的满意率。进一步增强环境保护力度，建立健全生态环境保护和建设规章制度，强化督促检查，坚决杜绝破坏生态行为，确保生态环境良性发展。

到xxxx年年底，全镇饮用水水源地水质达标率达到xxx%，生活垃圾无害化处置率达到xx%以上，生活污水处理率达到xx%以上，镇域的林草覆盖率及建成区人均公共绿地面积均达到国家级生态文明建设示范镇指标要求，居民对环境状况的满意率达到xx%以上。

（四）提高民生保障水平。

多途径促进农民增收致富。挖掘农村优势资源，突出农业优势、商贸流通、旅游服务等产业格局。全力创建丝银坝省级蔬菜示范园，在中高山村发展牛、羊、土鸡，新建千头猪场、百头养牛场、千只鸡场等，制定蚕桑和黄花菜年度目标任务并确保按时完成。加大规模以上工业企业培育力度，提高限上商贸流通企业入驻户数，以中国鬼谷子文化小镇建设为抓手，加快xx风情园建设进度，培养具有地方特色的旅游服务业企业至少x户。

加大清洁能源的推广使用。加大利用太阳能、沼气等新能源的比重，继续推广农村沼气建设，各村都要有一定数量的沼气建设。

加快农村卫生厕所改革。因地制宜地开展改厕基础设施建设，逐步消除“敞厕”。在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所，在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格或四格化粪池式厕所，对已建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。加大健康教育力度，树立农民健康意识，引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所的建、管、用长效管理机制。

到xxxx年年底，全镇农民人均纯收入高于xx市平均值，全镇使用清洁能源的户数比例达到xx%以上，农村户用卫生厕所普及率达到xxx%。

（五）营造和谐文明风尚。

推进居民生活垃圾分类收集。增强责任意识，加强组织领导，组织镇、村、社三级干部，全镇保洁员，协管员及各机关、企事业单位的负责人召开xx镇生活垃圾分类培训专题会。全面推进“户分类、村收集、镇转运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾收集点，做到户有垃圾桶，村有垃圾收集箱。从学校教育着手，培养学生从小养成垃圾分类的观念，每个学生联系x-x户农户协助生活垃圾分类规范化。

深化村规民约促进乡风文明。增强村民保护环境、珍爱绿水青山的意识，培育农民关心生态、节约资源、关心环境卫生的良好风尚。村民之间要做到互尊、互爱、互助，建立好邻里关系，诚信做人，和谐相处，做好社会治安综合治理，实现全村社会和谐稳定。依靠舆论和道德力量促进村规民约的执行，对于违反村规民约的村民，进行说服教育和村民相互帮助、感化、监督等方式，形成执行村规民约的正能量。

全面推进政府采购节能环保绿色产品。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，提升绿色采购在政府采购中的比重。建立健全政府采购节能环保产品、环境标志产品制度，有效发挥政府采购制度的政策功能。积极采购使用节能环保产品，有效降低能耗水平，节省能源费用开支，采购部门要高度重视，充分认识在政府采购中优先采购环境标志产品、强制采购节能产品的重要意义，增强执行制度的自觉性，采取措施大力推动政府采购节能环保绿色产品工作，提高绿色产品在政府采购中的比例。

到xxxx年年底，全镇居民开展生活垃圾分类收集的居民户数比例达到xx%以上，政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例达到xxx%，制定有关节约资源和保护环境村规民约的行政村实现全覆盖。

五、实施步骤。

总结。

提高四个阶段。

（一）宣传发动阶段。

成立xx镇创建省级生态文明建设示范镇工作领导小组，各行政村（社区）、镇各站办所确定创建工作负责人、联络员各x名，落实具体工作，协调解决生态文明建设示范镇建设有关问题，负责每旬一次向镇领导小组报告创建进度和创建动态信息。

制定创建宣传工作方案，根据目标任务制定切实可行的创建工作计划材料（方案），进一步明确创建任务和工作职责。

召开全镇创建动员大会，全面部署创建工作，分解落实创建目标任务。

（二）创建落实阶段。

各创建单位要认真对照各自的创建任务和目标要求，进一步明确工作职责，精心策划，制订或细化方案，认真组织开展创建工作，确保按计划完成各项创建工作任务。

加强督查落实。切实加强创建工作的指导和服务，定期或不定期组织人员对创建工作进行督查，促进问题的解决和任务的完成。

不断健全完善考核制度，将生态文明建设示范镇创建工作列入各村年度目标考核内容，并作为村两委主要负责人实绩考核的重要依据。

完成资料收集汇编。创建领导小组要按照生态文明建设示范镇创建指标体系要求，制定资料收集清单，组织召开资料收集整理专题会议，明确工作时限，组织各创建成员做好基本指标和各项考核指标的材料收集及汇编工作。

全力营造创建氛围。积极落实创建宣传工作方案，广泛宣传省级生态文明建设示范镇创建工作，精心组织各项宣传活动，提高全民生态环保意识，营造人人参与生态创建的浓厚氛围。

创建领导小组在综合各创建单位材料的基础上，做好生态文明建设示范镇申报材料的汇总、包装工作，组织镇有关专家对全镇的创建工作进行查漏补缺、完善提高，确保现场考核、材料验检等符合考核验收要求。

（三）考核验收阶段。

对照省级生态文明乡镇考核验收指标和所分解下达的目标任务，组织自查，及时整改存在的不足，做好创建验收各项准备工作。各相关单位、各村（居）委会、站办所干部要积极迎接上级对我镇生态文明镇创建工作进行的调研、考核、验收。

六、保障措施。

（一）加强组织领导。为了确保生态文明建设各项工作有序推进，成立以镇长为组长，镇人大主席、镇党委副书记、镇政府副镇长为副组长，相关站办所负责人为成员的生态文明建设示范镇创建工作领导小组（详见附件x），领导小组下设办公室，办公室设在镇环保所。设置生态文明建设办公室，具体负责统筹实施生态文明建设相关工作，制定年度目标、分解落实建设任务，执行目标完成情况考核。建立网格化环境监管体系，在全镇形成“党委领导、政府负责、相关部门各负其责、全镇上下共同参与”的生态文明建设格局。

（二）强化督查考核。镇纪委、镇环保所办公室每年对全镇各村（社区）、各站办所、各单位开展环保综合督查，对落实“党政同责、一岗双责”情况及完成年度环境保护目标任务情况进行考核。考核结果与领导干部政绩及干部使用挂钩，对没有完成年度环保目标的单位和个人实行诫勉谈话，予以督促，以保障生态文明建设示范镇创建实施方案的顺利实施。

（三）完善资金机制。积极促进多元融资，引导社会资本投入，加大对流域内生活污水处理、畜禽养殖污染防治、大气污染防治等环境保护项目的支持力度，建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，加大农村生活污水处理设施的维护管理和农村河道沟渠村民养护管理资金支持力度。

（四）引导公众参与。加强创建宣传，充分利用广播、横幅和宣传标语等多种形式，拓宽思想，创新载体，多渠道、多层次、多形式地开展生态文明建设的舆论宣传，使公众深入了解方案确定的方针政策和发展蓝图，在全社会形成自觉参与方案实施的氛围，把开展生态文明建设切实转化为各部门和全镇居民的自觉行动，实现生态文明建设的良性互动和永续发展。组织开展多种形式的生态环境教育和科普宣传教育，加强对各级领导干部和企业法人、经营者的相关知识培训，大力推进对广大村民的环境教育，使生态文明建设家喻户晓，深入人心。加强消费引导，大力推行绿色消费和可持续消费，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变。

（五）建立管护制度。各相关站办所要对牵头和负责的工作制定方案计划，量化任务，落实责任分工，并加强督办，确保按节点达到工作目标。建立健全“职责明确、覆盖全面、运营规范、保障有力、监管高效”的镇、村、户三级管护机制，以制度建设为引领，保障管护资金，日常管护和定期养护相结合，持续巩固生态文明示范镇建设成果。生态建设工作小组办公室加强定期对管护效果进行调度、督查，及时通报有关情况。逐步提高管护制度的系统化、科学化、规范化，适应生态文明示范镇发展需要。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇三

xx市户籍人口数xxx万人，约2/3的人口工作生活在xx个乡镇和xxxx个行政村。自xxxx年开始，随着xx生态省和xx生态市建设工作的不断推进，全市各乡镇已全面完成生态建设规划，并建成全国环境优美乡镇x个，省级生态乡镇xx个，市级生态乡镇(街道)xx个，分别占总乡镇数的x%、xx%和xx%;市级生态村xxx个，占总行政村数的x%。根据国家和省有关文件精神和《xx生态市建设规划》目标要求，乡镇生态建设工作还仅处于起步阶段，离全面建成省级和国家级生态市尚有很大的差距，因此，进一步加强乡镇生态建设成为各级各部门当前面临的历史性挑战。

一、进一步加强乡镇生态建设的必要性和紧迫性。

(一)是全面建成国家级生态市的必要条件。根据《xx生态市建设规划》要求，xx将于xxxx年前建成国家级生态市，而xx%的乡镇达到全国环境优美乡镇验收要求是生态县(市、区)建设的前置条件。要真正达成生态市建设目标，基层创建工作是关键，开展乡镇生态建设创建工作能够丰富生态市建设内涵，提升生态市建设水平，是进一步推进和深化生态市建设工作的客观需要和必然基础。

(二)是推进农村环境基础设施建设的大好契机。国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中明确提出，要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，而加强环境基础设施建设是乡镇生态建设的重要内容，环境基础设施是人们赖以生存和发展的重要基础条件，对一个区域的经济社会发展起着基础性和决定性的作用，要全面实现社会主义新农村建设，必然要求乡镇调整发展思路，加大环境基础设施建设力度，确保辖区内居民拥有良好的环境条件和发展空间。

(三)是提高区域综合竞争力的客观要求。一个区域的综合竞争力是指该区域在一定区域范围内集散资源、提供产品和服务的能力，是区域经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现。各项生态建设创建工作从公共设施完善程度、污水处理、大气环境质量、空气环境质量等xx多项指标对乡镇进行考核，有力地促进当地政府积极完善基础设施建设，改善当地环境质量，提升区域经济发展要素，从整体上改善当地投资环境，提高区域综合竞争力。

(四)是提升农村生态文明水平的重要载体。生态文明是中国先进文化的重要组成部分，是人类历经几千年的农业文明和工业文明之后，在认真总结人与自然关系的经验与教训基础上，在实践中形成的一种崭新的文明观念，是可持续发展战略的道德伦理基础。生态文明强调“自然-经济-社会”的整体价值和生态经济价值，要求人类的一切活动都要适应“自然-经济-社会”复合系统的整体利益。没有广大农村地区的生态文明，就不可能实现全国的生态文明。乡镇生态建设创建工作的一个重要目的就是增强全民的生态环境意识，提升乡镇的整体生态文明水平。

二、当前乡镇生态建设存在的问题和难点。

(一)部分乡镇领导思想认识还不到位。当前，政府对官员的政绩考核仍然以gdp增长为依据，导致部分乡镇领导重经济发展，轻生态环境保护的意识难以转变，在区域经济社会发展上不能以科学发展观为统领，把“发展才是硬道理”错误地理解为“增长率才是硬道理”，片面的追求gdp增长速度，忽视了生态环境保护的重要性和必要性，与可持续发展之路背道而驰。

(二)乡镇环境基础设施建设滞后。环境基础设施状况作为生产力的重要组成部分，直接制约着社会生产力的综合水平、生产的发展程度和人们消费的现实程度，还直接反映着社会的文明程度。与宁波市经济发展速度相比，乡镇环境基础设施建设明显滞后，主要表现在：

规划问题：乡镇发展初期由于缺乏规划指引，导致建设无序开展，给当前发展带来诸多环境问题，如雨污分流、污水管网铺设难度大等。

(三)拓展投资途径，确保投入到位。采取政府产权管理、间接调控和市场运作相结合的方式，建立和健全以政府引导的、以企业为主体的、全社会、多元化、多渠道、多层次的环保基础设施建设格局。如各地污水处理管网建设经费由各级政府投资，而污水处理厂建设可采用xxx投资模式，在不改变原来用途的前提下，有偿、有期限地转让基础设施经营权;乡镇污水管网建设费用由市政府补贴、污水处理费返还金、建设补偿金和乡镇投资构成;各类基础设施建设采用吸引民间资本投资的形式，从建设到运行全部由企业负责，政府则在保障方面提供政策支持和相应补贴，充分发挥政府投入的引导效用和对民间资本的带动作用，以政府杠杆资金吸引社会资金的广泛参与，确保乡镇生态建设资金投入到位。

(四)加强环境宣教，实施寓教于乐。要动员广大群众支持、参与乡镇生态建设，改变传统的生产和生活习惯，必须先从转变意识形态着手。各乡镇要积极引导全民参与，通过举办讲座、论坛和竞赛、中小学生宣传资料发放等多种形式开展环境教育和环保法律法规知识宣传。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇四

生态文明是人类社会文明的一种形式，是社会物质文明、精神文明和政治文明在人与自然和社会关系上的具体体现。生态文明以人与自然关系和谐为主旨，在生产、生活过程中注重维系自然生态系统的和谐，追求自然――生态――经济――社会系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展为目的，是人与社会进步的重要标志。环视今日中国，以科学发展观为指导、走科学发展之路，已成为全党和全国人民的共识。党的xx大报告首次把生态文明写进党的行动纲领，将生态建设放到了文明的高度，而后在报告中提出，大力推进生态文明建设。他说道，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华，说明我国对生态建设的认识越来越深入，也越来越重视。

龙泉驿区整体概况。

龙泉驿区是四川省成都市所辖的九区之一，位于成都中心城区东部偏南、龙泉山脉中段，是国务院批准的成都市城市向东发展主体区域、成都经济技术开发区(国家级)所在地。属亚热带湿润气候，年降水量974毫米，年均气温15.9℃。属都江堰自流灌溉区，西江河、黄水河、芦溪河、陡沟河流经区境。有天然气、煤、铜、磷、石膏等矿产资源。素有四时花不断，八节佳果香之美誉，是国务院正式命名的中国水蜜桃之乡，全省经济综合实力十强县(区)之一。20xx年，龙泉驿区龙泉街道、大面街道、柏合镇、山泉镇、茶店镇被规划为成都天府新区的范围，其发展定位为成都国际汽车城。龙泉驿区因扼蓉城咽喉，居川渝要冲，自古有巴蜀门户之称，亦有东出锦城川东首驿之谓，是成都至川东南、重庆的必由之路，也是历代兵家必争之地，境内已拥有沪蓉高速公路(成南高速)、厦蓉高速公路(成渝高速)两条出海大通道和穿境而过的成渝铁路、成昆铁路，正加紧建设的从市中心向东通向龙泉驿区的地铁2号线(及东延伸线)和已经规划完毕的地铁4号线东延伸线，在区内形成了海陆空四通八达快捷方便的交通网络体系。龙泉驿区下辖龙泉街道、大面街道、十陵街道、同安街道、柏合镇、西河镇、洛带镇、黄土镇、洪安镇、茶店镇、山泉镇和万兴乡等12个街镇乡，总面积556.9802平方公里，总人口56万人(20xx年)，主要方言有西南官话和湖广客家话。

洛带古镇为例。

二期整治工程。

年8月，龙泉驿区旅游局宣布，近期相关部门将再投入1亿元，启动洛带古镇二期整治工程，给洛带注入文化。其工程包括对八角井街、黄家河片区的综合改造;对古镇核心区特色院落打造财神大道、三百神梯等旅游景点及附属设施建设、南干道延伸段进行建设。此外还将对以古镇基督教堂为核心的广场片区进行改造，该教堂是目前保存最为完整的乡村教堂。

目前二期整治项目的规划设计已通过相关部门的评审，施工设计也已基本完成。古镇的一期工程主要是对基础设施进行改造，二期工程则将对古镇注入更多的文化色彩。现已推出女子街，女孩们可以在商店里选自己喜欢的服装，在一处景点拍照留恋。

洛带相关部门正加紧落实成都私家收藏博物馆集群项目，以及国际浓园公共艺术村项目、福建会馆、湖南会馆和客家乡村会馆、醋博物馆等项目落地情况，进一步做好协调服务，解决征地拆迁中的实际困难和问题，推动项目启动。

洛带镇加快推动古镇至金龙湖景区道路、水杉路、南干道西段启动前各项工作，以此改善旅游景区环境，推动产业发展。

客家民居建设。

大力发展文化旅游产业，引进就业岗位多的项目。全力启动客家民居建设，推动农民向城镇集中。龙泉驿区将结合洛带镇城镇建设总体规划和土地利用总体规划，将客家民居点位确定在成洛大道以北(柏杨村八组)，总计划用地面积412.8亩，可吸纳约3000户，10000余人。

设计方案于20xx年3月通过了龙泉驿区规委会的审查，一期占地面积100亩，净地68.2亩，建筑面积6680余平方米，已完成拆迁、勘测、三通一平和打围工作，20xx年5月破土动工，预计20xx年2月主体封顶，6月全面完工。建成后可让已征地过渡期农民全部住新房，新征地农民即拆即住新房。

调查建议(新时期建设生态文明的有效实现途径)。

从传统产业到生态产业。

走可持续发展的新型工业化道路。基于对工业文明的反思，生态文明建设内在要求实现从传统产业到生态产业的转型。在我国工业化任务尚未完成，人口、资源、环境和经济社会发展的矛盾日益突出的状态下，我们只能走新型工业化道路。即以生态文明理论为指导的工业化发展生态产业。为此，我们必须充分发挥科技的作用，将发展建立在科技进步的基础上加快产业结构的优化升级，走以效益和质量为中心、经济、社会和环境均衡发展的新路子，坚持经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展，实现经济社会和人与自然和谐发展。

动员全体人民共同参与建设生态文明。

加大媒体等传播载体的宣传和教育力度。连同生态文明的四个文明一起抓的新观念是我党对建设现代化国家认识的新升华，是科学发展观的新思维，是构建和谐社会战略性的新举措。我们应提倡政府和群众两头抓、两手都要硬，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每一个成员身上，落实到与人们息息相关的生活中。

树立正确的政绩观。进行生态文明建设，实现可持续发展，就是既要在合理开发和利用资源中求发展，又要在发展中保护环境，实现人与自然的高度和谐，实现人与自然的共荣共存。实现这一设想的关键在于我们党和政府的各级党政干部要树立正确的政绩观，要坚持和落实科学发展观的正确导向，建立健全干部绩效考核体系。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇五

为全面掌握我市生态文明建设情况，进一步总结经验、查找不足，推进全市经济社会又好又快发展，市政协根据今年重点工作安排，成立专门调研组，于今年上半年对生态文明建设情况进行了专题调研。调研组先后到环保、水务、城管、畜牧等部门和部分镇街、有关工程现场进行实地调研，专题召开座谈会，了解生态文明建设的现状、问题，剖析原因，寻求对策。现将调研情况报告如下：

近年来，我市坚持以科学发展观为统领，把生态文明建设作为一项战略任务来抓，立足当前，着眼长远，突出重点，逐步推进，取得了阶段性成果。我市先后被评为全国生态文明先进市、全国首批绿色小康县、全省减排先进县(市)、省级文明城市、省级卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市，荣获“山东省适宜人居环境奖”。

(一)生态经济初具规模。持续推进经济结构转型升级，三次产业健康协调发展。工业化集群化程度不断提高，培植形成了机械制造、新型建材、食品医药、能源、轻纺等支柱产业，新能源、生物医药、新材料等高新技术产业加速发展，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到20%。第三产业繁荣活跃，旅游业提档升级，干杂海货等专业市场规模不断扩大，第三产业增加值占gdp的比重达到37.6%，我市被列入全省50个服务业重点城区。农业产业化、规模化、标准化水平不断提高，我市被确定为首批国家现代农业示范区。

(二)生态保护扎实推进。深入开展国家森林城市创建活动，大力实施造林绿化，全市林地面积达到57.9万亩，森林覆盖率达到33%，城区绿化覆盖率达到24%。加强流域治理和水保生态建设，治理塌陷地1.2万亩、水土面积168平方公里，治理区域植被覆盖率达70%以上，有力促进了水土资源的可持续利用，恢复保护了自然生态。

(三)治污减排成效明显。全面关停拆除机立窑水泥生产线，淘汰水泥产能490万吨。万元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分别比xx年下降21.4%、29.2%、12.5%，圆满完成“xx”节能减排任务。加强污水处理设施建设，先后投资5.4亿元建设了城市第一、第二和鲁南高科技化工园区、大坞生物医药基地4处污水处理厂，污水日处理能力达到18万吨，中水回用率68%，位居全国县级市前列。投资1.3亿元，实施了城郭河、界河入湖口等6处人工湿地建设，出境河流断面水质达到地表水＠嗨质标准。关停小火电14.9万千瓦，对29家废气企业实施了污染治理再提高工程;铺设供热管网68公里，关停燃煤锅炉76台;建设了3家机动车尾气检测站，严禁超标车辆上路，减轻了机动车尾气污染，城区大气优良天数逐年增加。

(四)城乡环境有效改善。在城区主干道全面推行“水冲路面、机械清扫、人工保洁”三位一体的保洁方式，城区新建垃圾压缩中转站12座，新建改建水冲公厕100余座，完善了环卫设施布局。建设了垃圾处理场，累计无害化处理生活垃圾30余万吨。强力推进城乡环卫一体化，在14个镇建设了垃圾中转站，购置了压缩转运车、垃圾收集车，形成了“村收集、市镇转运、无害化、资源化管理”的垃圾处理模式。

实现了自动监测、视频监控、生物监控三位一体的综合监管。加强饮用水水源地保护，取缔土小企业106家，实施了水源地一级保护区内家畜禽养殖场的搬迁整治工作，保障了全市饮水安全。

近年来，我市虽然在生态文明建设方面做了大量工作，取得了一定成绩。但是，当前生态问题日趋复杂化，生态环境状况不容乐观。主要表现在：

(一)生态保护意识还有待增强。一些地方的个别领导环境保护意识缺乏，在开发与保护上顾此失彼、急功近利，不惜牺牲生态环境换取一时的、局部的经济效益;少数企业和单位仍存在着重开发、轻保护的思想，片面追求经济利益，忽视生态效益和社会效益;社会公众爱护生态、保护生态的主动性、自觉性还不够强，随意破坏生态、污染环境的现象还时有发生。

(二)生态产业结构还不够合理。服务业发展仍滞后于工业，三产增加值占比依然偏低，三次产业比例中，二产为54.6%，三产为37.6%，二产高出三产17个百分点。工业内部资源型产业比重仍比较大，重化工业所占比重达70.7%，高新技术产业发展缓慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型经济增长方式没有根本改变，节能减排任务重，面临的资源环境压力大。

(三)污染防治形势还不容乐观。一是大气环境质量仍需改善。由于我市火电、焦化企业较多，加之城市拆迁面广量大，导致大气污染、扬尘污染仍比较严重。据监测，我市城区全年仍有150天pm10超标，冬季雾霾天气时有发生。二是水污染防治形势严峻。河流水质时有超标。5条骨干河流除新薛河水质较好外，另外4条均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河属城市纳污河污染较重。从目前情况看，我市河流断面水质与环境标准要求相比，还有较大差距。今年一季度，枣庄通报我市城郭河群乐桥断面水质达标率为零，cod、磷、氟化物均超过地表水iii类水质标准，其中cod超标严重。河道治理任务艰巨。近年来，我市先后对荆河、小清河城区段以及北沙河、十字河等部分河段进行了综合治理，五条骨干河道全长167.6公里，已累计治理125.1公里,但是达到20年一遇标准的仅为42.9公里，尚有120公里需统一治理提高防洪标准，尤其是流经城区南部的郭河南支、北支尚未启动治理，河道不畅，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影响了城市的形象和周边居民的生活质城河河道内垃圾遍布(xx.4.7)北沙河河道被占用(xx.3.28)。

量;分布在农村的小型河流、支流、坑塘等本应在改善周边生态环境方面发挥重要作用，如今多数垃圾成堆，变成了“垃圾河”。荆泉水源地保护面临考验。位于水源地保护区内的我市和山亭区少数污染严重的塑料加工、食品加工等土小企业死灰复燃现象严重，隐蔽生产，偷排污水，对全市饮水安全构成很荆泉水源地上游山亭区污水未经处理直排我市荆河河道(xx.3.19)。

大威胁。三是农业面源污染逐步加重。化肥、农药用量偏大，利用率低，导致土壤中氮、磷等化学物质过剩、流失，农药残留于水体、土壤及农产品中，对土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸秆综合利用率低，秸秆焚烧和乱堆乱放问题难以从根本上解决，对农村污染造成了不良影响。

文本框:污水处理厂污泥堆积文本框:荆河上游污水未经处理直排河道(xx.3.28)(四)环保基础设施还不够完善。一是污水管网配套不健全。城区多处污水管网建设时间久，基础资料亏缺，投入资金不足，管网及检查井经常性堵塞损坏，不能及时修缮;建于1999年的荆河、小清河污水渠，老化破损严重，尚有9公里未完成改造，污水外溢现象突出。城区东部、学院西路等区域尚未建设污水管网，导致党校宾馆、山东化工技师学院等处的污水未经任何处理直接排入荆河;洪绪片区污水产生溢流现象。郭河北支南岸南沙河镇驻地、鲍沟现代玻璃生产基地支管网不配套，未能与第二污水处理厂管网对接，废水直排河道。新建农村社区管网配套设施不健全，生活污水多数直接排放。二是污水处理厂建设运营存在问题。污泥围厂问题严重，第一、第二污水处理厂日产污泥300余吨，不能及时有效处置，造成厂内污泥堆积如山。鲁南高科技化工园区和大坞生物医药基地污水处理厂，由于污水量不足等原因，无法正常运行。级索镇、滨湖镇污水处理厂尚未开工建设。三是固体废物处理设施不全。目前，我市尚未建设粪便处理场，城区每年公厕、居民小区化粪池清抽粪水约3万余吨，清掏粪便约xx余吨，主要采取简易排放，对水源、土壤和空气造成污染。城区各类餐饮服务业达1200余家，日产餐厨垃圾量约60吨，无法得到有效处理。

(五)造林绿化任务还十分艰巨。目前，我市城市建成区绿化覆盖率为24%，距离创建国家森林城市31%的标准，还有不小的差距。森林资源总量仍然偏小，部分山区仍有荒山未绿化;西部平原区森林面积偏小，农田林网带断网破;森林生态系统还不完善，生态防护功能不强。

环卫一体化工作的村居，仍然存在生产、生活垃圾随意乱倒的现象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾围村的问题仍很突出。在垃圾中转站建设、垃圾收集运输设备购置等方面资金投入缺口较大，在目前各镇财力有限的情况下，在资金投入上存在一定困难，亟需建立市、镇街、社会多元投入的保障体制。

(七)生态建设机制还不够健全。一是生态奖惩机制缺乏。生态补偿机制尚未建立，生态补偿融资渠道和主体单一，主要依靠政府的转移支付和专项基金两种方式。资源开采企业对塌陷地、采石、采砂矿坑恢复投入不足，生态保护得不到有效的经济补偿，生态破坏缺乏应有的惩治，个人或企业破坏生态环境，政府买单的现象严重。二是污水处理管理体制不顺。污水管理方面，当前是住建局负责污水处理厂及污水管网的规划建设，市政处负责管网的排查维修，水务局负责纳入污水管网的污水处理厂的巡查监管，市环保局负责排污企业和污水处理企业出水水质的监管，致使部分工作沟通协调困难，难以有效开展。三是生态环境监管能力薄弱。环保部门监察、监测人员数量严重不足，仅有20余名，难以承担大量的环境监管工作任务;环境应急车辆、通讯、防护等应急设备十分缺乏，应对突发环境事件的能力差。

市委、市政府在3月底召开的生态滕州建设暨环境保护工作会上，明确提出了建设生态滕州和美丽滕州的奋斗目标。把生态文明建设放在了更加突出的位置，大力发展生态经济，优化生态环境，培育生态文化，确保万元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、nox排放量年均减少2.5%以上，出境断面河流水质稳定达到三类水质要求，空气质量二级天数每年增加10天，城市污水处理达到全覆盖，实现全域城乡环卫一体化，加快建设经济发展、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福滕州。

(一)优化产业布局，推进节能减排，构建结构优化、循环高效的生态经济体系。要以发展绿色经济、循环经济、低碳经济为方向，不断优化产业结构、要素支撑结构和空间布局结构，促进生态环境优化与经济永续发展良性互动。一是积极发展生态效益型工业。要大力实施传统产业改造提升计划。推进机械制造、煤化工、新型建材、食品医药、能源、轻纺六大传统产业转型升级，加快培植玻璃深加工、不锈钢制品、汽车配套、生物医药、家居装饰、食品加工六个百亿元产业板块，促进工业经济的规模实力和质量效益不断提高。要策划和引进一批重大科技创新项目，培育一批具有较强自主创新能力和示范带动作用的科技型企业，促进新能源、生物医药、新材料等高新技术产业加速规模膨胀。要强力推进节能减排。严格执行环评、能评和“三同时”制度，从源头上控制新增能耗及污染物。发挥环境保护和节能减排的引导与倒逼作用，坚决淘汰重污染高耗能行业落后产能，为产业转型升级腾出空间。要加大闲置土地清理处置力度，实施“零增地技改”，提高土地投资强度和产出率。大力推进清洁生产，运用税收、土地等政策措施，鼓励产业园区内不同行业企业之间的横向耦合及资源共享，促进“废物”的再利用、零排放。二是提升发展现代服务业。充分依托良好的人口、区位、交通优势，努力做好“大旅游、大商贸、大物流、大市场”四篇文章，加快推进微山湖古镇、鲁班文化创意产业园、红星美凯龙家居生活广场、义乌·滕州商城等重点项目建设，不断提升服务业发展层次，提高服务业增加值占gdp的比重。三是加快发展现代农业。要抓住我市被列入国家现代农业示范区的机遇，优化区域布局、培育主导产业，提高农业现代化水平。要扶持培育壮大盈泰集团、东启公司等农产品加工龙头企业，推进农业产业化经营。要提高农业标准化水平，打造农产品质量安全放心区，按标准化整建制创建农产品质量安全示范区。要健全完善市镇村三级农产品质量安全工作体系，提升监管能力和水平。要鼓励引导广大农户特别是专业大户、农民专业合作社等发展标准化生产，建立一批适应国内外市场需求的绿色产品、有机产品生产基地，重点培植壮大盈泰立体种养科技示范园等标准化种养示范园。要大力推广测土配方施肥、“种肥同播”、深施肥技术和生物防治病虫害技术，提高化肥、农药的利用率，减少农业面源污染。要鼓励扶持发展不施用任何化肥、农药的高品质有机农产品生产，使农业“返朴归真”，积极培育一批有机农产品生产基地。

(二)实施污染防治，改善人居环境，构建水绿山青、蓝天洁净的生态环境体系。一是进一步加强污染防治。要深化水污染防治，让水质更加清澈。全面构建“治、用、保”流域治污体系，确保城郭河、北沙河、界河、新薛河四条河流断面水质达到三类水质要求。要加快城区第三污水处理厂建设进度，确保今年年底前建成投入运行;抓紧开展排水管网普查工作，收集整理管网资料，加快维修城区破损管网，新建城区东部、北部管网，确保xx年底前城区污水处理全覆盖。加快级索镇和滨湖镇两处污水处理厂建设进度，增铺西岗、级索、东沙河、官桥、东郭、大坞、界河、木石等8个镇51.5公里的污水管网，提高污水收集率;完善鲁南高科技化工园区污水处理厂出水管网，确保正常运行。实施好总投资2.2亿元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4条河流的1.5万亩的湿地工程建设，加快推进郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十字河官庄拦河闸除险加固等工程建设，综合治理河道16公里，切实改善断面水质和流域生态环境。要深入实施清洁空气行动，让空气更加清新。加快焦化企业和燃煤电厂脱硫除尘治理再提高工程实施进度，开展新源热电公司等3家公司脱硝治理。推进大坞生物医药基地配套设施建设，确保香料企业全部进入基地生产经营，统一治理污染物。加大热力管网铺设力度，增加集中供热面积，关停供热管网范围内、重要路段两侧和镇驻地的燃煤锅炉。对建筑、拆迁等工地进行集中整治，切实减少扬尘污染。强化机动车尾气管理，严禁未进行尾气环保检测或尾气排放不合格的车辆上路行驶。要积极推广秸秆还田、青贮氨化、秸秆沼气、秸秆压块、秸秆发电等技术，建立完善的秸秆田间处理、收集、储运体系，形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。要加大固体废物污染防治力度。彻底关停小蓄电池生产企业。严格化学品风险评估和监管，加强危险废物、医疗废物处置和管理，确保所有企业做到危险废物安全处置。探索水泥jt窑固废处置技术，提升固体废物处置中心固体废物处置能力。尽快选址建设粪便处理场，解决粪便随意处置对环境的污染问题。尽快建设餐厨垃圾处理场，切实解决餐厨废弃物环境污染问题。

二是进一步加强生态保护。要强力推进“森林城市”创建，全力打造“绿之城、水之乡、文之邦”，努力实现城市园林化、镇村生态化、水系风景化、山区林果化、农田林网化、道路林荫化，力争到xx年完成创建目标。要突出抓好城市绿化，积极实施北辛公园、杏坛广场等增绿增花工程，开展林荫路、林荫公园、林荫庭院、林荫停车场等大绿化活动，真正让城市三季有花、四季常绿。要抓好水系绿化，整合林业、水利、交通、农业、城建、旅游等项目资金，重点搞好“秀美荆河”建设，高标准搞好小清河市民休闲长廊建设，尽快启动城郭河生态景观长廊建设，贯通城市水系，完善配套设施，彰显生态休闲亲水特色。继续抓好沿河、沿湖、沿库造林，对五大河流两岸和境内水库周边，建设护岸林、护坡林、水源涵养林。要抓好山丘绿化，大力实施荒山绿化、破损山体治理和山坡地经济林基地建设。要抓好通道绿化，突出抓好京台高速公路、东木路等道路绿化项目，提升绿化美化品质。抓好平原绿化，积极实施连片面积100亩以上的平原造林工程，大力开展农田林网化建设。抓好镇村绿化，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”绿化。要加强水土流失和小流域治理，搞好生态湿地修复和采煤塌陷地治理，对生态退化严重地区进行生态修复重建。要加强微山湖湿地等风景名胜区、莲青山等森林公园的保护和建设，在重要水源涵养区、生物多样性丰富区、重要土壤保护区等区域，规划建立一批生态功能保护区。

三是进一步加强城乡环境综合整治。要搞好环境卫生专项治理，坚持集中整治和长效管理相结合，每年集中1—2次的时间，开展大扫除、大清整活动。各镇街、各部门要组织发动广大干部职工和群众，对辖区内脏、乱、差问题进行彻底治理，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。要大力推进城乡环卫一体化，尽快编制完成《滕州市城乡环卫一体化总体规划》，按照“减量化、无害化、资源化”的原则，全面推进“村收集、市镇转运、集中处理”的垃圾处理模式，力争利用三年时间实现规范运作、全域覆盖。要进一步研究推动城乡垃圾焚烧发电项目。目前我市对生活垃圾的处理采用的是填满处理方式，虽然成本低，但占用场地大，而且容易对周边环境产生污染。焚烧处理垃圾可以处理实现垃圾的“减量化、无害化、资源化”，可以有效缓解土地紧张的问题。因此，建议我市尽快考察论证，早日新上垃圾焚烧发电项目，真正做到生活垃圾的无害化处理和资源化利用。

(三)强化宣传教育，形成统一共识，构建善待自然、和谐文明的生态文化体系。要采用生态教育、环境宣传、文化熏陶等多种手段，不断提高全社会的生态文明意识。一是加强生态文明宣传，营造良好舆论氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体，积极宣传环保国策，宣传生态建设和环境保护的先进人物和先进事迹，曝光非法排污和破坏生态的典型案件，定期公布城市空气质量和重点流域水质，通过宣传引导和舆论监督推进生态文明建设。二是开展各种社会活动，提升全民生态文明意识。充分利用世界“环境日”、“地球日”、“生物多样性日”、“水日”等载体，运用多种形式和手段，广泛深入开展保护生态、爱护环境、节约资源的宣传教育和知识普及活动，提高公众参与度。三是广泛开展生态文明创建活动，动员全社会力量积极参与。继续争创国家环保模范城市，对照创建指标，不断完善提高软、硬件建设，力争xx年创建成功。各镇街要积极创建设国家级、省级生态镇、环境优美乡镇、绿化示范乡镇。要积极实施美丽乡村建设计划，推进文明幸福村、环卫一体化示范创建活动，每年评比表彰一批先进示范村。要在全市各级党政机关、企事业单位、社区广泛开展生态文明创建活动，努力创建一批生态文明示范单位、学校、企业、社区，促进生态文明建设广泛深入开展。

(四)坚持改革创新，完善体制机制，构建双向约束、权责清晰的生态制度体系。一是建立组织保障体制。建议成立市委书记任组长、市长任常务副组长的高规格领导小组，对全市生态文明建设的重大事项进行统一部署、综合决策、协调行动。镇街、部门明确职责、分工协作，形成工作合力。要改革环保管理机制，对镇街环保所试行“垂直化”管理，由环保部门统一管理。对镇街土小企业清理取缔工作实行属地管理，切实增强镇街工作责任意识。二是建立目标考核机制。将生态文明建设纳入镇街年度目标考核指标体系，将生态文明建设的主要任务、指标分解落实到各镇街和有关部门，逐级签订责任状，层层落实责任，把考核结果作为领导干部政绩考核重要依据。进一步完善镇街差异化考核工作机制，在考核发展速度的同时，加强对发展质量的考核;在考核经济发展的同时也考核经济与社会、人与自然的和谐发展。三是建立生态补偿机制。坚持“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护，谁使用、谁付费”的原则，充分发挥市场配置资源的作用，形成污染者付费、保护者受益、治理者获利的机制。要积极争取并用足用好上级生态补偿资金，设立生态文明建设专项资金，主要用于生态环境保护和修复、保障改善民生等。特别对近年来新增生态公益林，全部纳入市级生态公益林补偿范围，落实管护人员和管护报酬，强化管护措施，确保造林绿化成果。四是建立投入保障机制。各级财政要优先安排生态文明专项资金和工作经费，并逐年增加对污染防治、生态保护等资金投入。要充分发挥市场机制和政府投入的综合作用，采取财政贴息、投资补助等政策措施，引导金融机构创新绿色信贷产品，扩大对生态文明建设的投入;积极推行市场化运作模式，鼓励各类主体参与投资、建设和运营，凡是可以引入市场机制、实行产业化的项目，形成政府主导、市场运作、多元投入、社会参与的投融资机制。要改革环卫收费模式，借鉴泰安、薛城等地区水务部门代收垃圾处理费成功经验，实行自来水代收，增收生活垃圾处理费。要加强环卫队伍建设，各镇街均要组建环卫所，配备领导力量和专业人员;村级配备专职保洁员，市、镇财政给予工资补助，保证工资发放到位、队伍长期稳定。五是建立应急防控机制。督促有关镇街、部门、企业制订应急预案，建设应急处理设施，有效遏制环保xx和重大事故的发生。加强危险化学品、造纸、医药制造等重点行业企业的环境风险隐患排查，建立风险源信息库。加强对饮用水源地保护区的监管监测，实行生态安全信息互通、资源共享。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇六

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇七

为改善农村生态环境，实现“环境友好型示范区”的试验区创建目标，结合我镇实际，特制定创建生态文明示范村实施方案。

一、指导思想以河南省农村改革发展综合试验区建设为统揽，以促进农村社会进步、实施农村治污保洁、改善农村人居环境为目标，以村级“六有六无”为载体，以示范村五项工程为抓手，坚持以人为本和污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则，加大农村环境综合整治力度，加强生态农业和循环经济的发展，打造社会主义和谐新农村。

二、基本原则（一）分类指导原则。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，分步推进。

（二）可持续发展原则。按照科学发展观的要求，坚持经济发展、环境保护、生态建设有机结合，发展生态农业和循环经济，提高资源综合利用水平，建立可持续发展的资源节约型和环境友好型社会。

（三）以人为本原则。以促进农村社会发展进步，改善农村环境和生活质量为目标，帮助和引导农民发挥本地资源优势，调整农业和农村经济结构，转变经济增长方式，营造乡风文明、村容整洁、管理科学的生产生活环境，实现人与自然和谐发展。

（四）污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则。一方面要加强农村环境污染防治，加大资金投入，实施农村环境综合整治；另一方面要注重生态保护和建设，防止生态破坏和环境污染，保护饮用水源水质，有效改善农村生态环境质量。要将环境绿化与农村基础设施建设“三同步”，即同步规划、同步实施、同步验收。

三、创建内容1、高标准建设培山村文化广场，新征地2800平方米，计划总投入60万元。广场建设以景观与实用兼具的理念，按要求配备健身器材和相应的文化娱乐设施，绿化、亮化、净化、美化全面达标，综合发挥广场服务和精神文明的主阵地功能。

2、建设培山村公共垃圾处置场。实行户户配备垃圾桶，统一清运垃圾，集中填埋，培山村配备一辆垃圾清运车，确定两位清洁工，负责全村生活垃圾的收集清运与填埋。

3、高标准规划和建设培山农民新村。规划新征地97亩，概算建设投资500万元，计划安置容量为110户。

4、全村13个村民组之间全部修通3.5米水泥路，高标准修建李小湾至张大湾全长3公里的培山农民新村水泥大道。

5、严格稳妥的实施培山村建设规划。切实杜绝村民建房无序散乱状态。全面按照建设规划的引导集中建设区、限制建设区和禁止建设区的规划要求，统一合理布局。村集体统一流转和调整土地，坚决杜绝个人非法占用和买卖。xxxx年开始，培山村新建住宅全部进农民新村规划区。

6、以桂花博览园和牡丹园建设为依托，全面实现无绿化空场地创建目标。倾力配合桂花博览园500亩的二期扩建工程。按期完成500亩的土地流转任务，保质保量完成新建区整地和花木栽植任务；积极促成牡丹园招商引资上规模。计划在两园内新植桂花等各类花、树20000棵，由培山村丹桂飘香园艺合作社具体负责栽植和养护工作。

7、广播电视入户率100%，程控电话入户率100%，行政村通宽带。

8、实行集中供水和井泉供水相结合，自来水入户率达到90%。

9、村民集中居住区无“一池三化四清五改”遗漏户。切实推进沼气池建设，户建沼气池达到60%以上，使用率达到100%。

10、污水入池，无污水横流现象。家禽家畜一律圈养。保持农户庭院干净整洁。

11、全面加快实施培山村农业科技服务站建设。已经建成的畜牧兽医站要争取资金完善配套设施，加强从业人员专业培训，全面提升服务质量和水平。

12、突出特色完善旅游服务体系。按照旅游发展总体规划布局，立足“红绿”资源特色，依托“桂花博览园”、“牡丹园”品牌，放大红色旅游路沿线核心的优势竞争力，突出旅游服务精品产业开发，围绕食、住、行、游、购、乐，健全服务功能，配套基础设施，加大宣传力度，强化产业管理，全面提升旅游等第三产业发展的质量档次，使旅游服务业在三年内成为培山村经济发展的支柱产业。

四、保障措施（一）制定规划，明确目标，认真落实创建任务。成立镇村两级生态文明示范村建设工作领导小组，在xxxx年全力以赴，完善生态文明示范村基本条件，全面达到建设标准。首先制定具体可操作的创建方案，制定好村庄创建规划，建立上下衔接的规划体系；规划要以改善人居环境为重点，体现生态环境的协调发展，明确远景目标和阶段性任务；制定规划要从实际出发，做到科学合理，便于操作，并认真组织实施，切实抓好落实。

（二）发动群众，依靠群众，组织农民广泛参与。要向农。

民广泛宣传创建生态文明示范村的重大意义、任务目标，做好群众的组织宣传工作；制定村庄建设规划、修建村庄道路、绿化村庄、改水改厕、治理环境等，都要组织农民民主讨论，广泛征求意见，充分发挥农民的积极性、主动性和创造性；要充分发挥农村党员、团员的先锋模范作用，团结和带动农民积极投身到创建活动中来，用自己的双手建设美好家园。

（三）政策扶持，社会帮建，积极提供创建条件。创建生态文明示范村资金筹措采取“四个一点”的方式：即争取上级支持一点、地方财政补助一点、村集体自筹一点、社会各界捐助一点，确保村级投入不少于5万元。

一、加强基础设施建设。

城区建设2座污水处理厂，乡镇从2010年至2011年同步建设16个镇污水厂，并将厂区空地绿化全覆盖打造良好环境。政府提供资金，城区和经济开发区污水处理厂配套管网120余公里。全县乡镇污水厂配套污水管网83.12公里。污水集中处理率提高至87.49%，大大改善了城区和镇区市容环境，同时取得良好的社会效益，提高了政府形象。

加大城区和镇区管网改造力度，结合城区镇区改造将污水管网建设同步纳入工程设计，同步施工，最终实行城区镇区雨污分流，提高污水厂进水浓度，降低污水厂运行成本。新建排水工程必须实行雨污分流，加大对巷道雨污管网改造要下决心，在资金允许前提下加快改造进度。

建议：在改造环境方面，政府一定要制定目标，确保改造资金投入及时到位。

农村在zz城市圈中占有较大比重。大力改善农村人居环境，大力发展农村产业，建设生态产业化、产业生态化，生态良好、产业发达、乡风文明的社会产义新农村，是武汉城市圈农村区域“两型”社会建设的重要任务。在《关于加快推进武汉城市圈“两型”社会建设的若干意见》精神和省发改委指导下，我镇深入开展生态文明示范乡镇建设改革试验工作，已经取得了初步成效。为进一步深化山区生态文明示范乡镇建设改革试验工作，特制定本方案。

（一）基本镇情。

xx县xx镇位于xx的中东部，大别山主峰xx的西南脚下，是进入大别山国家森林公园的门户镇。版图面积x平方公里，辖x个行政村、1个林场、1个社区，总人口x万。2016年全镇农村经济总收入x亿元，农民人平纯收x元。镇区距县城x公里，距武英高速大别山出口x公里，距天堂寨景区x公里，武英高速接连线与罗九生态二级红色旅游路在此交汇。xx物华天宝。这里风光秀美，x、x、x三座高山顶天立地，义水河、汤河、横河三条河流贯穿其中。镇区建有大别山旅游驿站。西线义水河沿线大气别致，是连接县城与大别山景区的景观廊道——大别川百里生态画廊的重要组成部分。东线进士河沿线景色迷人，有湖北省内独一无二的森林漂流——进士河漂流，有日出水量x吨的汤河温泉。土地肥沃，是xx的传统粮仓、重要的板栗和畜牧生产基地。xx人杰地灵。北宋平定西夏名相x，被康熙追封为“医圣”的明代医学家x，董必武亲自为之题墓联的“楚国以为宝，今人失所师”的近代方志学家x，均出生于此。近年来，随着xx大别山旅游开发的蓬勃兴起，xx镇开始了湖北省旅游名镇创建工作。

（二）必要性。

1、改善农村环保状况的需要。随着国家各项强农惠农政策的大力推行，农村各项社会公益事业取得了长足进步，但由于特殊的地理环境、生活习惯和体制机制等方面的原因，在广大农村的绝大多数地方，环保问题越来越突出。具体表现为：一是垃圾污染问题。随意乱丢乱倒，没有垃圾清扫机制，更没有垃圾收集、清运、处理系统。房前屋后、池塘、河沟等成为垃圾倾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染问题。生活污水乱排乱倒，人畜粪便直排。三是农业面源污染问题。生活垃圾、污水及过量的化肥、农药等，形成了庞大的农业面源污染。四是工业污染。一些作坊式的乡镇企业环保设施和手段跟不上，产生的废水、废渣、废气物难以得到有效处理。

2、改变农村村庄面貌的需要。近年来来随着农村经济发展，特别是打工经济的兴起，xx农民居住条件得到了根本性改善，基本实现了楼房化。但由于机制上的原因，有新房无新村，农户屋里漂漂亮、屋外乱糟糟。建设无序，道路不畅，公共设施不配套，难以从根本上改善村庄面貌。

3、推进农村产业发展的需要。受传统思维模式影响，广大农村还是小农经济时代的产业格局，农业资源开发利用不够，农村内部一二三产业的关联度不高，农民缺乏持续稳定的增收渠道，守着金饭碗受穷的现象比较普遍。

4、创新农村社会管理的需要。实行家庭联产承包责任制后，农民群众的组织化程度得到削弱。但随着物质生活水平的提高，农民对公共服务需求在增加。迫切需要创新农村自我管理、自我服务、自我发展的体制机制，找准着力点，通过政府主导、市场引导、农民参与，建立农村社会专业组织，来提高农民的组织化程度，解决诸如环境卫生、村庄整治、土地流转、乡村旅游等方面的问题。

5、建设“两型”乡镇的需要。农村社会是武汉城市圈的重要组织部门。没有“两型”农村，就不可能有完全意义上的“两型”城市圈。以生态文明示范乡镇建设为抓手，探索生态产业化、产业生态化的农村模式，建设生态良好、产业发达的新农村，为武汉城市圈广大农村“两型”社会建设提供有益的借鉴。

1、有良好的禀赋条件。一是区位条件好。毗邻县城，背靠大别山主景区，县城至xx的二级公路、大别山红色旅游公路、武英高速连接线交汇，交通区位得天独厚。二是资源条件好。全镇有水田x万亩、旱地x万亩、山林x万亩。沿河连片大田大畈土地肥沃，旱涝保收。山林面积大，人均近x亩。板栗等特色农业突出。生态优良，河流交汇，环境优美，有漂流景区和温泉，有著名的历史文化名人，适合发展乡村休闲游、农业观光游、名人文化游。

2、有坚实的工作基础。从1999年开始，xx县以提高农民生活质量为出发点，以乡村自然湾落为单位，在全县广大农村开展了“村立新观念、培养新农民、倡导新风尚、营造新环境、建设新农村”为主题的“生态文明垸落”创建活动。重点是实施“五五工程”建设：一是“五小”改造，就是农家户户建成“五位一体”的小猪圈、小牛栏、小厕所、小沼气、小杂房，一揽子解决农村乱搭乱建附属建筑的问题。二是“五通”配套，就是湾湾通路、通水、通电、通电话、通电视，使村庄与外界实现全方位的高速联通。三是“五园”开发，就是农户湾前屋后建好小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，使湾落内的生态经济与环境美化完美结合。四是“五治”固本，就是大力开展治穷、治愚、治脏、治乱、治差，把它作为创建工作“强身健体”之根本。五是“五到户”服务，就是思想道德教育到户、科技知识到户、村规民约到户、法律常识到户，致富信息到户，在走村入户中让群众感受到党和政府对他们的关怀和帮助。生态文明湾落创建活动取得了丰硕的成果，极大地改变了xx农村面貌。早在2016年6月份，省委宣传部和文明委在在xx召开现场会予以推广。时任省委副书记的xx同志，把xx“生态文明垸落”创建成果概括为三句话：“小楼掩映在树林之中，人们生活在绿色之中，农民的日子过得有滋有味。”xx镇地处xx腹地，在生态文明湾落创建活动中，积累了丰富的经验，极大地改变了群众的思想观念，涌现出了枫树湾、胜利湾等一批有影响的典型生态文明湾落。

3、有难得的发展机遇。

一是大别山试验区建设机遇。2016年2月省委、政府确定，初期范围包括xx县8个县市，围绕“红色的大别山、发展的大别山、绿色的大别山、富裕的大别山”这一总体目标，成立大别山革命老区经济社会发展试验区。从财政、国土、交通、水利、农业等10个方面给予资金及政策支持，按照“3年明显变化、5年大变化、10年跨越式大发展”的要求，确定统筹城乡发展，加快县域经济发展，大力发展现代农业和现代林业，多渠道增加农民收入，加强基础设施建设，加强生态文明建设，大力发展旅游业，加强小城镇建设以及加快发展农村公共事业等9个方面的主要任务。按照上述“四个大别山”的总体思路，湖北将把试验区建成全国重要的革命传统教育基地、红色旅游基地、红色文化传播基地、生态文明教育示范基地，建成全国革命老区经济社会发展先行区、全省统筹城乡发展试验区和生态保护示范区。按照省市试验区建设的总体要求部署，xx确定并启动了农产品加工园区建设、河东新农村建设、北丰河城乡一体化试点、丰太旅游开发、大别川百里生态画廊建设等五个试验区建设的“点中点”。其中，xx新农村建设、大别川百里生态画廊建设等两个“点中点”涉及到xx镇的10个村、近一半的版土面积。

二是宏观发展战略机遇。试验区建设与城市圈建设的重大机遇和政策的叠加，给予了xx镇强劲的发展动力。黄冈市委、市政府按照分类指导的原则，把xx定位为“绿化发展的先行区”。新一届xx县委、县政府确定了“固生态理念、壮生态农业、兴生态旅游、强生态工业、建生态城镇、树生态文化”的30字工作方针，坚持按照产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居与环境生态化的“四化”要求，将xx初步建设成为经济持续发展、社会民主和谐、人民幸福安康、生态环境优良的生态经济示范县，提出了建设“大别山最具特色的生态经济示范县”的奋斗目标。镇党委、镇政府提出了争创全省旅游名镇的奋斗目标，确定了“生态兴镇，旅游兴镇，以旅游开发带动城镇化、工业化和农业产业化”的发展战略。所有的这些都为生态文明示范乡镇建设提供了良好的发展机遇。

三是大别山旅游开发机遇。随着大别山红色旅游公路的全线贯通、天堂寨4a景区的成功创建、试验区“点中点”建设的深入推进、xx旅游央视广告的投放，xx大别山旅游日渐升级，旅游氛围日渐浓厚，游客接待量大幅上升，给xx镇的群众带来思想观念的巨大冲击和旅游开发的巨大带动。

（四）前期工作。

1、上级领导和部门重视支持。xx县委、县政府坚持以大别山试验区建设统筹全局，坚持以旅游视角谋划全局，坚持树立全域旅游的理念，整合领导力量、涉农项目资金，向试验区“点中点”倾斜。xx镇作为河东新农村、大别川百里生态画廊两个“点中点”覆盖乡镇，作为县委、县政府确定的旅游名镇创建乡镇，作为xx大别山旅游的重要组成部分，得到了县委、县政府和县直相关部门的高度重视和大力支持，为生态文明示范乡镇建设改革试验工作提供了巨大的领导力量和政策支持。全镇x个行政村，有县级领导挂点、县直部门住点的村达到x个，包括县委书记xx同志、县委副书记xx同志都亲自挂村住点。县财政部门在省级农业开发项目中安排专项资金，支持我镇的农业基础设施建设。县环保局将我镇x个村，列为农村环保项目实施村上报到国家环保部，已经得到批复。县国土局2016年在我镇安排土地整理项目资金x万。县水利局在我镇安排小农水项目x万元。县农业局在镇安排大棚蔬菜项目x亩，药材项目x亩。县建设局的危房改造项目、县能源办的沼气建设项目、县交通局的农村道路建设项目、县林业局的绿化项目、县发改局的水厂改造项目、县水利局的安全饮水项目、县体育局的农村体育设施建设项目等，均向我镇倾斜和集中。

2、试验工作已经启动。

（1）省级生态乡镇和旅游名镇创建工作已经启动。生态乡镇创建工作，准备于2016年上半年组织申报。2016年11月18日，镇人代会通过了《关于争创旅游名镇的决议》，生态立镇、旅游兴镇已在全镇范围内形成共识，群众的旅游意识、环保观念大为增强。

（2）垃圾设施系统开始建立。全镇配垃圾处理车x辆，建封闭式垃圾池x个，购置垃圾桶x个，改造垃圾填埋场x处，建三格式化烘池x个。

（3）连片整治和生态文明湾落建设效果突出。从2016年7月份开始，在x、x、x三条主干道x公里公路沿线，开展了大规模的村庄连片整治行动和生态文明湾落创建工作。到2016年7月底止，共计编制了x、x、xx个村、x个自然湾落的建设规划，并根据规划要求开展了大规模的连片整治；按照统一的外观和功能设计，启动了三条主干道沿线x多户农户的立面装修改造，一批农户具备旅游“农家乐”标准；拆除了三条主干道沿线及湾落内乱搭乱建的猪圈、牛栏、厕所、小卖部等建筑物x多个；全镇新增初步达标的生态文明湾落x处。

（4）景观绿化取得进展。沿x主干道沿线及重要湾落，新栽高档绿化苗木近x万株。

（5）旅游开发取得明显进展。进士河漂流已于6月下旬顺利试运行，日均游客接待量超过x人，周末更高达x人以上。全镇新建农家乐x家。全镇旅游直接从业人员达到x多人。汤河温泉开发项目也正在紧锣密鼓地开展动工前的准备工作。

（6）生态休闲农业开始起步。正在开始实施的大别山松乐生态农业园项目，近期核心区建设3000亩，中远期幅射周边1万亩。项目的总体功能定位为：以农业生产为肌理，以农业观光旅游为纽带，将项目建设成为以有机大米和茶叶生产、加工为主要功能，兼具农耕文化的休养闲旅游、高附加值农产品开发与示范为一体的综合性生态农业园。此项目的实施将极大地提高农业资源开发效益，是改变传统农业的生产方式、生产观念、经营模式，发展生态休闲农业的有益探索。

3、体制机制创新试点已有新突破。

（1）村庄环保机制的创新。磙石坳村的樟树湾是一个集生态文明湾落示范点、新农村建设示范点、乡庄旅游示范点于一体的一个自然湾落，共有54户农户，经过一年来的建设，村庄面貌大为改善，但环境卫生管理是个难题。今年初，在镇政府的指导下，樟树湾成立了环保理事会，具体责任环保宣传，清洁卫生检查，垃圾桶管理，安排人员轮流值班清运垃圾，以及安排清洁大扫除等集体活动。

（2）产业开发机制的创新。一是成立各种农业生产专业合作社。原有农机专业合作社、养猪专业社、药材生产专业合作社等。二是成立旅游协会。今年根据旅游发展特别是漂流火爆后的实际情况，镇里牵头组织了旅游服务协会。三是开展“城乡手拉手，和睦一家亲”旅游结对活动。由旅游服务协会牵头，对镇域内基础条件较好，适合接纳城里家庭休闲居住的农户建立档案，而后选择大中城市家庭与之结对，打“干亲家”，把农家变成城里人的“第二老家”。四是探索专业化、生态化生产，规模化、市场化经营的产业开发模式。松乐生态农业园项目一次租地x亩，中远期x亩，生产有机大米及其它绿色食品，可以来到农业开发的一场革命。

（3）土地流转机制的创新。进行大规模的土地开发，需要从农户手中流转土地。如何建立长期、稳定、有效的企业与农户之间的沟通协调机制是个难点。在松乐园项目开发过程中，汪家咀村一组农户成立了土地经营协会这一群众组织，以协会这一组织形式与企业谈判，并保证了今后有一个固定的渠道和协商的机制，较好地解决了这一问题。

（4）建设投入机制的创新。一是整合政策资金办大事。“各出一道菜，共办一桌酒”，渠道不变，各记其功，有效增强了项金的使用效益。这在我们的村庄整治、点中点建设中得到了很好的实践。二是政策项目资金撬动农民投入。象我们的农户房屋装修改造项目资金，每投入1元钱，带动了农户投资3元钱。三是招商引资吸纳社会资本。进士河漂流项目老板直接投入资金2000多万元，带动农户农家乐等配套项目投资金800多万元。松乐农业生态园建设项目，老板计划投资10285万元。

二、总体思路。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以武汉城市圈“两型”社会建设的总体方案为指导，紧紧围绕建设生态良好、产业发达、乡风文明的山区生态文明示范乡镇这一总体目标，牢固树立生态产业化、产业生态化两大理念，突出生态家园、生态产业、生态文化三大重点，着力探索环境保护、产业开发、土地经营、农村发展投入四大机制，为武汉城市圈“两型”山区新农村建设作出有益的探索。

（二）基本原则。

1、解放思想、大胆探索的原则。试验区最大的优势是“试”。要突破传统思维模式的制约，针对当前农村改革发展中的难点问题，解放思想，大胆探索，寻找规律性的认识和解决问题的途径与办法。通过体制机制的创新，释放全社会创新创业的动力。通过体制机制的创新，整合和优化配置各类生产要素，最大限度地挖掘各类生产要素的潜力，把资源转变为资本。

2、科学谋划、统筹考虑的原则。根据当前农村的实际情况，科学谋划生态文明示范乡镇的总体思路，统筹谋划生态家园、生态产业、生态文化建设的具体方案，以保证方案的科学性、系统性、可操作性。

3、继续传统、提档升级的原则。生态文明示范乡镇建设，以生态文明湾落建设为基础，但又是仅仅生态文明湾落的复制。生态文明湾落以自然湾落为单位，探索“点”的问题；生态文明乡镇以乡镇为单位，探索“面”的问题。生态文明湾落建设重在村庄整治，初步解决面貌的问题；生态文明乡镇既要解决面貌的问题，更要探索环保的问题。生态文明湾落建设重在发展湾落经济，生态文明乡镇建设还在发展镇域经济。生态文明湾落重在探讨庭院经济的发展，生态文明乡镇建设重在探索农村绿化发展的问题。

4、政府主导、群众主体的原则。要正确处理好政府、市场、群众的三者关系。政府的职能不能缺位，市场和中介组织的作用不可忽视，群众才是创业的主体。政府是创业的指导和服务者，主要起规划、宣传、组织、引导作用，不可大包大揽。充分调动群众的积极性和创造性，充分发挥好群众的聪明才智，充分发挥市场的生产要素配置功能。

5、项目带动、试点先行的原则。发挥项目对各类资金的吸附功能，以项目资金带动民间资金。发挥项目的示范引领作用，以骨干项目引导发展方向。充分发挥试点的示范带动效应，分类办好各类试点，及时总结推广试点经验。

6、统一规划、分步实施的原则。制定全镇生态文明示范乡镇建设总体规划方案以及进度安排表，在坚持项目带动、试点先行的基础上分步实施。每年完成若干项重点工作任务，积小变为大变，积量变为质变，实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的工作目标。

（三）总体目标和工作重点。

生态文明示范乡镇改革试验的总体目标是：

1、生态家园建设目标：（1）农村“五小”改造，“五通”配套，“五园”开发，村容整洁，美观大方；（2）初步建立起适合山区农村特色的垃圾、污水收集处理系统；（3）镇区建设提档升级，房屋外观统一装修改造；（4）通过省级生态乡镇达标难收。

2、生态产业建设目标：（1）生态旅游取得长足进步：漂流产业做强做大，年接待游客x万人次；温泉开发两年内建成，年接待游客量x万人次；城乡手拉手旅游结对家庭200对；乡村休闲旅游年接待游客量x万人次；以旅游为龙头的第三产业在三次产业中占比明显上升；通过省级旅游名镇达标验收。（2）生态农业建设取得明显成效：全镇耕地面积绿色生态种植达到80%以上；规模养殖基本实现清洁养殖。（3）生态工业建设：镇域工业排放达，达不到标准的关停并转。

3、生态文化建设目标：（1）文化设施建设取得长足进步。（2）文化活动开展更加普及和经常，社会文明意识显著增强，初步建立起文明、积极、健康、和谐的农村乡风文明。（3）通过省级文明乡镇验收。

三、具体方案。

（一）主要内容及进度安排。

（1）镇区龙头建设。按照山水休闲旅游小镇的目标定位，加大镇区建设力度。三年内新增镇区人口1000人，扩大镇区规模2平方公里，建成3条标准示范街道，对镇区房屋按照统一规划设计进行立面装修改造，对镇区河道进行整治并修建拦河坝，初步完善镇区道路、停车场、市场、管网、厕所等配套设施，夺取黄冈市城建的大别山杯。

其中，2016年完成镇区规划修编和修建性详规的编制。2016年完成x大道两侧及葆心小区北区土地出让并启动房屋建设，2016年建成。2016年启动x大道、x大道、x南路3条示范街建设，2016年基本完成。2016年启动镇区南部温泉城开发项目，2016年试运营，2016年正式运营。

（2）连。

片村庄整治。抢抓点中点建设、进士河漂流开发、连片整治机遇，加强沿线、连片村庄整治。重点完善x、x、x河沿线30公里村庄整治，以创建高标准生态文明湾落示范点为推动力，深入推进全镇的生态文明湾落创建活动，全面提升村庄湾落建设水平。

其中，2016建成示范点10个，2016年新完成示范点x个，2016年新完成示范点10个。其中，2016年x村x湾要通过省级“宜居村庄”的达标验收，并培养2个省级“宜居村庄”创建湾落。

（3）建立垃圾处理体系。

镇区改造完善现在垃圾处理场；沿街再布垃圾桶50个；垃圾清扫由每天一次改为两次；定时定点收集垃圾。

根据山区居住分散、路程较远、不易集中的特点，农村大部分自然湾落，垃圾处理采取“户保洁、湾收集、就地处理”的原则，根据垃圾不同类别实行填埋（不可降解物，建小型填埋场）和集中回田（人畜粪便、桔杆等）等办法处理；对集中居民达x人以上、交通较为方便的村庄，不可降解垃圾处理实行“户保洁、湾收集、镇运转”的办法处理。

建立农村社会环保机构，发挥群众的自主管理作用，成立镇环保理事会、村分会、自然湾落小组。各级环保组织的职能为宣传环保政策，普及环保知识（包括垃圾分类、桔杆利用等），日常检查评比，垃圾处理机制运行等。镇理事会、村分会主要起牵头指导和具体督导作用。自然湾落环保小组则具体负责本湾环保方案的制定与实施，建立和实施农户自洁制度、责任分区制度、农户值班制度、检查评比制度、环保活动日制度、财务管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中转站、填埋场等设施建设的投入，主要由政府补助资金解决。镇政府全额补助镇理事会运转经费，差额补助村分会、湾小组运转经费。村委会要列支分会运转经费，差额补助湾小组运转经费。受益群众缴纳的会费湾内收取、湾内自求平衡，主要解决垃圾清运费用，弥补环保小组运转费用的不足。

2016年成立镇环保理事会，建立各项规章制度。先成立磙石坳村分会并办好樟树湾试点，取得成功经验，并在2016年创建的x个生态文明湾落示范点予以推广。

2016年在新创建的x个生态文明湾落中予以推广，并大面积推行。

2016年全镇范围内基本建立起农村环保体系。

（4）建立污水处理系统。

镇区污水处理。a.完善镇区老街排污管网，新建葆心北区、密斋大道排污管网，2016年完成。b.建设3个公共厕所，2016年完成。c.镇区新建房屋，全部建设三格式化粪池。d.积极申报日处理能力x吨的污水处理站，2016年完成申报，力争2016年立项建设。

农村污水处理。根据山区居住分散的特点，农村以自然湾落为单位，统一建立生活污水收集管网，采取生物净化方式处理。提倡新建房屋建水冲式厕所、三格式化粪池。对老住房实施改水改厕、建沼气池。

（5）加强绿化美化建设。

镇区绿化工程。编制镇区绿化专项规划，2016年启动并开始实施，包括老街北端绿化、密斋大道绿化、沿河左岸绿化小游园改造及北端新建、沿河右岸绿化建设与改造，2016年完成。

自然湾落绿化。分湾分片栽种花果结合的绿化树木，从生态文明湾落示范点开始，与示范点建设同步。2016年至2016年每年栽种x万株。

河堤、道路绿化。以风景树、果木树为主，采取承包经营方式进行。2016年冬季开始启动，以汤河公路绿化为试点，力争三年内每年绿化河堤、道路x公里。

植被修复。对近年来因道路建设、城镇建设、矿山开发形成的裸露山体，借鉴高速路建设的模式，进行植被修复。2016年开始试点，三年内每年修复x处，总面积达到x平方米。

（6）完善基础设施建设。

交通建设方面：2016年完成罗大公路xx地段4公里的二级公路建设，并动工兴建镇区x大桥；2016年投资x万元，对x公里的x公路进行升级改造；2016年投资x万元，对x公里的x公路进行升级改造。每年修建通村水泥路x公里，每年修建生态文明湾落内部水泥道路50公里。立项申报打通镇区北端循环线的大河、小河大桥。

三年内对镇区供水系统进行升级改造，满足镇区发展的需要；2016年完成x河x人安全饮水项目；同步解决生态文明示范湾落的安全饮水问题；突出解决重点村的安全饮水问题。

解决农村边远地方供电卡口问题，满足农村不断增长的用电需求，三年内每年新增农村变台x个。

解决部分地段移动通信信号覆盖不到位的问题，2016年前突出实现漂流景区移动通信信号全覆盖。

发展生态旅游业。

a.加强重点项目建设。2016年完成全镇旅游发展总体规划及镇区修建性详细规划的编制工作。2016年旅游驿站主体建成，2016年投入运营。2016年进士河漂流顺利试漂，经过不断完善，2016年开始进入品牌打造、规范化经营阶段，并启动景区创a工作。汤河温泉开发2016年确定开发主体及开发方案，做好前期准备工作，2016年开工建设，两年内建成投入运营。

b.建立旅游管理服务机制。成立镇旅游开发管理委员会，由镇长任组长，管理、协调旅游开发工作。成立政府主导、业主参与的旅游服务社会组织，对外进行旅游推介，对内承担旅游接待服务资源的规划、开发、整合、培训、认定和服务等职能。

c.开展“城乡手拉手、和睦一家亲”城乡旅游结对活动。2016年建立结对农户的资格认定、档案库建立等基础工作，2016年9月份举行启动仪式，先期结对x户，2016年再发展x户，到2016年达到x户。加强结对农户的标准化建设，由旅游服务协会实行星级管理。

d.加强农家乐建设。2016年新建农家乐x家；2016年新建农家乐x家，其中在x村新建一个接待能力x人以上的骨干农家乐；到2016年全镇餐饮总接待能力达到x人以上，基本能够满足漂流客人本地就餐的需要，同时成为大别山旅游的重要餐饮地。加强农家乐的标准化建设，由旅游服务协会实行星级管理。

e.加强旅游商品开发。发动农户大力发展土特产品，家家户户加工土特产品。2016年内引进扶持1家土特产品加工企业，扩大生产规模，提高生产质量，幅射带动农户土特产品加工。

发展生态农业。

a.特色农业开发。2016年开始，每年新发展药材基地x亩，每年新增规模养殖生猪x头，每年新增规模养鸡x万只；三年内新发展大棚蔬菜x亩，新发展林果基地x亩，新改造低产板栗园x万亩。

b.有机农业开发。2016年开始，三年内有机稻面积达到xx万以上，在此基础上推广，力争有机稻面积占水田总面积x%以上。同时推广有机茶、有机水果、有机蔬菜、有机水果生产。

c.休闲农业开发。把有机农业、休闲农业、乡村旅游有机结合，打造农业开发新模式。2016年开始在xx村以松乐园建设项目为试点；2016年新发展示范点x处，在此基础上进行推广，到2016年全镇休闲观光农业示范点达到x个。

d.改善生产条件。2016年开始实施土地整理、农业开发等项目，三年改造耕地xx亩。2016年开始实施小农水项目，改善防洪灌溉条件，三年累计投资达到xx万元。

发展生态工业。

a.工业企业的环保达标。2016年开始对现在工业企业、矿山，实施环保升级达标工程，2016年实现全面达标、清洁生产。

b.严把工业企业新建关。严把新上工业项目的环评关，坚决实行环保“三同时”制度。坚决禁止新上污染严重的工业项目。

加强文化设施建设。加强镇文化站建设，提高其文化服务功能。镇区新区规划中，充分考虑文化娱乐场地建设，2016年开始实施。2016年开始，与创建生态文明湾落示范点同步，配套建设一批体育、健身器材。

挖掘和保护地方文化。

a.大力开发历史文化名人资源，提高地方文化底蕴，服务旅游经济。2016年开始，分步实施历史文化名人资源挖掘保护工程。建立纪念园万密斋墓区，整修xx故居，修缮xx、xx墓。搜集整理xx斋、xx、xx历史资源，编辑出版相关传记、作品集。加强我镇历史文化名人的宣传。

b.保护地方非物质文化遗产。扶持发展省非遗项目--东腔戏剧团排练剧目，带徒习艺，从2016年开始镇政府每年给予一定补助。待旅游驿站建成、旅游集中后，争取在驿站进行演出。扶持发展狮子舞、龙灯舞、采莲船、蚌舞、大头舞、莲湘等民俗歌舞，组织演出队在节庆日巡游表演并举办旅游专场演出。

活跃农村文化生活。扶持民间剧团、文化表演团队建设，使之成为农村节庆日、婚丧嫁娶等表演的骨干队伍。扶持文艺创作、摄影等农村文化社团建设。引导指导中心村、中心湾落组建健身舞蹈队、民间舞蹈队等。完善村村通工程，实现农户广播电视、网络的全覆盖。到2016年，全镇文化表演团队达到5支，农民舞蹈队达到10支。

开展精神文明创建活动。广泛开展“十星级”农户评选活动。成立农村道德协会，建立农民自我管理、自我教育的机制。把星级农户创建活动与星级农家乐、星级农村“第二老家”创建活动相结合，破除封建迷信思想，弘扬新风正气，倡导家庭美德、职业道德、社会公德，加强社会主义核心价值观、荣辱观教育，提高全民文明素养。

创建省级文明乡镇。2016年启动创建工作，2016年申报验收。

（二）重点项目及投资预算。

1、生态家园建设项目。见附件一。

2、生态产业建设项目。见附件一。

3、生态文化建设项目。见附件一。

（三）改革试验总投资及渠道分析。

此项改革实验包括生态家园、生态产业、生态文化三大建设，涉及经济社会发展的方方面面，是一项综合性的改革试验，投资巨大。仅仅重点项目直接投资就达到x亿元（见附件一）。其中，基础设施部分主要依靠政策性项目投入，经营性项目投入靠市场融资，群众直接受益部分以奖代补。为推动改革试验项目的整体推进，需要扶持改革试验引导资金x万元。

四、支撑保障。

（一）组织保障。

（二）政策保障。

享受武汉城市圈“两型”社会改革试验区建设的各项政策，享受大别山经济社会发展实验区扶持政策，享受xx县委、县政府关于大别山试验区点中点建设的扶持政策。同时，加强向上的汇报和联系，积极争取省市县发改、环保、住建、国土、林业、农业、水利、旅游等相关部门给予政策支持。

（三）资金保障。

坚持政府主导、市场引导、群众主体的原则，建立投资渠道多样化、投资主体多元化、投资形式多种化的投融资体制机制，多渠道筹集改革试验资金，提供强有力的资金支撑。用好用活政策性资金，突出解决基础设施建设、公益事业建设等方面的问题，充分发挥政策性补助资金引导、示范、撬动的基础性作用。加强规划的引导作用、示范点的带动作用，激发全社会的创业热情，引导民间资本投入经营性开发资金，引导农民投资解决一家一户的问题。

（四）机制保障。

建立严格的检查督办机制，确保任务明确、责任到人、奖优罚劣。建立利益导向机制，政策性补助资金更多采取以奖代补形式发放，调动群众参与的积极性。建立工作创新机制，每项工作任务，在借鉴外地经验的基础上，紧密结合自身实际，加强调查研究，力求从体制机制上、思维方式上、工作方法上进行创新突破，向创新要办法、求效果。建立协调联动机制，加强与上级相关部门的汇报沟通，镇域内各部门之间、干部之间协调联动，形成改革试验工作的强大合力。

为改善农村生态环境，实现“环境友好型示范区”的试验区创建目标，结合我镇实际，特制定创建生态文明示范村实施方案。

一、指导思想。

以河南省农村改革发展综合试验区建设为统揽，以促进农村社会进步、实施农村治污保洁、改善农村人居环境为目标，以村级“六有六无”为载体，以示范村五项工程为抓手，坚持以人为本和污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则，加大农村环境综合整治力度，加强生态农业和循环经济的发展，打造社会主义和谐新农村。

二、基本原则。

（一）分类指导原则。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，分步推进。

（二）可持续发展原则。按照科学发展观的要求，坚持经济发展、环境保护、生态建设有机结合，发展生态农业和循环经济，提高资源综合利用水平，建立可持续发展的资源节约型和环境友好型社会。

（三）以人为本原则。以促进农村社会发展进步，改善农村环境和生活质量为目标，帮助和引导农民发挥本地资源优势，调整农业和农村经济结构，转变经济增长方式，营造乡风文明、村容整洁、管理科学的生产生活环境，实现人与自然和谐发展。

（四）污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则。一方面要加强农村环境污染防治，加大资金投入，实施农村环境综合整治；另一方面要注重生态保护和建设，防止生态破坏和环境污染，保护饮用水源水质，有效改善农村生态环境质量。要将环境绿化与农村基础设施建设“三同步”，即同步规划、同步实施、同步验收。

三、创建内容。

1、高标准建设培山村文化广场，新征地2800平方米，计划总投入60万元。广场建设以景观与实用兼具的理念，按要求配备健身器材和相应的文化娱乐设施，绿化、亮化、净化、美化全面达标，综合发挥广场服务和精神文明的主阵地功能。

2、建设培山村公共垃圾处置场。实行户户配备垃圾桶，统一清运垃圾，集中填埋，培山村配备一辆垃圾清运车，确定两位清洁工，负责全村生活垃圾的收集清运与填埋。

3、高标准规划和建设培山农民新村。规划新征地97亩，概算建设投资500万元，计划安置容量为110户。

4、全村13个村民组之间全部修通3.5米水泥路，高标准修建李小湾至张大湾全长3公里的培山农民新村水泥大道。

5、严格稳妥的实施培山村建设规划。切实杜绝村民建房无序散乱状态。全面按照建设规划的引导集中建设区、限制建设区和禁止建设区的规划要求，统一合理布局。村集体统一流转和调整土地，坚决杜绝个人非法占用和买卖。xxxx年开始，培山村新建住宅全部进农民新村规划区。

6、以桂花博览园和牡丹园建设为依托，全面实现无绿化空场地创建目标。倾力配合桂花博览园500亩的二期扩建工程。按期完成500亩的土地流转任务，保质保量完成新建区整地和花木栽植任务；积极促成牡丹园招商引资上规模。计划在两园内新植桂花等各类花、树20000棵，由培山村丹桂飘香园艺合作社具体负责栽植和养护工作。

7、广播电视入户率100%，程控电话入户率100%，行政村通宽带。

8、实行集中供水和井泉供水相结合，自来水入户率达到90%。

9、村民集中居住区无“一池三化四清五改”遗漏户。切实推进沼气池建设，户建沼气池达到60%以上，使用率达到100%。

10、污水入池，无污水横流现象。家禽家畜一律圈养。保持农户庭院干净整洁。

11、全面加快实施培山村农业科技服务站建设。已经建成的畜牧兽医站要争取资金完善配套设施，加强从业人员专业培训，全面提升服务质量和水平。

12、突出特色完善旅游服务体系。按照旅游发展总体规划布局，立足“红绿”资源特色，依托“桂花博览园”、“牡丹园”品牌，放大红色旅游路沿线核心的优势竞争力，突出旅游服务精品产业开发，围绕食、住、行、游、购、乐，健全服务功能，配套基础设施，加大宣传力度，强化产业管理，全面提升旅游等第三产业发展的质量档次，使旅游服务业在三年内成为培山村经济发展的支柱产业。

四、保障措施。

（一）制定规划，明确目标，认真落实创建任务。成立镇村两级生态文明示范村建设工作领导小组，在xxxx年全力以赴，完善生态文明示范村基本条件，全面达到建设标准。首先制定具体可操作的创建方案，制定好村庄创建规划，建立上下衔接的规划体系；规划要以改善人居环境为重点，体现生态环境的协调发展，明确远景目标和阶段性任务；制定规划要从实际出发，做到科学合理，便于操作，并认真组织实施，切实抓好落实。

（二）发动群众，依靠群众，组织农民广泛参与。要向农民广泛宣传创建生态文明示范村的重大意义、任务目标，做好群众的组织宣传工作；制定村庄建设规划、修建村庄道路、绿化村庄、改水改厕、治理环境等，都要组织农民民主讨论，广泛征求意见，充分发挥农民的积极性、主动性和创造性；要充分发挥农村党员、团员的先锋模范作用，团结和带动农民积极投身到创建活动中来，用自己的双手建设美好家园。

（三）政策扶持，社会帮建，积极提供创建条件。创建生态文明示范村资金筹措采取“四个一点”的方式：即争取上级支持一点、地方财政补助一点、村集体自筹一点、社会各界捐助一点，确保村级投入不少于5万元。

为深入贯彻落实党的xx大、xx届x中、x中、x中、x中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署，结合该村实际，现制定本实施方案。

一、基本情况。

苏坑镇嵩山村系革命老区基点村，位于永春北部，是苏坑镇政府所在地，毗邻德化，泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境，全村人口4576人，耕地2100亩，山地3700亩，20xx年工农业总产值55369万元，农民人均纯收入9344元，村集体收入26.4万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以”建设社会主义新农村”和”构建社会主义和谐社会”为工作着力点，开拓创新、求真务实，实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。

二、创建目标任务。

按照”生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，紧紧围绕县委”推进新跨越，建设新永春”工作主线位，坚持产业带动，继续推进苏坑茶叶加工集中区建设，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用。

1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋30幢4200平方米，附属建筑45座1700平方米，征地35亩，新建房屋100套，计划投入60万元。

2、立面装修。推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集，将对塔兜31幢房屋进行立面装修，店前埕硬化，排水排污设施建设，计划投入80万元。

3、道路建设。加宽、硬化小区道路1.6公里，新建道路500米，计划投入75万元。

4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，计划投入40万元。

5、村庄绿化。开发”四旁四地”等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株，建设篮球场，内设健身器材1套，计划投入45万元。

6、环境保洁。配置垃圾转运车1部，推车2部，专职保洁人员3人，新建垃圾池15个，河床清淤3公里，计划投入15万元。

7、村庄亮化。架设太阳能路灯18盏，电力型路灯300盏，计划投入10万元。

三、工作措施。

为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了美丽乡村建设领导小组，镇人大主席蔡明福同志担任组长，镇党委组织委黄裕滨担任副组长，成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。

1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。

2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一”惠民工程”、”民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。

3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。

5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

根据镇党委围绕”活力xx、生态xx、文明xx”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20xx-2015年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。

一、总体目标定位。

今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新。

农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。

二、实施原则和方法。

（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、

规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。

（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。

（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。

（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇八

把生态文明建设放在突出的战略位置，不断推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，全域打造成为有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣的城市。以下是关于生态文明建设实施方案，欢迎阅读!

为全面贯彻落实县委、县政府《关于加快推进生态文明建设打造美丽桂东的决定》(桂发〔〕1号)(以下简称《决定》)，完成《决定》提出的总体目标和工作任务，特制定本实施方案。

各级各部门要按照县委、县政府的决策部署，采取切实可行的措施，着力推进生态文明建设各项工作，将生态文明建设的目标要求和工作任务落实到城乡建设规划、基础设施建设、产业发展、资源利用和环境保护、人口发展等各个方面，促进我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

县委、县政府成立县生态文明建设工作领导小组，组建专门办公室，办公室设在县委宣传部，负责日常工作。各乡镇、各部门要尽快成立相应的组织机构，落实经费，完善机制，保障各项工作有效推进。

为确保《决定》提出的总体目标和工作任务全面实现，我县按照国家试点文件和全省建设小康社会要求，设置了生态文明建设评价指标体系(见附件1)，将生态文明建设5大类20个方面的主要任务细化分解成了108项重点工作，明确了牵头部门、配合部门和实施时间(见附件2)。其中县林业局和县环保局等部门还要负责牵头做好生态环境保护等五大体系的具体构建工作。各有关部门要进一步理清工作思路，明确目标任务，认真履行职责，形成工作合力，创造性地开展工作，确保各项工作有效推进。

县领导小组办公室要按照《决定》的精神，聘请有关专业机构抓紧完成生态文明建设规划编制、论证工作，并尽快组织实施。各乡镇、各部门要根据任务分工，结合工作实际制定每一项工作任务的详细实施方案，明确具体项目、采取有效措施，按步骤分年度扎实有序推进各项工作。

各乡镇、各牵头部门要对照总体目标要求，结合工作实际，于每年1月底前向县领导小组办公室报送年度计划和实施方案，提出该年度的工作目标和需实施的具体项目。县领导小组办公室根据综合汇总情况研究制定全县年度实施方案，经县领导小组审定后组织实施。要将生态文明建设工作指标任务纳入全县年度绩效考评体系。要建立联合督查机制，组织对各乡镇、各部门工作进展和目标任务完成情况进行定期、不定期的督促检查，及时掌握和通报情况，并将督查情况作为年度绩效考核的依据。

各乡镇、各部门要认真总结本地区本部门的工作成效和经验，客观分析工作中存在的问题，并于每年12月底前向县领导小组办公室报送全年。

工作总结。

县领导小组办公室根据综合汇总情况对全县工作进行总结，评估进展和成效，分析工作中出现的新情况、新问题，提出解决建议和下一年工作安排要运用多种宣传渠道和形式(其中县主要新闻媒体要开设专栏)，广泛宣传和推介生态文明建设的重大意义、重要部署以及典型经验，引导、调动全社会关心、参与、支持生态文明建设。

根据《区委、区政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》(万州委发〔〕1号)和《万州区生态文明建设重点任务分解表》(万州委办〔〕28号)文件精神，为进一步改善全镇环境质量，巩固和深化我镇生态建设成果，促进经济社会科学发展，结合我镇实际，制定本方案。

深入贯彻落实科学发展观，以创建生态文明为目标，严格落实生态文明建设大会有关精神，坚持以人为本、生态优先，以保护生态环境促进经济增长，完善城乡环境管理和生态环境建设的长效机制，真正营造整洁优美、规范有序、和谐文明的城乡环境。

通过加强宣传措施、加大宣传力度，完善综合整治基础设施，健全生态环境建设综合管理，全面提升生态文明水平，确保到年底全面完成区政府下达的各项指标，全面实施生态文明建设六大行动。

(一)生态空间保护行动。

1.今年完成-x年小城镇总体规划的编制。划定禁止、限制、优化、重点和适度开发区域，构建区域功能明确、产业布局科学、高效协调可持续的国土空间开发格局。由村环所负责在x年底完成小城镇总体规划的编制。

2.严守生态红线，节约集约利用土地资源，切实保护耕地资源，强化耕地总量动态平衡，提高土地集约利用水平。

(二)经济绿色转型行动。

积极发展生态农业。加快打造生态休闲旅游基地，重点建设青山紫农业示范园区以及其他乡村旅游基地。

(三)环境质量改善行动。

1.防控秸秆焚烧污染。加强秸秆综合利用，严格秸秆禁烧，实行分片包干负责制度，将秸秆禁烧落实情况与相关补贴政策和工作考核挂钩，坚决遏制秸秆露天焚烧造成的大气环境污染。由村环所和农业服务中心共同督促各村禁止秸秆焚烧。

2.加快污水处理系统建设。加快污水处理设施配套收集及管网建设和改造，由村环所负责加快完成污水处理厂的管网建设，早日投入使用。

3.农村环境综合整治工作。积极争取上级项目资金，全面开展我镇农村环境连片整治工作，不断扩大整治范围，提升整治效果;积极开展村级污水处理设施建设。由村环所负责与区环保局联系，争取农村环境连片整治项目。

4.整治规模化畜禽养殖场污染，划定畜禽禁养区。采用干湿分离粪污综合利用等办法，杜绝污水直接排入河道污染水体。由村环所和农业服务中心共同监督和规范各养殖场。

5.我镇的进镇道路由现在的水泥路面改为柏油路面，并对原有路面进行增宽。新增1.5公里夏小路和2公里马小路的建设，改善人们出行不便的现状。责任科室由经发办负责，争取xx20xx年底完成该项目。

6.对我镇各村的危旧房进行改造。c级危房以排险加固、局部修复为主，辅以风貌改造、环境改造等形式对集中成片的村庄、院落、农业产业园区、国道、省道等重要交通沿线、整村脱贫示范村进行改造。d级危房以拆除重建为主对其房屋进行改造。x年c、d级危旧房改造由村环所负责完成。

7.垃圾收运统一进行，将分散的垃圾集中进行收运、处置，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，乡村为分点式的集中处理。

8.城镇的人行道均铺设透水式地砖，两边安装太阳能电灯、栽培行道树及放置垃圾桶。

9.完成小周村石地坝高山生态扶贫安置点的建设。x年将完成50户150人的安置，由扶贫办统筹安排。

(四)生态生活全民行动。

保障饮用水源及食品安全，增加自来水管道的安装和新增农村集中点饮用水水池的数量。完善食品安全监管体制，从严打击食品安全违法犯罪行为。该项行动由村环所和食药监办一起进行监督管理。

加大宣传力度，通过广播、宣传车、宣传站、赶场面对面等形式进行宣传，让广大群众了解环保的重要性。由文化服务中心负责宣传工作。

(一)加强组织领导。镇里成立由主要领导任组长的生态文明建设领导小组，具体负责整个活动的协调调度和推进落实。各村(居)及有关责任单位实行“一把手”负责制，各村党支部书记、村委会主任及有关单位主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，具体负责本单位生态建设和环境整治工作。各村把生态建设工作列入重要议事日程，周密安排部署，明确责任分工和完成时限，抓好工作落实。

(二)深入宣传发动。充分利用召开广播、群众代表会、张贴宣传标语及出动宣传车等有效形式，大力营造“环境卫生、人人有责”的浓厚氛围。各村要教育引导广大群众讲究卫生、革除陋习，自觉养成良好的卫生习惯和行为习惯。

(三)切实完善各项管理制度。以加强制度建设为主，建立健全专项行动等督查落实制度，细化环境卫生目标考核，促进环境综合整治工作制度化、规范化、经常化建设。

(四)严格考核。镇政府组织力量定期对各单位责任落实情况和整治效果进行督查指导，及时通报有关情况。将生态建设纳入全年目标考核，对工作不力的，实行问责追究，限期整改，确保农村环境卫生整治工作取得实效。镇办公室、督查办等部门对各村(居)、责任单位进行考核评比，实行责任追究制。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇九

习近平新时代中国特色社会主义思想提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，深刻系统回答了什么是中华民族伟大复兴、怎样实现中华民族伟大复兴的问题，实现了马克思主义与当代中国实际的新结合。这些新的理论成果，把握当代中国和世界发展的特点和趋势，提出了民族复兴的战略方向、布局、路径、环境、方法，开创了一个使中华民族强起来的完整理论体系，体现了继承与发展相结合的民族理性，体现了当今时代民族理性与世界理性的圆融和合通达，是实现中华民族伟大复兴的科学理论指导。这些新的理论成果，最主要最集中地反映了我们党对于共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，对于坚持和发展中国特色社会主义理论逻辑的基本认识。这些基本认识是来源于实践、完善于实践、应用于实践的规律论，是运用辩证唯物主义和历史唯物主义总结当代中国和世界发展实践而得出的必然结论，是科学认识实现未来发展趋势、重点、方略的望远镜和显微镜。

我们党对“三大规律”的自觉认识运用不断深化。

中国共产党团结带领人民取得革命、建设、改革中一个又一个胜利，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，综合国力、人民生活水平、科技创新能力、文化软实力大幅提高，走上了实现民族复兴的中国特色社会主义道路，一个承载了中华民族独立富强梦想的东方社会主义大国屹立于世界历史潮头。在这样的时刻，我们更有底气和自信，对如何带领人民执好政、继续坚持和发展中国特色社会主义、坚定不移顺应和推动人类社会发展有了更全面更深刻的认识。

我们党在长期执政探索中，始终坚持理论先导、执政为民、联系群众、发展为要、制度为本，不断提高执政兴国的能力，对执政目标、方式、手段、条件、方略的认识更加完善。我们党坚持从实际出发，坚定不移走中国特色社会主义道路，深化对社会主义本质、内涵、制度、战略、条件的认识，不断完善社会主义建设的基本内容、战略布局和具体方法，使社会主义在中国大地上真正枝繁叶茂。我们以人类社会发展为己任，超越对抗竞争，扩大合作协商，看清大势和主流，对人类社会发展趋势、方向、前景、载体的认识更加深刻，在世界发展中的贡献越来越突出，在全球治理变革中承担更多的责任，走出了一条符合中国实际、产生巨大国际影响的中国特色社会主义道路。我们党坚持以马克思主义为指导，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论成果，党的十八大以来又创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识不断深入。这些规律性认识来之不易，是500多年社会主义长期发展的深刻记忆，是中国共产党执政70年特别是改革开放以来宝贵经验的高度凝结。这些规律性认识，形成了中国这样的发展中大国关于怎样建设党、怎样建设社会主义、怎样有效促进改革发展稳定的基本认识，是指导我们党长期执政兴国、治党治国治军的重要理论遵循。

深化把握运用共产党执政规律。

坚持以马克思主义及其中国化的一系列理论成果为指导，不断推进理论创新，是党执政必须强化的理论基础。中国共产党的建立和发展始终坚持以马克思主义为指导，重视从思想上建党是我们党的一大特点和优良传统。始终注重运用马克思主义理论立党、治党、兴党，用马克思主义及其不断发展的理论成果锤炼党、武装党，保持党的先进性、纯洁性、革命性，成为党长期以来形成的政治优势，是党治国理政的前提条件。我们党执政70年的历史经验表明，理论建设是党的一项根本建设。

坚持发展是第一要务，集中精力办好自己的事情，不断提高综合国力和人民群众的物质文化生活水平，是党执政必须聚焦的物质基础。中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我国发展取得了巨大成效，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。这就决定了必须坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，聚精会神抓好改革发展各项事业，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

坚持党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，培养造就一大批高素质执政骨干队伍，是党执政必须打牢的组织基础。坚持党的领导，不断加强和改善党的领导，党才能长期执政、执好政。要把管党治党作为政治责任，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

深化把握运用社会主义建设规律。

正确认识我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，坚持和发展中国特色社会主义，建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴，是中国特色社会主义建设的总依据和总任务。从社会主义初级阶段的基本国情出发，我们党明确了中国特色社会主义建设的总任务。党的十九大报告指出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。

推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是中国特色社会主义建设的基本内容。“五位一体”总体布局的提出，表明我们党对社会主义建设基本内容的认识更加全面深入。把握“五位一体”，要深刻认识到五个方面缺一不可，紧密联系，相互促进，构成一个整体，要形成联动效应;深刻认识到五个方面建设具有不同的侧重点，体现了不同领域的工作着眼点;深刻认识不同历史时期有不同的建设重点，把生态文明建设纳入总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于加速改善生态环境;深刻认识不同时期每一个建设也有不同的重点内容，在一定时期内具体推进每项建设时要结合现实的需要采取更加有效的措施。

坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，从根本上解决治国理政的一系列深层次问题。经过几代中国共产党人接力奋斗，我们党治国理政的经验越来越丰富，对社会主义建设战略布局的认识越来越深刻全面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并协调推进“四个全面”战略布局。党的十九大深化了对这个战略布局的认识，进一步明确了社会主义建设的奋斗目标、发展动力、制度保障和领导力量，分阶段有重点有策略地综合推进，构筑了中国特色社会主义从抽象到具体、从理论到现实的总体路径。

始终正确处理改革发展稳定、市场经济与宏观调控、效率与公平、需求与供给、各种经济成分之间、不同群体之间、中央与地方、地方与地方之间、城乡及其内部、民族宗教、军队和地方等一系列重大关系，是中国特色社会主义建设的辩证方法。社会主义建设要讲辩证法，把“两点论”和“重点论”结合起来，始终正确认识和处理建设过程必须面对的一系列重大关系。

深化把握运用人类社会发展规律。

社会主义经历一个长过程发展后必然代替资本主义，是人类社会发展不可逆转的总体趋势。坚持和发展中国特色社会主义，就是真正坚持社会主义、马克思主义。新中国成立70年特别是改革开放40多年来，我国经济实力、综合国力大幅提升，人民生活显著改善，国际地位空前提升，中国特色社会主义展现出强大的生命力。事实雄辩地证明：中国特色社会主义这条路，走得对、走得好。正如邓小平所指出的，到21世纪中叶，中国基本实现社会主义现代化，“这不但是给占世界总人口四分之三的第三世界走出了一条路，更重要的是向人类表明，社会主义是必由之路，社会主义优于资本主义”。

在长期竞争中加强包容合作，建设人类命运共同体，是人类社会发展的必然途径。和平与发展依然是当今时代的两大主题，和平、发展、合作是不可阻挡的世界潮流。当前，世界多极化、经济全球化深入发展，国际体系变革的要求突出，国际社会正面临越来越多新的历史课题。共同用好发展机遇，共同努力合作应对各种风险，成为各国人民的愿望。打造人类命运共同体，是对人类社会发展进步潮流的深刻把握，是国际社会共同破解当下发展与安全难题、正确处理相互关系所应秉持的共同愿景和目标，要求世界各国从经济、政治、安全、文化、生态文明等方面扩充合作交流的机会和内涵，摒弃传统的我赢你输、赢者通吃的旧思维，在更大范围、更深程度上推进利益深度融合，共同应对各种问题，推动全球治理变革，推动人类文明实现创造性发展。

促进人的自由全面发展，促进人与社会关系、人与自然的和谐，是人类社会发展的根本价值。追求人类解放，实现人的自由而全面发展，是马克思主义的理论主题。人的自由全面发展的实现，是一个随着社会生产力和文化发展而不断发展的漫长的历史过程，但是其所指向的理想境界体现了以人民为中心的现实价值取向。要始终将现实的人作为价值主体和归宿，最大限度调动人的积极性、主动性、创造性，建立尊重和发展人的主体性的社会机制，促使人与人之间各种矛盾的化解包容。同时要尊重自然界的基础地位，努力使人的活动不产生破坏自然的严重后果，实现人的发展与资源、环境的共生共荣。

尊重各个国家发展的自主性和多样性，结合实际确立完善多种所有制、多种分配方式并存的具体社会形态，是人类社会发展的实现形式。人类社会发展是普遍性与特殊性的统一，不可能简单照搬照套同一种方式，只能采取同本国实际相结合的具体形式。中国在坚持马克思主义基本原理与中国实际相结合的基础上，在遵循现代化发展规律的基础上，走出了一条社会主义与市场经济相结合的独具特色的成功道路。中国道路符合中国实际，体现中国特色，是对人类社会发展规律的新探索，为世界特别是广大发展中国家提供了一种可资借鉴的新选择。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇十

县委十三届六次全委(扩大)会议确立了“生态立县”的发展理念，全县“十二五”规划中又将推进生态文明县城建设作为重点任务。这一战略部署，符合科学发展观的要求，顺应广大人民群众的企盼，必将对促进全县经济社会跨越式发展产生重要影响。为了推动生态文明县城建设，根据县委批转的《政协临泽县委员会2011年工作要点》，我们组织部分政协委员和有关部门负责人，采取个别走访、现场查看、会议座谈的方式，对生态文明县城建设进行了调研。现将调研情况报告如下：

近年来，县委、县政府依托区域特色和相对优势，坚持“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗、做水文章、走特色路，推动临泽科学发展”的基本思路，把生态建设放在推动临泽科学发展的优先地位，大力组织实施以大沙河流域综合治理工程为载体的生态建设，有力地促进了产业结构调整和发展方式转变，构筑了经济社会发展的新平台，为推动生态文明县城建设奠定了良好基础。

1、大沙河流域综合治理为生态文明县城建设增添了引擎。2009年，县委、县政府决定分三期四段实施大沙河流域综合治理工程。经过两年多时间的不懈努力，河道整治、土地开发、蓄水泄洪、路桥配套、景观设施、供水排污、绿化美化亮化等工程迅速推进。通过治水，建成防洪堤4.3公里,把昔日的污水河变成了清水湖，过去的烂河滩变成了黄金地，使县城向东南延伸近3公里，面积扩大近1倍;通过节水，改变了人们的用水习惯，建成了一批水利设施，提高了环境承载能力，推进了节水型社会建设;通过活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面积1300多亩，新增绿地12.8万平方米，打造了水与城市、自然与生态和谐秀美的水景乐园，再现了“塞上江南”的迷人景色，新的城市风景带、休闲娱乐带、新型房地产开发带和水系特色产业带初步形成。

2、循环经济发展为生态文明县城建设注入了活力。近年来，县委、县政府鼓励引导和大力支持工业企业积极推行“低消耗、高利用、再循环”生产方式，着力延伸产业链，走特色化、规模化、集约化发展的路子，构建技术先进、清洁安全的工业体系。目前，依托临泽工业园区这一循环经济发展平台，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司为主体的玉米深加工及生物发酵循环经济产业链，以奥瑞金、长城、屯玉绿源等种子企业和汇隆公司为主体的种子加工和副产品再利用深加工循环经济产业链，番茄、蔬菜、红枣、乳制品等深加工循环经济产业链正在培育和发展，初步形成了产业特色突出、企业优势互补、产品梯次递进和资源利用循环化、生产经营清洁化、园区管理规范化的循环经济发展模式。

3、基础设施不断完善为生态文明县城建设创造了条件。实施以改善民生为重点的安居工程，加快大沙河沿岸闲置土地整理开发，开工建设沙河绿岛、天鹅湖花园等住宅小区6个，城镇居民人均住房面积达32平方米，人居环境明显改善。相继建成城关广场、文体中心、南环路等市政公益设施，城区建设路、健康路、自由路完成改造投入使用，国道312线城区段改扩建工程有序推进。县城供水管网改造启动实施，排水、排污管网及供热系统稳步推进，城区集中供热率达95%以上。

4、环保和节能减排为生态文明县城建设提供了保障。噪声、大气和污水等环保监测设施日益完善，工业污染物通过治理达标排放已成为各企业的自觉行动，“三废”得到有效控制，县城环境质量明显好转,环境承载能力和综合服务功能显著增强。以巩固全国文明县城创建成果为着力点，深入开展城乡清洁卫生大行动，大力加强城区环境综合整治，加大对各种破坏和影响县城环境行为的查处力度，城区面貌有了较大改观。

5、城区绿化美化为生态文明县城建设打下了基础。以创建园林县城为目标，科学规划设计，精心建设布局，采取规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、门前三包、大沙河绿地树木认植认养等措施，相继建成了城关广场、铁路广场、滨河路、大沙河南北两岸和奥瑞金广场等绿化景观，城市绿化档次和水平整体提升，生态效应进一步凸现。目前，城区绿化面积154.57万平方米，绿化覆盖率达40.68%，绿地面积102.62万平方米，绿地率达27%，城区人均占有公共绿地面积21.71平方米，形成了总量适宜、分布合理、植物多样、乔灌花草有机结合的绿化格局。

由于我县处于荒漠与戈壁包围之中，生态保护与建设任务十分艰巨，经济发展与资源环境承载能力的矛盾仍然存在，生态水平与建设生态安全屏障的要求还有很大差距。

一是经济发展基础还相对薄弱。经济发展的总量比较小，发展质量还不高，与生态城市建设的要求还存在一定的差距。

二是环境保护意识还比较淡薄。节约资源、保护环境还没有变成全民的自觉行动;偷排乱排生产生活污水、乱涂乱贴广告、乱扔乱倒垃圾污水、人为破坏公用设施及生态建设成果的现象时有发生。

三是基础设施还有待完善。城区基础设施承载能力不能完全适应县城发展的需要，人饮水水源地不符合环保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集运输方式原始，城区污水处理厂尚未开工建设。

四是县城管理水平还需要加强。协调联动机制不健全，住宅小区公用设施建设及绿化规划落实不到位，城管单位管理权与执法权脱节，管护制度不落实，重建设、轻管理的问题仍然存在。

生态文明建设是践行科学发展观的应有之义，是科学发展、和谐发展理念的升华。建设生态文明县城则是生态文明建设的具体实践，是经济社会发展到一定阶段的必然要求。根据我县实际，推进生态文明县城建设，要遵循社会生态、自然生态和经济生态协调统一的原则，以尊重和维护自然为前提，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，积极探索资源节约型、环境友好型的县城发展道路，促进人与自然和社会和谐共生。

1、建立指标体系，严格落实规划。立足临泽自然禀赋、区域特征、经济基础，正确处理经济发展与生态保护、人与自然、城市与农村、当前和长远的关系，加快建立一套与“十二五”规划相衔接，与二轮县城总体规划相吻合，由经济、社会和环境等要素构成，涵盖生态意识、生态行为、生态制度文明，包括物质基础、生态宣传、生态教育、生产行为、生活行为、环境质量、环境管理制度、政府工作绩效八个方面的生态文明县城建设指标体系。同时，制定出台《临泽县推进生态文明县城建设的实施意见》，明确工作目标、重点、措施及各部门的职能职责，把生态文明县城建设各项工作任务落到实处，见到实效，保证生态文明县城建设有序推进。

2、完善基础设施，增强综合功能。把基础设施建设与大沙河景区建设统筹谋划，增添文化元素，提升文化品位，赋予基础建设文化属性。加快以供水供暖、污水处理、清洁水源、城区路网为重点的基础设施改造和建设。加强废水、废气、废渣等废弃物治理监测设施建设，提高达标排放率。增设垃圾回收点和垃圾箱等环卫设施，加快推行生活垃圾分类收集和管理，回收可利用资源，变废为宝。整治各类架空线路，改造城区路灯，增设体现时代特征的景观灯，提升县城亮化美化水平。启用生活垃圾填埋场，启动污水处理厂建设，建立城区绿色交通体系，鼓励使用低排量、新能源汽车，创造清洁、高效的生态交通环境。

3、坚持生态立县，全力推进大沙河流域综合治理。坚持把大沙河流域综合治理作为推进生态文明县城建设的重要抓手，做到基本思路不动摇、领导力量不削弱、工作措施不松劲、资金投入不减少，按照“三期四段”的建设规划，强力推进工程建设，切实把大沙河建成生态保护与综合开发的精品工程，成为推动生态文明县城建设的新引擎、促进三次产业协调发展的新平台和发展绿洲休闲旅游的新节点。抓住中央把甘肃定位为“生态安全屏障”的政策机遇，坚持高标准规划，高品位设计，从植物造景、花卉搭配、园林小品等方面入手，着力抓好大沙河“一山、两园、五湖”的绿化美化，以此推动县城整体绿化，全面提升城区绿化的档次和水平，打造环境优美、功能完善、社会和谐、充满活力的生态文明县城，营造天蓝、地绿、水清、气爽的人居环境，建设绿色、环保、宜业、乐居的幸福家园。

4、发展循环经济，促进转型升级。抓住甘肃被确定为全国循环经济示范区等政策机遇，以资源优势为依托，以循环经济产业园区为平台，以医药化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、红枣加工、食品酿造、种子加工等产业为重点，不断延伸包括废弃物再利用在内的循环经济产业链，提高附加值，推动全县工业经济快速发展。调整产业结构，扶持发展风电、太阳能发电、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色竞争优势的新型产业。适时淘汰资源利用率低、污染严重的企业，依法加大企业清洁生产督查力度，重点实施化工、建材和食品加工等行业的“零排放”试点示范工程。加快污染企业的搬迁改造，引导企业走“低碳”发展道路，鼓励支持资源节约和环境友好的产业发展。提高新上项目的节能减排准入门槛，控制工业“三废”。

5、培育生态文化，营造良好环境。生态文化是生态文明的重要组成部分，统领着生态文明建设的各个方面。要把培育和发展生态文化贯穿于生态文明县城建设的全过程，坚持“民生为本”，把满足人民群众的物质文化需要作为衡量生态文明建设的重要指标;坚持“文化为魂”，依靠文化力量来推动生态文明建设。要把生态文化建设纳入精神文明建设的总体规划，广泛开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育，宣传生态理论知识和生态保护法规，并借助新闻媒体，适时对一些不文明行为进行曝光，不断提高居民的生态意识、生态道德、生态文化和生态法制理念，调动社会各界和人民群众投身生态文明建设的积极性、主动性和创造性，营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的良好环境。积极组织创建绿色社区、绿色工厂、绿色学校、绿色酒店和绿色家庭等活动，提倡讲究卫生、保护环境的生活方式和健康文明的消费方式。

6、加强组织领导，健全工作机制。建设生态文明县城是一项长期的、复杂的系统工程。县上应成立由党政主要领导任组长的生态文明县城建设领导小组，组织、协调、督导生态文明县城建设工作。要强化政府主导、部门联动、全民参与的工作机制，调动各方面的工作积极性，形成推动生态文明县城建设合力。要健全考核激励机制，把生态文明县城建设的各项指标任务分解到单位、落实到个人，纳入“三位一体”考核体系，对目标任务完成好的单位和个人进行奖励，对完不成任务的单位和个人进行问责。要建立生态文明县城建设与经济建设相互促进的联动机制，以经营的思想谋发展，以经营的手段搞建设，以经营的方式抓管理，激活城区各种生产要素，把生态资源转化为经济优势，使生态文明县城建设与经济建设相互依存，共同推进。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇十一

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。为深入贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设方面提出的一系列新观点、新要求和新举措，努力将永靖县建设成为省级生态循环农业示范县，根据我县开展生态文明工程示范县创建工作要求，4月1日至30日，永靖县西部大开发办公室集中利用一个月时间，组织人员先后深入到部分乡镇、企事业单位和生态文明项目建设点，就永靖县生态文明建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本县情。

永靖县位于甘肃中部西南，临夏回族自治州以北，是国家扶贫开发和“三西”建设重点县，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库移民重点安置县，1986年正式纳入国家“三北”防护林体系建设范围。全县总面积1864平方公里，辖17个乡(镇)、150个村(居)，总人口20.45万人，其中少数民族2.63万人，农业人口16.07万人。总耕地35万亩，年平均降雨量260毫米，蒸发量在1500毫米以上。县内地理和自然条件差异很大，存在两个极端;全省最好的地方在永靖，以黄河、湟水河两岸为主的川塬区6个镇水资源丰富，景色秀丽，土地肥沃，是发展旅游业和高效农业的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地处东西山区的11个乡镇苦甲陇上，自然条件十分严酷，山大沟深，十年九旱，是典型的雨养农业区，群众生活比较困难。

近年来，在上级部门的正确领导和大力支持下，永靖县在全力加快经济发展的同时，高度重视生态文明建设，大力发展特色优势产业，积极开展城乡环境综合治理，不断加大林草植被的保护与建设力度，着力实施了退耕还林、水土流失治理、荒漠化防治和生态移民工作等综合措施，有效解决了生态环境保护工作中的热点难点问题，有力地促进了经济社会发展和生态文明建设的跨越式发展。

(一)生态保护力度加大。

一是加快推进了草原保护建设工作，全面完成了2011、2012年草原补奖、鼠虫害防治、草原防火、秸秆饲料化利用等重点工作任务。截止目前，全县已落实草原承包到户面积142.89万亩，共确定禁牧草原面积102.87万亩，设立基本草原保护区标识牌20个。2011年，草原补奖资金全部落实到位，共计资金649.0965万元，极大地改善了永靖县的草原生态状况。二是实施了以县城南山绿化为主的生态造林工程，南山绿化总规划面积3.2万亩(一期计划在阴山完成2.4万亩，其中荒山造林2.1万亩，花椒经济林0.3万亩;二期工程计划阳山完成0.8万亩)，总投资2.2亿元，涉及刘家峡、岘塬、三塬3个乡镇。截至目前，一期工程完成投资1.6亿元;二期已完成整地工程和架设上水管网，高标准完成了水平台整地工程，并投资3520万元完成造林2.4万亩。三是完成投资1945万元的中央财政小型农田水利重点县项目，投资991万元的红岘子、黑方台灌区续建配套与节水改造工程，改善灌溉面积3.8万亩，新增节水灌溉面积3430亩，川塬区农田灌溉条件极大改善。投资1.5亿元的大盐沟生态绿化综合开发项目，县城周边环境正在得到优化。投资1780万元实施了黑方台灾害治理四期工程和二房台滑坡应急治理工程，滑坡险情得到有效治理。

(二)节能减排成效显著。

一是严格监管，确保污染企业达标排放。按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，切实加大了新建项目的环境准入关，在审批中坚持做到了四个不审批，即：国家明令禁止的项目不予审批，高耗能高污染企业不审批，永靖县环境容量不能承载的项目不予审批，黄河三峡湿地内除环保型建设项目和湿地保护项目以外的所有项目不予审批。严格落实重点污染源每周1次、一般污染源2周1次的现场检查，并采取定期与不定期检查相结合的办法，进行监督检查，严防排污企业超标排放污染物。二是加大投入，努力提高污染减排能力。自2007年以来，先后投资6000万元左右，完成了县城污水处理厂、垃圾处理场、刘家峡水库污染综合治理、20家铁合金企业除尘设备升级改造、6家畜禽养殖场污染治理等项目和工程建设，大大提高了永靖县污染减排能力。三是加快工业转型升级、淘汰“两高”落后产能企业步伐。紧紧围绕加快产业转型升级，走新型工业化的路子，建设新型工业园区。先后淘汰关停县城周边和景区内污染企业5家，淘汰拆除落后产能生产线16条，争取落实国家补贴资金1300万元，经过以上努力，每年永靖县的二氧化硫、cod等主要污染物排放均控制在州上下达的指标以内。县城周边污染得到进一步治理。

(三)城乡环境极大改善。

一是集中力量加快古城新区建设和旧城改造步伐。古城新区道路、给排水、供暖、供气等市政设施全面完成，同时动工建设投资3.3亿元的川北后山廉租住房和棚户区改造工程程，完成大庄道路改造、川南临夏路口排水、假日花城至嘉龙小区河堤治理工程，城市品位进一步提升。二是农村基础设施建设得到极大改善。川塬区每个乡镇确定1—2个村实施以村社道路硬化、村容村貌整治为主的新农村建设，基本实现了“巷道水泥化、民居砖混化、村庄园林化、环境整洁化”的目标，并投资5016万元新修改造农村道路42条、96.7公里，推广普及农村新型能源，完成沼气池1022座，完成“三改”612户，目前全县37.9%的农户用上了清洁的沼气。此外，投资1000多万元，对盐锅峡、陈井、三塬、杨塔、王台、川城等集镇、市场等进行了改扩建，农村面貌和人居环境不断改观。

(四)特色产业不断壮大。

大力发展特色农业，动工建设投资9723万元的三马台现代农业示范园区。全县新建高效节能日光温室368座，新增蔬菜面积2200亩，建成“高原夏菜”示范面积6500亩，2000吨蔬菜保鲜库1座，发展核桃、红枣、花椒、苹果经济林1.2万亩。新修改造暖棚圈舍3150座，新发展规模养殖户100户，养殖场14家，新发展网箱养鱼6亩、池塘养鱼100亩，水产品供应量达到2200吨。东西山区大力推广旱作农业技术和百合种植，普及推广“六个一”循环农业发展新模式，补助资金1400多万元，推广全膜双垄沟播玉米22.9万亩、脱毒马铃薯16.65万亩，新增百合3000亩，发放揉丝打捆机30台(套)，农业综合效益和农民收入大幅提高。

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生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇十二

(二)突出重点，巩固成果。一是在领导决策层面。牢固树立绿色政绩观。坚持科学、可持续发展理念，继续推行工业项目立项和审批工作联审联批制度，对污染严重的企业和项目，坚决不予落地;二是在工作方法层面。第一，着力抓好生态文化宣传。组织文艺骨干创作有关生态文明建设的文艺作品，结合送戏下乡等活动，开展生态文化进基层、农村和企业的活动;第二，深入开展生态文明创建活动。建立健全卫生保洁长效机制，加强农村环境卫生综合整治，加大乡村环境卫生督查力度。三是在工作落实层面。一要强化组织领导。研究出台《关于贵溪市生态文明建设实施考核办法》等可行性文件，使我市生态文明建设工作始终领导有力、分工明确、有章可循、有据可依;二要强化统筹协调。编制《贵溪市生态文明建设行动纲要》、《贵溪市生态文明建设规划》，使贵溪市生态文明建设进入规范化、法制化发展的轨道;三要狠抓工作落实。将生态文明建设纳入贵溪市直机关、乡镇主要负责人的目标责任考核，逐级签订责任状，层层落实责任，严格实行“生态环保一票否决”和问责制。同时，建议贵溪市财政每年要安排一定的资金作为专项工作经费，用于生态文明建设调研、考核、奖励和生态文明建设项目的以奖代补;四要强化法治保障。建立联席会议制度和联动协调机制，强化环保、林业等资源环境保护部门的执法主体地位，完善联合执法机制和重点案件移送督办机制，加大对破坏资源环境案件的查处力度，提高生态文明建设的法治保障能力。

(三)注重结合，扩大效应。一是把生态文明建设与地方经济发展结合起来。将生态文明建设与农村副业经济有机结合，如家畜粪便转化沼气利用，树木栽种发展林下经济，河塘清淤发展养殖业等等，让农副经济与生态建设协调推进，共同发展;二是把加大投入与长效治理结合起来。根据地方一般预算收入的增加，不断加大生态资金投入。强化污染物减排和治理等环境监管长效机制，按照“谁破坏，谁恢复;谁排污，谁付费”的原则，严格落实处罚整治措施。并将环保考核与政府考核、企业贷款资质评定等事项挂钩，促使部门和企业按照生态环保要求，加强治污减排和生态修复，促进生态保护的长效性和持续性;三是把生态文明建设与打造生态板块结合起来。打造生态板块，发展生态旅游和生态农业。全力打造白鹤湖国家级现代农业综合示范区和加快雷溪万亩现代农业科技示范区建设，结合生态市、生态镇(村)创建工作，按照建设“美丽贵溪”的定位，加快植树造林、环境美化等工作，努力把生态板块建设成为富裕、秀美、宜居、和谐贵溪的生态屏障。

xx市户籍人口数xxx万人，约2/3的人口工作生活在xx个乡镇和xxxx个行政村。自xxxx年开始，随着xx生态省和xx生态市建设工作的不断推进，全市各乡镇已全面完成生态建设规划，并建成全国环境优美乡镇x个，省级生态乡镇xx个，市级生态乡镇(街道)xx个，分别占总乡镇数的x%、xx%和xx%;市级生态村xxx个，占总行政村数的x%。根据国家和省有关文件精神和《xx生态市建设规划》目标要求，乡镇生态建设工作还仅处于起步阶段，离全面建成省级和国家级生态市尚有很大的差距，因此，进一步加强乡镇生态建设成为各级各部门当前面临的历史性挑战。

一、进一步加强乡镇生态建设的必要性和紧迫性。

(一)是全面建成国家级生态市的必要条件。根据《xx生态市建设规划》要求，xx将于xxxx年前建成国家级生态市，而xx%的乡镇达到全国环境优美乡镇验收要求是生态县(市、区)建设的前置条件。要真正达成生态市建设目标，基层创建工作是关键，开展乡镇生态建设创建工作能够丰富生态市建设内涵，提升生态市建设水平，是进一步推进和深化生态市建设工作的客观需要和必然基础。

(二)是推进农村环境基础设施建设的大好契机。国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中明确提出，要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，而加强环境基础设施建设是乡镇生态建设的重要内容，环境基础设施是人们赖以生存和发展的重要基础条件，对一个区域的经济社会发展起着基础性和决定性的作用，要全面实现社会主义新农村建设，必然要求乡镇调整发展思路，加大环境基础设施建设力度，确保辖区内居民拥有良好的环境条件和发展空间。

(三)是提高区域综合竞争力的客观要求。一个区域的综合竞争力是指该区域在一定区域范围内集散资源、提供产品和服务的能力，是区域经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现。各项生态建设创建工作从公共设施完善程度、污水处理、大气环境质量、空气环境质量等xx多项指标对乡镇进行考核，有力地促进当地政府积极完善基础设施建设，改善当地环境质量，提升区域经济发展要素，从整体上改善当地投资环境，提高区域综合竞争力。

(四)是提升农村生态文明水平的重要载体。生态文明是中国先进文化的重要组成部分，是人类历经几千年的农业文明和工业文明之后，在认真总结人与自然关系的经验与教训基础上，在实践中形成的一种崭新的文明观念，是可持续发展战略的道德伦理基础。生态文明强调“自然-经济-社会”的整体价值和生态经济价值，要求人类的一切活动都要适应“自然-经济-社会”复合系统的整体利益。没有广大农村地区的生态文明，就不可能实现全国的生态文明。乡镇生态建设创建工作的一个重要目的就是增强全民的生态环境意识，提升乡镇的整体生态文明水平。

二、当前乡镇生态建设存在的问题和难点。

(一)部分乡镇领导思想认识还不到位。当前，政府对官员的政绩考核仍然以gdp增长为依据，导致部分乡镇领导重经济发展，轻生态环境保护的意识难以转变，在区域经济社会发展上不能以科学发展观为统领，把“发展才是硬道理”错误地理解为“增长率才是硬道理”，片面的追求gdp增长速度，忽视了生态环境保护的重要性和必要性，与可持续发展之路背道而驰。

(二)乡镇环境基础设施建设滞后。环境基础设施状况作为生产力的重要组成部分，直接制约着社会生产力的综合水平、生产的发展程度和人们消费的现实程度，还直接反映着社会的文明程度。与宁波市经济发展速度相比，乡镇环境基础设施建设明显滞后，主要表现在：

1、规划问题：乡镇发展初期由于缺乏规划指引，导致建设无序开展，给当前发展带来诸多环境问题，如雨污分流、污水管网铺设难度大等。

2、污水问题：截止到xxxx年底，全市还没有一个乡镇建成真正意义上的生活污水处理厂;村庄生活污水处理几乎还是空白(xxxx个行政村仅有xx个试点)，大量的生活污水直接排放到农村溪流河道，成为农村生态环境最大的污染源之一。

3、卫生厕所问题：卫生厕所改造过程中普遍存在三格式化粪池建设标准不够，导致废水渗排或不能进行合理处置，影响到地表水和地下水环境质量。

4、生活垃圾问题：农村生活垃圾“村收集—镇清运—县填埋(或焚烧)”处理网络还存在覆盖面、配套设施及规范管理等方面问题，致使垃圾直接向河道倾倒的现象还时有发生。

5、工业污染问题：乡镇企业存在技术含量低、规模小、生产工艺落后，管理水平较低等具体问题，由此滋生了少数企业存在偷排、漏排等违法排污行为，给区域生态环境带来沉重压力。

(三)乡镇环保队伍亟待组建和完善。随着xx市工业经济的快速发展以及大规模撤乡并镇之后，乡镇的环保监管和生态建设任务日益加重，而xx市到目前为止仅慈溪市设立了乡镇监察中队，绝大多数县(市)、区还没有成立乡镇环保队伍，没有专职的环保工作人员，致使很多工作到县级一下就难以推动，生态建设工作明显滞后。同时，在乡镇环保队伍中，无论是专职的或兼职的工作人员中还存在人员素质参差不齐、学历不高、缺乏专业人才等问题，因此，加强乡镇环保工作人员的素质培训，组织开展环保知识培训，配备相应环保器材等工作也亟待完善。

(四)乡镇生态建设经费不足。开展生态建设工作是为了改善区域环境质量，促进经济和环境保护协调发展。生态建设涉及的建设内容以基础设施建设核心，而基础设施具有基础性与共享性，初期投资巨大、回收期长等特征。近年来，xx市各级政府对基础设施的财政性投资在绝对量上一直保持着增长的态势，但这一增长速度远远比不上基础设施建设总额的增长速度，由此导致财政资金难以满足生态建设的需要。

(五)乡镇生态建设宣传工作有待进一步加强。由于乡镇建设前期缺乏规划引导，部分基础设施没有按实际要求进行建设，如污水管网铺设、绿化带及卫生厕所建设等，此类环境基础设施建设属于还旧帐性质，势必影响到部分居民的个人利益，这就要求乡镇政府宣传部门进一步加强生态建设宣传力度，调动居民参与、支持乡镇生态建设的主动性和积极性，妥善处理建设过程中潜在的各类问题。此外，宁波市是个工业化程度较高的城市，外来务工人员众多，在文化素养、生活习惯等方面与xx市民存在差异，势必要通过加强宣传，灌输人改变环境，环境改造人的理念，提高他们对生态建设的认识，改变一些不良习惯，共同建设美好家园。

三、对策建议。

(一)加强干部教育，提高生态意识。领导干部重视是抓好各项工作的前置条件。要抓好生态建设工作，必须贯彻落实科学发展观，将干部生态教育和政绩考评结合起来，将如何开展生态建设工作纳入领导干部专题教育培训内容，并将建设业绩作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容，使广大干部充分认识到开展生态建设工作的重要性和紧迫性，做到思想上到位，认识上深刻，决策上有力，行动上迅速，形成一级抓一级、齐抓共管的局面，全面推进乡镇生态工作的顺利开展。

(二)加大建设力度，提升乡镇品位。要严格按照乡镇生态建设规划要求，加大基础设施建设力度，按照“一镇一品”的要求，突出自身特点和优势，坚持项目建设与环境改善、品位提升、经济发展相结合，不断完善城镇功能，增强城镇承载能力，彰显城镇文化内涵。在具体项目建设上体现美观、实用、紧凑，不搞形象工程，建筑要富有特色，注重整体协调，体现文化品位。

(三)组建环保机构，加强素质培训。机构和队伍是管理和建设的主体，没有机构和人员就谈不上管理和建设，要尽快组建和完善乡镇环保管理网络，保障机构编制、人员配备和资金来源，使乡镇环保工作人员能够全心身投入到基层生态建设和环境保护工作中去。针对乡镇环保工作队伍还存在专业素质偏低，学历不高，缺乏专业人才等情况，要经常组织他们参加由各级环保部门举办的环保培训班，使他们在实践中学习，不断提高自身的业务技能。

(四)拓展投资途径，确保投入到位。采取政府产权管理、间接调控和市场运作相结合的方式，建立和健全以政府引导的、以企业为主体的、全社会、多元化、多渠道、多层次的环保基础设施建设格局。如各地污水处理管网建设经费由各级政府投资，而污水处理厂建设可采用xxx投资模式，在不改变原来用途的前提下，有偿、有期限地转让基础设施经营权;乡镇污水管网建设费用由市政府补贴、污水处理费返还金、建设补偿金和乡镇投资构成;各类基础设施建设采用吸引民间资本投资的形式，从建设到运行全部由企业负责，政府则在保障方面提供政策支持和相应补贴，充分发挥政府投入的引导效用和对民间资本的带动作用，以政府杠杆资金吸引社会资金的广泛参与，确保乡镇生态建设资金投入到位。

(五)加强环境宣教，实施寓教于乐。要动员广大群众支持、参与乡镇生态建设，改变传统的生产和生活习惯，必须先从转变意识形态着手。各乡镇要积极引导全民参与，通过举办讲座、论坛和竞赛、中小学生宣传资料发放等多种形式开展环境教育和环保法律法规知识宣传。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇十三

第一步，我们还有很多问题亟待解决。

生态环境。义乌市把环境污染整治作为改善民生福祉，打造和谐社会，建设生态文明的重要内容，以创建国家环保模范城市、国家生态市为载体，按照城乡一体化整治的思路，大力开展空气、水环境污染、固体废物等重点领域的污染治理，切实加强义乌江流域、城市、农村、工业园区等重点区域的环境治理，强化电镀、印染等重点行业的监管，全力解决影响群众健康的突出环境问题，环境恶化的趋势得到有效遏制。20xx年，义乌市地表水4类水占50.6%，城区空气环境api指数优良天数318天，20xx年，1-5月，aqi指数达到优良以上的天数53.3%。生活垃圾全部进行焚烧发电或填埋处理，处理率100%，固体废弃物无害化处理率100%。

虽然目前义乌市环境质量有所改善，但是距离彻底好转仍有很大差距。一是义乌江水质不稳定，小溪流污染严重。义乌市现有人口已经超过200万，污水排放总量中73%来自生活污水，地表水主要超标污染物为氨氮，其中80%来自生活污水。义乌江水质受生活污水、工业废水和农业面源污染和上游来水等综合因素的影响，极易出现反弹，20xx年，义乌江出境断面水质3类水质达42%，4类水质24%，20xx年前4个月，交接断面水质全部为不合格。义乌市19条小溪流30个断面中，劣5类水体20xx年占76.6%，20xx年占86.6%，20xx年占73.3%。彻底改善义乌市水环境质量必须要污染治理和生态修复相结合，上下游共同努力，即是一场攻坚战，也是一场持久战。二是大气污染治理困难。近年来，义乌市灰霾天气逐年增加(20xx年为84天，20xx年124天)，首要大气污染物为pm2.5，属于由机动车尾气、扬尘、烟尘、工业废气等因素引起的复合型污染，主要污染源为机动车尾气。目前义乌市汽车总量已经超过30万辆，并且仍在高速增长，给环境造成了巨大压力。解决空气污染问题既需要集中力量突击整治，更需要从能源结构、产业结构和生产方式、生活方式等根本问题入手，要想取得长期巩固的治理成效十分困难。三是基础设施仍然不足。目前，义乌市每天产生，生活垃圾1200多吨，没有进行分类回收，以简单的填埋和焚烧方式处理。全市工业固废产生量为36.61万吨，64%为污泥和炉渣，危险废物占1.3%，还未建立工业污泥和危险固废处置场所。随着9个污水处理厂的的运行，污泥产生量将进一步增加，解决污泥无害化处置问题迫在眉睫。

生态经济。义乌市委市政府始终坚持既要金山银山，更要绿水青山的保护优先理念，宁可经济发展慢一点，也不上污染企业，十年来，义乌市未增加一个工业污染项目。根据义乌的资源、环境状况，摒弃先污染后治理的传统模式，而是以市场为核心，大力发展小商品制造业，推动块状产业向现代产业集群转变，推动由规模扩张向研发、设计、营销要效益转变，鼓励物流、金融、电子商务、会展等现代服务业的蓬勃发展，20xx年全市实现地区生产总值803亿元，三次产业比例优化为2.6:41.6:55.8。同时，以节能减排为抓手，倒逼传统制造业转型升级，连续开展电镀、印染等重点行业的整治提升工作，对经济开发区和工业园区实行生态化改造，对重点排污企业实行强制性清洁生产审核，对畜牧养殖业实行生态化改造和萎缩化管理，不断优化产业质量和产业结构。

尽管第三产业发展空间大，对国民经济的贡献仍占主导地位，但就义乌的经济发展来说，二产的地位也不容忽视。然而在义乌的三万多家工业企业中，绝大多数为低、小、散企业，另外还有众多未经审批、技术含量底、污染大的花片、塑料粒子、亚克力等家庭作坊式企业隐藏在城乡，对环境造成巨大污染。义乌的经济发展仍属以量扩张为主的传统发展模式，还没有走上依靠科技进步的轨道，先进生产力发展的同时落后生产力也在不断扩张;循环经济体系尚未完全建立，产业间关联性差，未形成良好的产业链条。调高、调优、调轻、调新、调绿产业的任务还十分艰巨。

体制机制。生态文明涉及面广，情况复杂，工作量大，必须由全社会共同参与，义乌市正在积极探索共建共享的生态文明建设社会行动体系。在组织领导上，成立了以书记为组长、各部门各镇街主要负责人为成员的生态市建设工作领导小组，领导小组办公室(生态办)设在环保部门，承担制定计划、分解任务、考核落实等日常事务，赋予了环保部门指导、协调和督促生态文明建设的职能。在考核体系上，对生态环保工作实行项目化管理，优先列入政府重点工程，把生态市建设和节能减排工作纳入年度考核，考核结果作为评价党政领导班子实绩和领导干部任用与奖惩的重要依据。在载体设计上，开展了绿色系列创建活动，从生态市创建、环保模范城市创建和绿色细胞创建等3个层面加以深入推进，促进生态环保各项目标任务分解落实，同时让广大公众得以参与、获得实惠。

但是，目前的体制机制还不能完全适应生态文明建设的需要。首先，生态文明建设没有长远规划，现阶段只能头痛医头，脚痛医脚。其次在工作格局上，党委领导、政府负责、部门协调、群众参与的大工作格局尚未形成，部门之间缺少联动，未能形成合力。部分企业法律意识、社会责任意识淡薄，违法排污现象仍时有发生。群众的生态文明意识、环境保护的参与意识不高。环境保护和生态文明建设没有从部门走向社会、从政府走向民间。其次，在制度框架建设上，生态补偿机制尚未建立，生态文明建设奖惩机制力度不够，生态考核所占比重太低，生态功能区划执行不到位、违法成本低等情况现实存在。

以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持节约优先、保护优先的方针，不断深化生态文明建设试点示范的创建，加大探索力度，抓紧制定推进生态文明建设的总体方案，明确路线图和时间表，为广大人民群众提高良好的生态产品，建设人与自然和谐相处、生活质量显著提升、生态环境质量极大改善、人民生活幸福安康的美丽义乌。到，建立政府、企业、公众三大责任主体共同参与的工作大格局，完善生态补偿机制，初步形成集约高效的空间格局和节约资源保护环境的产业结构、生产方式、生活方式，全面建成小康社会的环境约束得到缓解，美丽义乌的架构初步形成。

生态文化不断繁荣。生态文化研究和生态文明教育不断加强，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式基本形成。生态文明试点和绿色系列创建活动全面开展，为生态文明建设提供强有力的精神支撑。

环境质量明显改善。环保基础设施完善，主要污染物排放得到有效控制，全面完成减排任务。水环境、大气环境、土壤质量得到明显提高，农村面源污染等突出问题得到综合整治，水质得到明显改善，空气优良率达到90%以上。城乡环境不断优化，全市人均公共绿地达到20平方米。

生态经济加快发展。加快形成高附加值、低消耗、低排放的产业结构，全面完成单位gdp综合能耗下降指标。清洁生产普遍推广，循环经济初具规模，生态经济成为新的经济增长点。到高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%，服务业增加值比重超过42%。

体制机制加快完善。完善党政领导班子和领导干部考核评价体系，全面建立体现生态文明建设要求的综合决策执行机制、环境保护监管机制、生态补偿机制、资源要素市场化配置机制，为推进生态文明建设提供有效的制度保障。

生态文明建设是一项复杂、长期的系统工程，在内容上具有全面性，时间上具有长期性，过程上具有渐进性和阶段性，成果上具有多样性。要科学规划，分类指导，因地制宜、有计划有步骤有重点地推进;要动员全社会力量广泛参与，使生态文明建设成为全社会的共同行动。在推进生态文明建设工作中，要注重实效，不搞形式主义;要量力而行，不盲目攀比;要积极推进，不搞指标摊派;要突出特色，不强求一律;要引导扶持，不包办代替;要试点引路，不一哄而上。

高起点规划，深入推进生态文明建设试点。开展生态文明建设规划编制，坚持高起点规划，大手笔建设，一体化发展，不断加快国际性商贸城市建设，有效提升区域综合竞争力。

严格环境准入制度，优化国土空间开发格局。按照保护优先的原则，划定并坚守生态红线，严格实施生态环境功能区划。按照义乌市生态环境功能区规划严格环境准入，实施区域环境分区管理。建立重要生态功能区管理制度，推动建立地区生态安全格局。全面落实规划环评和项目环评制度，按照区域资源环境承载力，严格重点产业和重大项目布局的环境监管。优化国土空间开发格局，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。

深化节能减排，促进产业结构优化升级。坚持在保护中发展，在发展中保护，以节能减排为抓手，优化产业结构，既要注重末端治理，又要强调源头预防，既不欠新帐，又要多还老账，从根本上解决环境问题。一是健全主要污染物总量控制体系。强化结构减排促进产业布局优化和生产效率有效提升，细化工程减排促进主要污染物有效削减，实化管理减排促进环境改善效果得到保障。二是加强产业引导力度。坚持兴商建市的`总基调不变，做强做大商贸业、服务业。发展战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业等产业，鼓励服务业进一步发展，优化三次产业结构比例。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。根据本地区实际情况，加大重点行业落后产能淘汰力度，把落后产能淘汰作为新建项目审批的前提条件。三是推行清洁生产和发展循环经济。针对重点行业制定更严格的污染物排放标准和清洁生产评价指标，推行强制性清洁生产审核，全面实施排污许可证制度，完善再生资源回收体系和餐厨废弃物资源化，产业园区循环化改造等循环经济试点。四是发展绿色有机农业和生态旅游业。建设一批绿色、有机农产品生产基地。加大生态旅游建设，引导旅游资源合理开发。

加强环境保护，改善生态环境。一是实施大气污染综合整治。全面开展清洁空气行动，重点从能源使用结构调整、工业企业废气治理、城市扬尘治理、机动车尾气污染治理等方面开展大气污染防治工作，并向社会发布pm2.5监测数据，切实维护公众环境质量知情权。二是深化水环境整治。加快污水治理基础设施建设和截污纳管、雨污分流工程。开展小溪流生态修复工程。加强污水处理厂和农村生活污水治理设施的监管，确保发挥效用。全面排查整治区域内污染严重的低、小、散等环境违法企业，开展印染、电镀行业整治提升，建设印染、电镀专业园区，淘汰落后产能，实行集中监管，污染集中治理。三加强固体废物处置和资源化利用。加快垃圾分类回收、工业污泥处置等基础设施建设，实现固体废物减量化、资源化、再利用，防止二次污染。四是深化农村环境综合整治。把四边三化行动作为改善民生、建设美丽义乌的重要抓手，以新农村建设、美丽乡村、生态村、绿色村庄等为载体，切实加强农村环境保护。

要加强生态文明制度体系建设。一是完善考核监督机制。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，健全环境责任追究制，增加生态文明建设在年度责任制考核中的比重。二是建立公众参与机制。健全环保义务监督员制度和非法排污有奖举报制度，建立健全环境信息公开制度，扩大公众知情权和监督权。加强生态文明素质教育，积极开展绿色系列创建，传播绿色低碳生活理念。三是建立生态补偿机制。进一步优化财政支出结构，加大财政转移支付力度，完善循环经济、节能减排项目、绿色创建奖励补助机制，建立健全森林生态效益补偿机制，建立饮用水保护生态补偿机制和基本农田保护补偿机制。

新形势下进一步增强环保工作能力、应对突发事故能力的体会和建议。

必须坚持规划先行。一个好的城市规划，可以使环保工作达到事半功倍的效果。在城市规划中和各类专项规划中，要参照生态功能区化的范围，要充分考虑生态承载力，要充分考虑环保因素。例如工业区和居民区要保持必要的距离，尽量避免功能区混杂的情况发生，工业区内要有比较完善的环保基础设施等等。城市规划的科学性、前瞻性、生态性缺一不可，要留下生态修复的空间，要为子孙后代留下发展的空间。

必须建立联动机制。目前，环境污染治理的范畴已经从传统的水、气、声、渣污染治理拓展到辐射、光等新领域，环境保护工作的内容涉及到城市规划、基础设施建设、企业监管等各个方面，涉及到区域之间、部门之间的各项工作，因此必须建立地方政府之间、政府与部门之间、部门与部门之间的联动机制，加强环保法律的执行力，才能有效解决区域性、结构性的环境污染问题。例如，东阳整治，必须由金华、东阳、义乌三地政府联动，违法排污企业的关停取缔、应急事故的处置需要政府与部门、部门与部门之间的联动。

必须充分发挥环保部门的综合职能。环保部门是保护环境的主力军，但绝不能孤军作战。新形势下，环保部门已经不是单纯的专业职能部门，而是参与政府决策的核心部门、综合性部门。地方政府要树立政府对环境保护负第一责任的意识，不但要充分发挥环保部门在监管、监测、法律、技术等方面的专业职能，更要发挥环保部门在规划、考核、监督、统筹协调等方面的综合职能，形成党委领导、政府负责、部门协调、群众参与的大环保工作格局。

必须加强环保基层力量和应急力量建设。当前我们面临着环境污染严重、环境信访纠纷不断增加、环境突发事件增多等诸多难题。个别企业心存侥幸，存在偷排漏排等违法行为，大量污染严重、未经审批的低、小、散企业隐藏在广大农村，监管十分困难，由此引起的环境信访不断增加;由于交通事故、安全生产事故引发的环境突发事件日益增多。面对这些问题，环保部门压力大、责任大，必须改变环保部门的先天不足，基层力量薄弱的现状，建立环保基层站所，建立政府、部门、企业三个层面的应急体系和专业应急队伍，在人员、编制、经费上给予充分保障。例如，义乌市环保局机关编制仅13人，由于编制不足，混岗情况严重，进一步削弱了一线基层执法力量。近年来，义乌市在编制紧张的情况下，优先保障环保力量建设，20xx年给环境监察大队增加了12个参照公务员编制，20xx年批准成立了环保所并在13个镇街设立环保分所，增加了8名事业编制，基本实现了环保重心下移。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇十四

当代表们听到“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”的中共十八大报告中这一充满激情和期待的号召，响起了人民大会堂内雷鸣般的掌声。

所谓的生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。而在xx年的党xx大报告中也已经提出：“要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”而现在在十八大再一次提出建设生态文明的议题，并将此列入了重要议题中，可见中央高层对中国生态环境的忧虑与重视。

我们可以看到，历届人民代表大会中，环境问题都是重中之重，党的xx大报告中明确提出了实施可持续发展战略。党的xx大以来，在科学发展观指导下，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。

党的xx大报告又进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要要求之一。党的xx届五中全会明确提出提高生态文明水平。绿色建筑、绿色施工、绿色经济、绿色矿业、绿色消费模式、政府绿色采购不断得到推广。“绿色发展”被明确写入“xx”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。

另外，党的十八大报告提出了，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。十八大报告此次将生态文明建设列入重要议题，这在中共历次代表大会政治报告中尚属首次。

“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”我们想要与自然和谐相处，我们就必须要爱护自然，保护自然，尊重自然。党的十八大报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，而且要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。而所谓自然恢复为主，就是强调要求我们尊重自然界的规律，不要再发展的同时忘了自然界的规律，必须顺其自然，尽可能恢复原有生态的面貌与功能。

“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述。

也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。要实现真正的国富民强，必须守住“绿水青山”。那么，如何实现“美丽中国”?即我们必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这不仅是当今世界的主流观念，也越来越受到我们党的重视。

而在自然环境保护之后，建设生态文明另一个重要的部分便是生态产品。在党的十八大报告中，在提到加大自然生态系统和环境保护力度时也提出要“增强生态产品生产能力”。作为公共产品的良好生态环境，包括清新空气、清洁水源、安全食品——这些都是人类生产生活的必需品，是消费品，而各级政府理应成为第一生产者、提供者。“生态产品”的概念首次亮相党代会报告，体现了党对人民群众渴望优质生态产品、优良生态环境迫切需求的积极回应，同时也对各级政府加大环保投入、保障基本环境质量提出了更高要求。

而历经30多年的快速发展，我国提供物质产品的能力有了大幅提高，文化产品的生产能力也在快速进步，但相对而言，提供生态产品特别是优质生态产品的能力实际上却提升得较慢的。在党的xx大报告中谈到面临的困难和问题时，把经济增长的资源环境代价过大列在第一位。而在党的十八大报告提到前进道路上的困难和问题时，“资源环境约束加剧”仍然位列其中。这足以表明，资源环境问题已经成为我们党的重点关切。

要真正实现“三大发展”，建设好“美丽中国”，任务仍然艰巨，需要我们高度重视，一步一步攻坚克难，在今后的工作中把生态文明建设不断推向前进。

生态文明建设实施方案报告范文（15篇）篇十五

根据区人大常委会“依法保护环境，推动生态文明代表活动方案”的安排，常委会组成调研组于8月19-20日由常委会杨红军副主任带队，对全区生态文明建设工作情况进行了调研。调研组先后到大路街道、七塘镇、河边镇、福禄镇、大兴镇和高新区部分企业进行了调研，并召开了调研工作座谈会。除调研组成员外，部分区人大代表,区有关部门，镇街人大(工委)、政府(办事处)的领导应邀参加了调研活动。调研活动开展前我们还通过向社会各方面人员发放调查表、在璧山网上征集对政府生态文明建设工作的意见和建议、委托镇街人大(工委)召开座谈会征求意见等方式开展了调研，现将调研情况综合报告如下：

按照区委“三区一美”战略部署，区政府高度重视生态文明建设工作，紧紧围绕建设国家生态文明示范区的目标任务，从治河、治污、创模到生态创建不断探索实践，在成功创建“市级生态区”的基础上，全面启动生态区建设，不仅实现了经济社会快速发展，生态优势也在不断延续、巩固和提升。1002份民意调查表反映，对区政府生态文明建设工作表示“满意”的952份占95%，“基本满意”的48份占4.8%，“不满意”的2份占0.2%;从246名受访网民反映的情况看，认为区政府生态文明建设工作“很好”的126人占51.2%，认为“好”的111人占45.1%，认为“较好”的6名占2.4%，认为“较差”的3名占1.2%。

调研组认为，全区生态文明建设工作，领导重视，目标明确，重点突出，措施有力，亮点纷呈，成效明显。

(一)领导重视，目标明确。

区政府高度重视生态文明建设工作，20xx年就成立了生态创建工作领导小组，今年，又进行了调整充实并进一步明确了各责任单位的目标任务、工作要求、考核机制等。20xx年制定了《璧山国家生态县建设规划》并报人大常委会审议，20xx年出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，还制定《实施方案》，将工作指标细化分解，较好地落实了相关责任单位的工作责任;同时制定下发了年度创建工作《考核办法》，量化考核。通过严格的考核奖惩，倒逼了各责任单位落实创建工作任务，形成了分层管理、上下联动、齐抓共管的良好工作格局。

(二)创新机制，推动创建。

1.建立治污防污机制。区政府建立了治污防污机制并在此基础上细化完善了《关于进一步明确山坪塘整治工作验收要求的通知》、《关于进一步规范洗车场新增条件的通知》、《关于20xx年生态创建考核中饮用水源地水质监测执行标准以及水库、山坪塘、精养鱼池验收执行标准的通知》等系列环保监管的配套协作机制，进一步落实了环保主体责任，同时加强督查、巡查，促进各项工作落到实处。

2.建立全民参与机制。区政府从群众关注的事入手，结合区人大常委会代表主题活动，积极开展了环保知识“进企业、进村居、进校园”的“三进”宣传活动，共发放宣传资料18万份，开展专题培训4次，开设知识讲座4次;区环保局参与承办“生态文明绿色梦想”征文和演讲比赛活动;精心谋划生态文明摄影大赛，收到摄影作品200余幅;结合“世界环境日”等重要节日，举行“践行绿色生活共建生态文明”主题公益健步走等活动;在大型多媒体阅读器、学校和社区的电子显示屏、广播等电视阵地进行生态文明视频和宣传标语的播放，由于工作开展有声有色，各级媒体竞相聚焦璧山绿色发展，在区内取景，制作mv30首，报道了璧山从打造“深绿城市”，建设“绿色水城”、坚持以人为本，走快速城市化与生态宜居相融共生道路的好做法;“音乐与城市营销”获评20xx年重庆十大年度营销事件。上述活动的开展，极大地提高了全区的知名度和影响力。

3.健全环保分级监管机制。以市环保局三级监管网络为基础，进一步延伸打造“市环保局—区环保局—镇街—村(社区)”四级监管网络。区环保指挥调度中心与31名区级环境监察人员、59名镇街、高新区管委会环保专职人员和201名村社专兼职环保员形成金字塔式的管理体系。全区基层环保能力建设显著提升，环保分级监管机制不断健全，基本实现污染源的网格化管控。

4.建立环保准入机制。在全市率先出台环保负面清单，禁止或限制高污染企业入驻;强化节能、节地、节约资源导向，坚持“四个不批”、“三个严格”，严把项目准入关口。

(三)统筹兼顾，重点突出。

1.狠抓污染源治理。区政府始终紧扣生态文明示范区的指标体系，突出工作重点，解决存在的问题，生态创建成效显著。以“四清四治”为依托，对1026家企业进行整治，完善了环保审批手续，督促其规范整治，并建立电子档案台账，20xx余个工业企业已纳入区级和镇街监管，“智慧环保”提升监管水平。一方面，将全区500头生猪当量以上的56家畜禽养殖户、231家工业企业、经营面积500平方米以上的43家餐饮店作为监管重点。另一方面，推进污染源在线监测、视频监控工程。实施环保物联网试点建设项目，为全区环保规范整治工作奠定了基础。共安装电子标签1894个，视频监控设施41套，在线监测设施46套，工况监控设施35套。三是实现数据共享。区环保物联网平台与市局数据中心、12369系统和移动执法等系统实现数据信息同享，初步实现管理与技术有效融合。

2.开展专项行动关注重点污染源。在“利剑一号”严厉打击环保违法犯罪专项行动中，办理了两起环境污染刑事案件。20xx年，关停污染企业10家、采石场15家，1家养殖场已进入司法程序。截止到目前，全区累计关停污染源985个，其中，工业污染源512个、养殖等其它污染源473个，规范整治污染源2890个。

3.依托工程治水整治水污染。实施生态水利工程。整合中央、市、区各级资金持续实施农村饮水安全工程，解决了惠及全区142个村、37.99万人的饮水安全问题。新建雪山、大岚等6座水库。实施全域水体严管。对全区39个集中式饮用水源地水库水质进行加密监测和日常巡查监管，对91座水库和571口山坪塘、126个精养鱼池进行了集中整治，对剩余的2551口山坪塘和590个精养鱼池进行了自然修复或生态养殖改造。实施污水处理厂(站)改造。已完成10个场镇污水处理厂(站)的升级改造，完成18个场镇污水处理厂(站)的新建并投运。投入资金，加强了一体化污水提升泵站建设，12座一体化污水提升泵站的建成，有效提高镇街污水收集率。在此基础上，通过福禄、大兴、三合、马坊、保家等中水回用点，大力推进了中水回用工程，促进水环境质量改善。加强河流整治工作。加强了河外截污、河面清漂，进一步巩固了“三河”污染整治成果，整治后的河段防洪、泄洪、水质、两岸绿化都有了较大的改观。

区政府以实施“蓝天、碧水、绿地、田园、宁静”五大行动为抓手，突出办好民生实事，统筹推进全区生态文明工作，收到显著效果。

蓝天行动，优化空气质量。为了巩固城市建成区无煤区创建成果，对辖区270个经营面积150m2以上的餐饮单位实施了油烟净化治理;对37家加气站实施油气回收达标治理，对31个砖厂实施烟(粉)尘和二氧化硫达标整治并安装在线监测设备，对混凝土预混搅拌站实施作业控尘规范整治，投入资金提前一年实施pm2.5监测预警工作，空气环境质量达标率逐年增加。今年1-9月，全区空气环境质量优良天数已达256天，pm10等浓度持续下降。

碧水行动，巩固治河成果。“河外截污、河内清淤、外域调水、生态修复”形成长效机制，截止调研时，清漂量达到202吨，进一步巩固了璧南河和璧北河的污染整治成果。

绿地行动，优化人居环境。全面启动城市立体绿化，城区立体绿化面积累计超过7万m2;完成水系绿化150公里，完成国、省、县道公路绿化870公里，基本构建以铁路、高速公路、黛山大道为主体的绿化长廊，城市建成区绿化覆盖率提高到49%。同时加强了管护，如健龙镇通过管理外包，村、社、农户层层落实管护责任制，加强了行道树的管护，收到明显效果。

田园行动，美化场镇村庄。新改建22座垃圾收集站，将全区现有175个村的生活垃圾全部纳入无害化处理，扎实做好城区垃圾压缩中转站建设项目。落实畜禽养殖污染防治规划，完成全区3.3万头存栏生猪当量污染治理工程整改。深入开展农村环境连片整治行动，48个行政村的农村环境连片整治，农村面源污染防治工作取得新成效。

宁静行动，改善声环境质量。重点推进3个噪声达标区创建和复查工作，完成2家企业噪声整治，创建红宇家园、天湖花园等4个安静小区，全区噪声达标区覆盖面积约22.66平方公里。

在生态文明建设工作中，区政府突出办好民生实事，通过有力的措施推进生态创建工作，收到显著效果。

目前，青杠、大路2个街道已通过国家生态镇街验收，来凤街道已申报市级生态镇街待验收，八塘镇等10个镇街已申报生态镇街待验收，14个村已获得市级生态村(社区)命名。

(一)市民生态环境意识有待进一步提高。生态、环保法律法规宣传、普及力度有待进一步加强。

(二)污水处理有待进一步加强。青杠、来凤、丁家的污水处理厂建设未达时序进度，由于历史原因部分老城区未实行雨污分流;一些街镇的二、三级管网建设不配套，污水收集不好，影响污水处理效果，个别污水处理场(站)运行管理不正常，处理排放的污水不达标。

(三)河道污染物的清漂有差距，璧南河水质时有反弹。

(四)在农村垃圾清运的长效机制建立方面还有差距，城镇背街小巷的保洁工作有的不到位。

(五)对城市规划区内的汽车修理企业、小餐馆的油污治理力度还不够。

(六)绿化管理工作措施还需进一步精细。一些地方公路两旁行道树死亡后未及时补种，新植树木管护责任未落实，部分树木存在虫害等问题。

(七)水源的保护力度应进一步加大，特别是饮用水源地的保护;自来水水质有待提高。

(一)进一步加大生态环保法律法规宣传教育力度。

充分利用广播电视、村务公开栏、赶场天街头宣传等方式，加强对创建工作的宣传，通过宣传创建工作中典型的人和事，进一步调动群众参与生态文明建设的积极性;电视、网络、报纸要进一步加大生态建设、环境保护公益广告宣传力度。同时，采取多种形式，对不文明行为作宣传引导，不断提高群众的环保意识，形成全民参与生态创建的良好氛围。

(二)把水污染治理工作摆在重要位置。

一是对全区污水处理厂站的建设、改造进度制定计划，实行对账销号，切实加以落实。二是要进一步落实污水管网建设的责任，提高污水收集入网率、进水达标率。三是污水厂站的的管理维护，确保正常运行，达标排放。四是加大山坪塘整治，巩固三河治理成果，五是切实加大水源保护，特别是饮用水源地的保护，加强自来水厂管理，不断提高处理能力，强化工作人员的责任意识，确保饮水安全。

(三)进一步抓好重点污染源的管控。

一是继续铁腕关停重点污染源。二是运用好现代信息技术，探索建立全天候、全方位的监测系统并将监管人员、信息平台、群众参与有机的结合起来，形成全民参与、全民监管的良好态势。三是探索建立农村面源污染治理、垃圾清运、日常保洁和城镇背街小巷的常态机制，进一步在面源污染治理、农贸市场、洗车场卫生背街小巷等方面加大工作和监管力度。

一是建立生态文明建设的财政保障机制。要积极争取国家和市级层面的资金;整合有关项目及各类专项资金，保证生态建设中重大民生工程按时推进及运行;探索充分发挥镇街、村(社区)基层环保人员作用的办法。二是加强监管，推动五项工作新常态的建立和落实。即：实现场镇和农村道路保洁新常态、重点企业污染设施设备运行和污水处理厂(站)运转新常态、公路两旁行道树种植管护责任制落实和管护新常态、垃圾清运和垃圾台(箱)周边保洁新常态。三是在公路行道树种的选择上，可进一步比对选优品种，种植四季杨的路段应考虑一定距离内间种其它树种，形成物理阻隔，减少病虫害发生。四是关心群众利益，帮助指导解决诸如来凤街道等部分涉污项目关停后善后问题的处置，防止影响社会稳定。