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在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇一
总结。
和讲评,同时也指出了一些问题,这些问题是当前工作中的薄弱环节,也是今后必须抓好的着力重点,我们一定要从思想上高度重视,记在心上、抓在手上,下大气力、花大功夫,采取切实有效举措,逐一加以解决。为落实好市委统战工作会议精神,我再强调几点,主要是“五抓五新”:
一、抓学习教育,着力在理论水平上有新提高全县广大干部职工要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略作为统一战线坚定政治立场的基本要求,贯穿于统一战线各领域工作的全过程。加强对统一战线人士的教育引导,通过举办培训班、座谈会等多种形式,准确把握精神实质,认真学习领会,切实把统战人士的思想统一到党和国家的大政方针上来,统一到县委、县政府的决策部署上来。加强与党外人士的沟通联系,坚持定期不定期召开情况通报会,就全县的重大事项、项目建设、经济社会运行情况,及时向党外人士进行通报。经常性组织开展调研和视察活动,鼓励提交议案提案,为县委县政府科学决策建言献策。同时,把省上开展党的民族宗教政策法规下基层“百场万人”学习宣讲活动与县上开展的学习宣传、知晓明白、践行落实道德政策法律活动结合起来,创新活动载体,突出宣传重点,着力在全县上下营造学习贯彻党的民族宗教政策的良好氛围。
二、抓示范创建,着力在和谐发展上有新成效深入推进“两个共同”及民族团结进步创建工作,在全社会营造手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展的浓厚氛围。一是要精心组织好民族团结进步宣传月活动,各成员单位要精心设计活动载体,通过开展群众喜闻乐见、贴近基层实际的形式,多角度、多层次、多渠道宣传党的民族宗教政策宣讲,宣传改革发展成果,让广大群众切实感受到发展带来的实效,倍加珍惜当前团结和睦的良好局面。二是要深化民族团结进步创建“八进”活动,深入在乡镇、村(社区)、机关、企业、学校、宗教活动场所、军营和医院开展民族团结进步示范创建活动,把示范创建和团结模范事迹有机结合起来,在全县重点培育一批民族团结进步和讲团结、讲公德、讲家风的示范家庭,进一步提升创建活动水平。三是要加大示范建设专项资金和少数民族扶持资金争取力度,继续加强与省、市“1414”对口援助单位的衔接,制定好帮扶计划,不断改善少数民族地区生产生活条件。
加大对宗教类非法出版物和网络宗教的治理力度,旗帜鲜明地制止宗教极端思想传播,对境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动始终保持高压态势。三要严格落实领导干部联系宗教界人士“145”制度,继续深化“和谐寺观教堂”创建活动,积极指导宗教界深入开展“三比一促”“双百双联”和“三讲”(讲尊重、讲包容、讲人文关怀)活动,培育团结和谐、服务社会的新亮点。
针对年轻一代非公人士的思想状况和成长规律,注重教育培训和教育实践,加强正面宣传,树立先进典型,加深年轻一代对国情、党情、省、市、县情的了解,更加自觉接受党的领导,听党话跟党走,遵守国家法律法规,有序参与政治生活和社会事务,履行社会责任。二是深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动。要全面深化“百企帮百村”精准扶贫行动,各相关单位要从思想上引起高度重视,切实做好服务引导工作,在去年结对帮扶的基础上,进一步扩大帮扶范围,强化措施办法,加大帮扶力度,充分发挥非公企业在资金、人才、技术等方面的优势,使非公企业在助力脱贫攻坚、全面建成小康社会中做出更大贡献。三是着力构建“清”“亲”政商关系。构建“清”“亲”政商关系是党中央为进一步净化政治生态、优化发展环境,促进非公经济健康发展而作出的一项重大部署。各相关部门要把握好这一关系,与非公经济人士联谊交友要把握好分寸,既要勇于担当积极作为,又要坚守纪律不越底线,坦坦荡荡交往、明明白白做事,自觉做到依法依规、有节有度。
进一步提升统战工作水平,建立健全单位学习、纪律等各项规章制度,使统战干部的学风、作风、为民办事、服务大局的能力水平显著提高,努力彰显统战干部新形象。
同志们,统战民族宗教工作事关全县和谐稳定大局,我们一定要在县委、县政府的坚强领导下,以强烈的政治意识、大局意识、责任意识,以更加主动的作为、更加有力的举措、更加扎实的作风,努力推动统战民族宗教工作迈上新台阶,为县域经济高质量发展作出新的更大的贡献!
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
同志们,县委十四届十一次全会上通过的《中共xx县委关于制定xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》为我县未来5年的发展指明了方向,为开启建设社会主义现代化国家公园城市新征程描绘了宏伟蓝图。目标已经锚定,未来大有可为、大有作为。我们要进一步发挥优势、创新方法、扛起使命,为建设“社会主义现代化国家公园城市”作出积极贡献!
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天召开的机关党建工作推进会暨党务干部培训会,主要任务是贯彻落实区委基层党建工作交办会议精神,对去年全区党建工作述职中机关党建问题整改落实工作进行研究部署,确保整改落实工作扎实有效。下面,我就扎实做好区直机关重点工作、全面提升机关党建工作水平讲几点意见。
一、坚持改字为先,抓紧抓好整改落实工作。
二是推进不忘初心、牢记使命常态化制度化安排部署滞后,抓得不够严、实的问题;
三是党员领导干部落实双重组织生活制度不够到位的问题;
五是部分机关党组织对所属党支部督促检查和压力传导不够的问题;
六是少数机关党组织班子成员和党务干部党建工作业务不精、思路不清的问题;
七是少数党支部推行党员“积分争先、双色预警”机制流于形式的问题;
八是少数单位党建工作与中心、业务工作结合不紧密的问题;
九是部分党组织设置不合理,存在跨部门设置综合党总支的问题。
既有基层组织建设薄弱的问题,又有党建工作不实的问题,都是各直属党组织普遍存在的共性问题,需要大家一个一个研究、一项一项解决。为了加强问题整改,推动整改落实工作取得实效,区直机关工委已制定印发了《关于2019年基层党建问题整改工作方案》。各直属党组织要认真对照《整改工作方案》,聚焦中省市区反馈的问题举一反三、认真自查,逐项深挖根源,逐条制定措施,切实把解决阶段性问题和长期性问题结合起来,把解决个性问题同普遍性问题结合起来,努力从思想、制度和实践层面系统谋划、综合施策,对症下药、标本兼治,确保整改落实工作扎实有力有效,力争使机关党建重新进入全市第一方阵。
二、坚持落细落小,从严从实抓好各项工作。
从区直机关各单位参加疫情防控来看,当前区直机关党建工作存在问题较多,长期积累的问题与新出现的问题叠加,可以说,实现“全面整改、整体提升”的整改目标任务已是摆在各直属党组织面前的一项刻不容缓重要政治任务。我们要在聚焦问题、强化整改的基础上,从严从实抓好各项工作任务落实,切实以整改问题的解决带动整体工作的推进。
(一)持之以恒,认真抓好机关思想政治建设。持续深入推进不忘初心、牢记使命常态化制度化,在“常学、常查、常改、长做”上深化拓展,推动党内教育常态化制度化。一要开展决胜决战年系列活动。以“投身决胜决战,机关作先锋”为主题,以机关支部为基本单位,开展机关风采展示、优秀共产党员评选等活动,教育引导各级党组织和党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚召开营造良好的理论氛围、舆论氛围、文化氛围和社会氛围。二要开展讲党课和专题学习研讨。各党组织书记和党员领导干部要带头在所在支部讲党课,带头深入所联系的基层单位讲党课,要开展专题学习研讨,每季度至少开展1次,做到有研讨计划、有研讨记录、有交流发言材料。三要加大培训教育力度。把握主题,突出重点,有计划有针对性地开展党员培训。各党组织要将理论学习与业务培训有机结合,以提升素质和能力为目标,采取走出去与请进来相结合的办法开展培训教育。
查入党材料是否齐全;
查制度执行是否严格;
查队伍结构是否合理)、党费收缴、党员基础台账、违纪党员处理等各项工作。四是严格党员发展和加强党员教育管理。认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,严格执行发展党员“推优、公示、预审、票决、责任追究”五项制度,积极稳妥做好党员发展工作。建立党员日常教育管理个人档案,如实记录党员参加组织生活、学习教育、民主评议等情况。积极推行“积分争先、双色预警”机制,积分情况每季度在党员大会上通报一次,并与民主评议、评先树模、年度考核挂钩,激励先进,鞭策后进,提升党员队伍整体素质。五是创建标准化党员活动室。按照“八有”标准建设规范化党员活动室,即有场所、有设施、有党旗、有入党誓词、有党员权利义务、有党建工作计划及记录资料、有领导责任分工、有相关制度,确保年底前每个支部都能够规范达标。
(三)与时俱进,大力改进机关党员工作作风。一要加强党风廉政宣传教育。组织党员干部认真学习贯彻市纪委x次全会、区纪委x次全会精神,学习“两准则”“四条例”等党内法规政策,引导党员干部严格按照管党治党全面从严的要求。深入开展警示教育,集中观看违纪党员干部忏悔录等资料,用身边事教育身边人。依托区廉政教育中心,对党员干部开展廉洁从政教育,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。加强廉政风险防控,要围绕重点领域、重点环节、重点岗位、查找廉政风险点,健全完善权力约束机制,扎紧制度笼子,规范权力运行。继续开展廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭,推动形成全党倡廉、家庭助廉、社会崇倡新风尚。二要落实“两个主体”责任,健全党风廉政建设长效机制。要认真学习贯彻中、省、市、区纪委全会精神,进一步增强执行中央“八项规定”和市委《十条意见》、区委《六个从严》的主动性和自觉性,扎实推进“两个主体责任”落地生根,不断探索健全党风廉政建设“五个五”长效机制,切实严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,驰而不息纠正“四风”,转变作风,提高效率,服务人民群众。要正确运用“四种形态”,加大纪律审查力度,严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。三要扎实开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治。采取排序点评、约谈通报、黄牌警告等形式,对机关党建、纪律作风和脱贫工作进行月检查、季通报,着力整治“四种病”,根治基层党建弱化、淡化、虚化、边缘化、机关化、娱乐化6个问题,提升基层党组织的战斗力、基层党组织对上级要求的执行力、基层党组织对突出问题的解决率、党员群众对基层党组织的满意率。四要全面落实机关“五条措施”。从严实施机关明查暗访、媒体曝光、全区通报、组织处理、机关问政(政策咨询或政策解答会的形式)“五条措施”,进一步转变政府职能,精简行政审批,简化办事程序,提高工作效率,形成作风效能建设新常态。
(四)多措并举,加强机关精神文明建设。坚持用中国特色社会主义理论和社会主义核心价值观教育党员干部,重点加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,推进机关精神文明建设。一要加强机关文化建设。积极开展主题宣传、道德讲堂、座谈交流等活动,构建起以精神文化、行政文化、学习文化、廉政文化、创新文化为重点的“五位一体”机关文化建设新格局。深入开展文明单位、文明机关、文明家庭、文明网站创建活动,提高社会文明程度。二要发挥典型示范引领作用。注重总结工作经验、宣传先进典型、报送党建动态,组织广大党员干部积极撰稿投稿,各直属党组织每月要向区直机关工委报送信息1-2条。对抓党建、促发展脱颖而出的先进党组织和优秀党员,大张旗鼓地进行宣传,营造追赶超越良好氛围。三要切实加强群团组织建设。围绕党建带工建、带团建、带妇建,进一步加强对机关工会、共青团、妇女组织的领导,支持他们依照法律和各自章程开展工作。坚持党建统揽,把群团组织建设和统战工作纳入机关党的工作总体目标,做到同部署、同落实。
三、坚持扛稳责任,发挥机关党建保障作用。
今年是“十三五”规划的收官之年,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的总攻之年。区直各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感深入推进党建工作与中心工作、业务工作相融合、相促进,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,把人心和力量凝聚到推动事业发展上来,着力完成好各项目标任务。
(一)认真履职尽责。各党组织书记要牢固树立“抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,自觉担负起基层党建工作第一责任人的职责,切实做到上有部署下有行动,推动形成真抓真管、善抓善管、常抓常管的基层党建工作格局。党员领导干部要充分发挥“以上率下”的示范带动作用,建立市委、各区区委与所辖党委党组签订一份党建目标责任书,每月研究一次党建工作,每季度听取一次党建工作汇报,每年组织开展一次专项督查、一次巡回观摩,年底开展一次述职评议考核。切实履行好抓党建的主体责任、抓党风廉政建设的主体责任、抓班子带队伍的主体责任、抓作风建设的主体责任。把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,努力在党建工作与业务工作“两结合、两促进”下功夫,做到在工作目标、责任分工、推进措施、考核激励、力量部署上同向一体、同频共振,坚决克服党建、业务工作“两张皮”现象。要认真落实各级党组织书记包抓建联系点制度,聚焦“党建引领五个攻坚战”,每人每年包抓一个党建联系点,努力把联系点建成一流的示范点、样板点。
针对列举的9个方面突出问题,细化整改方案,制定具体措施,切实做到任务到岗、责任到人,对号入座,主动认领,逐项分析,一一对照,研究制定整改方案,列出问题清单、任务清单和责任清单,逐一明确整改内容、整改措施、完成时限和相关责任人职责。对具备条件能立即整改的,要立行立改,在9月份全部整改到位。对于涉及面较广、情况较复杂、工作难度较大,需要中长期完成的整改任务,也要明确整改计划和时间表,两个月内见到成效,并一抓到底。机关工委将把问题整改落实情况作为年终党建目标责任考核和党组织书记述职评议的重要内容,对整改不力的、任务落实不到位的党组织要加大扣分比例,取消评优资格。
(三)发挥党员作用。广泛开展认领党员学习任务,带头过好组织生活会;
认领为民服务项目,带头密切联系群众;
认领先锋岗位责任,带头树立良好形象为主要内容主题实践活动,引导党员履职尽责、示范带头,在打好“五个攻坚战”中亮身份、树形象,自觉在服务发展中当好政策宣传员、社情民意信息员、社区管理指导员、文明创建示范员、公益事业促进员、社会稳定安全员,为决胜决战作贡献、出实力。
进社区,服务城市建设,助力打好新型城镇化攻坚战。把“五大攻坚战”任务分解细化到基层、落实到个人,融入到各级党组织和党员的岗位职责、岗位承诺和具体任务之中,引导广大党员干部抓创新、求突破、促提升,争当助推“五大攻坚战”的先锋模范,打造助推“五大攻坚战”的优秀服务品牌。
(五)典型引领推动。扎实开展典型培育、品牌创建等活动,抓、建和培育一批可信过硬、可学能推广的典型和示范效应突出、群众广泛认同的党建品牌,进一步凝聚活力、促进发展、提升工作水平。持续开展“党员示范岗”创建评选活动,区直机关每个支部都要参与创建活动,并且达到创建标准,进一步凝聚追赶超越的正能量。
同志们,在全面从严治党新常态下的机关党建任务艰巨,责任重大。让我们在区委的坚强领导下,锐意进取,狠抓落实,突破创新,全面提高机关党建科学化水平,为建设经济强区做出新的更大贡献!
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇四
一是落实同级监督规定不到位。针对区局纪检组组长列席党委会、局长办公会,但未见监督意见发言记录的情况,区局纪检组组织人员对党委会记录本和局长办公会记录本进行了检查,对缺少监督意见发言记录的情况进行了核实,问题主要集中在会议记录不规范,有部分监督意见发言记录,但部分记录不全的现象。已要求会议记录人员将监督意见记录作为会议记录的重要一部分,并定期开展检查。
二是警示教育不到位,区局内网廉政专栏更新不及时。针对警示教育采用观看教育片、一定范围内宣读案例通报、参观教育基地等传统方法,效果不明显的问题,区局纪检组将进一步拓展警示教育途径和方式,增强警示教育实效。同时,安排专人负责内网廉政专栏更新工作,确保廉政信息及时更新,把区局内网作为廉政教育的重要抓手。
针对上述问题,区局纪检组将进一步强化廉政教育。将纪检监察文件纳入党委中心组学习计划和党员干部学习计划,以学习教育为抓手,推动干部的廉政教育和纪律监督。同时每年开展集体廉政教育活动不少于2次,廉政谈话不少于1次,全面夯实廉政教育成果。
二、对行政管理权的监督管理不到位。
针对工会会费缴纳、使用管理不规范的问题。区局纪检组结合财务管理股开展工会经费缴纳使用情况的检查工作,要求财务管理股进一步规范工会经费的缴纳和使用,并要求财务管理股认真学习工会相关规则制度。一是规范工会缴纳会费的方式,要求全体工会会员采用按月缴纳方式缴纳工会会费。二是规范工会会费使用,严禁文体活动超标准、超范围支出工会会费。
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇五
同志们:
今天,县委、县政府召开全县现代农业园区建设推进会,主要目的就是要在全县农业转型升级的关键节点,进一步动员全县上下统一思想,认清形势,抢抓机遇、乘势而上,以农业园区建设为抓手,加快提升全县农业发展水平。现我就水城县农业园区建设工作作如下安排:
一是加强园区观摩点的建设。要在园区现有发展水平的基础上,提前做好省现代高效农业示范园区观摩会观摩点的谋划和准备工作,做好备选项目点的建设工作,所有的省级园区必须要有新的建设项目作为备选,并明确具体目标,细化每项工作,责任到人,确保抓出新的亮点和看点,在做好项目点建设的同时,还要注意园区整体形象的提升,打造园区发展观摩“面”。
二是加强园区建设规划编制。严格按照《贵州省现代高效农业示范园区建设标准》和《贵州省现代高效农业示范园区规划编制导则》开展新增园区规划的编制和现有园区规划的修编工作。确保园区规划设计科学合理、主导产业突出、发展思路清晰、建设目标明确、保障措施有力。其中新增2个省级园区已完成规划初稿的编制工作,争取7月底前完成规划的审批备案工作。新增2个市级园区规划尚未启动,园区建设缺乏指导意见,产业发展没有明确的目标,为切实有效地开展园区建设工作,实现园区建设目标,同时为20xx年晋升为省级园区作准备,现在急需按省级园区建设标准完成规划设计工作,此项工作由县农业局牵头,各相关部门和涉及乡镇积极配合,县政府解决规划经费,所有规划成果出来后报县政府组织评审,再按程序报上级部门评审或备案。
三是加强主导产业建设。建成园区高标准主导产业种植基地9万亩以上,其中猕猴桃基地2.1万亩(猕猴桃园区1.5万亩,野钟园区0.6万亩),茶叶基地2.5万亩,蔬菜基地2万亩,刺梨基地1万亩,红豆杉、油茶基地0.5万亩,优质桃子基地0.5万亩,其它精品水果基地0.4万亩。各园区核心区有1个以上特色产业在省内同领域占主导地位,在国内同行业有较大影响。合理配套与主导产业相衔接的其它种养业、农产品加工业、市场物流业和休闲观光农业等配套产业。
四是加强配套设施建设。20xx年启动建设的省级园区按规划目标完成水、电、路、讯等基础设施建设,确保园区内道路畅通、排灌方便、用电便捷,核心区基本农田达到高标准农田建设要求。20xx年启动建设的省级园区完成基础设施建设规划目标值的50%以上。高标准配臵现代农业生产设施、机械设备、信息装备、储藏加工、物流管理和产地市场设施。
五是加强园区农业科技推广服务体系建设。各园区以农技部门、科研单位和企业为主体,建立园区农技综合服务体系(站),加强园区农资配套、土壤改良、良种推广、绿色病虫害防治、农机作业等社会化服务,并充分利用“新型职业农民培育”、“雨露计划”等培训平台,加强园区生产经营管理人才培训。具体我县农业园区要配备农技人员220人以上,培训农业从业人员2.4万人以上,建设病虫害监测防治点70个以上,建成小气候观测点5个以上,建成农产品质量安全检验检测室5个,建设动物防疫室10个。
六是加强园区资金投入和督促指导。第一,要与省、市对接,落实园区奖励资金,同时整合部门资源和资金进入园区,带动更多的社会资本进入园区。第二,要搭建园区投融资平台,进一步深化银、政、企合作,建立银政、银园、银企对接长效机制。第三,要明确各园区牵头指导部门,同时明确各园区的负责领导和对口指导单位。各牵头指导部门要重点对完成目标进度慢的园区进行督促指导,推动园区发展。
七是加强招商引资工作。第一,按照省园区办《关于做好全省现代高效农业示范园区招商引资工作及项目签约活动通知》的要求,全面做好全县农业园区的招商引资工作。第二,加强园区招商引资项目库建立。由县招商局组织各园区相关部门及涉及乡镇编制一批招商引资项目,突出优势特色产业,突出培育构建产业体系、全产业链条包装项目,推出建设起点高、科技含量高、产业关联度大、产业链条长、发展前景好的农业项目,进一步完善农业示范园区招商引资项目库。第三,从即日起至9月15日,组织各园区开展小分队招商,分赴各有关省区开展宣传推介、项目对接、项目招商和经贸洽谈活动,并邀请省(境)内外有合作意愿或合作签约项目的企业客商代表参加9月28日招商引资暨项目集中签约活动。第四,加强对签约项目的跟踪服务。组织各地对去年以来特别是集中招商签约项目的落实情况进行跟踪督查和服务,包括项目落地、资金到位、开工建设、投产达产等情况,评估招商工作成效、服务质量、政策配套、客商反映等,及时反馈给各地政府及有关部门,争取解决一些普遍存在的困难和问题,进一步完善相关政策措施,做好招商后续服务工作,促进更多的签约资金到位。
八是加强理顺园区管理机构。我县虽已按相关要求组建了园区管理委员会,但园区工作机制、管理体制和人员编制未落实,部门之间联系处于脱节状态,报数据的人员和负责园区建设的具体工作人员没有明确职权,存在园区监测统计和信息报送无专人负责、工作互相推诿扯皮的现象,致使工作推进迟缓。因此,要进一步完善园区管理委员会机构建设,并按照《水城县现代高效农业示范园区建设20xx年工作方案》,明确专人负责各园区建设的具体工作,同时,每个园区必须明确至少一名联络员负责园区统计监测,将建设进展情况及时上报领导和县农业园区办,县农业园区办汇总各园区上报信息后上报县委县政府和上级业务部门,确保园区建设有序推进。
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇六
同志们:
现代农业园区是农业集约化投入、规模化生产和产业化经营的重要载体,是现代农业发展到一定阶段的必然产物,也是一个地方对外展示农业发展水平的重要窗口。今天,市委、市政府召开全市现代农业园区建设现场推进会,主要目的,就是要在全市农业转型升级的关键节点,进一步动员全市上下统一思想,认清形势,抢抓机遇、乘势而上,以建设现代农业园区为抓手,加快提升全市现代农业发展水平。为开好今天的会,本月中旬,市里专门组织了有关镇和部门的主要负责同志,赴苏州太仓、浙江慈溪等地考察现代农业园区建设。上周一,童书记又到白兔镇专题调研了省级现代农业产业园区建设工作,并就加快园区发展、推动我市现代农业升档进位提出了具体要求。希望大家高度重视,认真对待。
会前,我们一道参观了白兔镇应时鲜果产业园、春城葡萄交易市场、茅山榉树产业科技园,以及郭庄众彩物流蔬菜基地。今天的现场既有老点也有新点,给我的感觉是:新点开发思路新、建设起点高、推进速度快,老点发展变化大、视觉效果好、综合效益佳,相信给大家也留下了十分深刻的印象,值得各地学习借鉴。下面,在章书记最后强调之前,我先讲三点意见:
一、统一思想,深化认识,切实把现代农业园区建设摆上突出位置。
加强现代农业园区建设,是今年中央一号文件中明确的重要任务,也是今年省委、省政府关于现代农业工作的主基调和主抓手。抓好现代农业园区建设,对我们加快推进农业转型升级、全面提升现代农业发展水平,有着十分特殊的重要意义。我想,应该从两个方面来认识:
一方面,要认识到建设现代农业园区是农业转型的内在要求。经过这些年的发展,我市农业在经历了由传统生产结构向多元经济结构、粗放型生产向集约化经营的转变之后,正加速向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业转型。在这个过程中,生产什么、由谁投入、如何销售以及技术装备、质量安全、机制创新、管理服务等问题,是我们不得不面对的现实障碍,而解决这些问题的过程,也是农业不断向前发展的过程。比如,为了解决农产品的销售问题,萌生了农产品经纪人(如春城永兴苗木经纪人李忠玉);农民一家一户的小生产为了应对大市场风险,实现抱团作战,催生了农民专业合作经济组织(如茅山丁庄葡萄合作社);为了扩大生产、降低成本,孕育了土地规模经营(如有机农业圈内的建东农场),等等。如今,随着农业经济的快速发展和市场化程度的不断提高,推动农业转型升级最紧要的问题,是如何花最小的力气,同时解决好以上所有问题。换句话说,就是科学配置各类生产资源和要素,使现代农业“产业布局合理、设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务完善”的优势得到最大发挥。实践证明,解决这一问题的出路,就是建设现代农业园区(这也是为什么近年来园区建设如火如荼的原因)。从我市以及先进地区农业园区发展的实践来看,通过规划引导,有利于促进关联产业集聚开发,提高农业规模化、集约化水平,更好地将规模优势转化为产业优势(如泰兴市高效农业园区,从20xx年建设之初就将园区规划为生产区、示范区、加工区、物流区、观光区等9大功能区,在发展中注重引导各个产业“对号入座”,逐渐形成了果蔬生产、加工、销售一条龙的产业体系);通过整合园区内的各类生产要素,有利于资金、技术、人才、项目等优质资源向园区集聚,形成开发高地,提升发展层次(如东台市仙湖现代农业示范园,由政府出资流转土地和基础设施建设,整合国家、省市项目和资金用于园区农业生产设施、检测中心、研发中心等建设,在此基础上,吸引工商资本、外来资本入园开发,吸引技术人才入园创业。目前,园区总投入已达到4.3亿元,其中仅“三资”投入就占到总投入的65%以上);通过密切园区内的各种关系联结,有利于创新生产形式、组织形态和利益分配模式,提高资源利用率、共享率,实现合作共赢(如我市比较典型的是春城葡萄产业园区,通过成立葡萄生产合作社,实行“五统一”的生产模式,集中推广应用了一批较为成熟的葡萄生产技术、经验,降低了葡萄生产在化肥、农药等方面的投入,提高了生产效率)。因此可以说,建设现代农业园区,是农业现代化的必然趋势,是新形势下农业转型升级的内在要求,是破解现阶段农业发展一系列难题的有效途径。
另一方面,要看到建设现代农业园区我们具备的良好基础。就我市而言,至少有以下几个有利条件,为我们建设现代农业园区奠定了良好基础。比如在产业方面:目前全市已经形成了应时鲜果、彩叶苗木、优质茶叶、中草药材、生态养殖、旅游农业等六大主导产业,每个产业都有少则千亩、多则上万的发展规模,并且各个产业的区域布局相对集中,只要稍加整合,就能化零为整,实现规模化、园区化发展;土地方面:据统计,目前我市仍有至少15万亩左右的丘陵山地、岗坡地、抛荒地尚未完全开发,如果把这部分土地资源利用起来,全市高效农业占耕地的比重将达到65%,园区的承载能力将得到进一步增强;资金方面:目前,我市现代农业的开发主体包涵农民、企业、科研院所、协会组织等多个层面,形成了社会资本、项目资金、政策配套“三位一体”的多元投入机制。与此同时,省里对园区建设的扶持力度还在不断加大,无论是省级丘陵山区农业综合开发项目,还是高效设施农业项目,有一个十分明显的趋势,就是扶持的重心正逐渐向园区倾斜。此外,受近年来国家对房地产、高污染、高能耗项目宏观调控的影响,大量社会游资从以上产业中抽离,开始向农业涌入,这为我们更富成果地开展农业招商引资,创造了前所未有的机遇;技术方面:在继续加强与境内“一院一所”挂钩协作的同时,近年来,我市的一些园区、基地、农业企业乃至生产大户,也开始注重“走出去”、“请进来”,不断密切与南京农业大学、南京林业大学、省农科院等周边地区农业科研院所的沟通交流,在项目规划、新品种研发、新技术应用推广等领域,建立了长期、稳定的合作关系。除了前面提到的这些有利条件,还有一个十分关键的因素,就是我们在园区建设上已经积累了许多有益经验。大家知道,我市农业园区建设起步较早。“十五”期间,围绕做大鲜果、茶叶、苗木等雏形产业,相继实施了“五五工程”、“三区十带”建设,为后来的产业扩张奠定了较好基础。经过这些年持之以恒地推进,目前全市已建成千亩以上高效农业园区45个,其中万亩连片的就有5个。这些园区覆盖全市农业生产的各个产业,涉及产、加、销多个环节,园区在产生经济效益的同时,也培育了大量的农业人才,推广了大量的农业新品种、新技术,积累了大量的园区建设经验。
应该看到,建设现代农业园区,政策向好,条件成熟,是形势所趋,发展所需。我们一定要进一步增强责任感和使命感,自觉把思想和行动统一到市里的决策部署上来,切实把现代农业园区建设工作摆上突出位置,抓紧抓实、抓出成效。
二、突出重点,创新举措,大力提升现代农业园区建设的整体水平。
现代农业产业园区的要求,概括起来就是六句话,即:规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著。客观的讲,我市在农业园区建设上虽然取得了一些成绩,但总体上发展还不够快,层次还不够高,与现代农业的各项特征和要求对照,还存在不小的差距。比如:园区的产业关联度还不够高,经济结构、产出结构比较单一,农业附加值未能得到最大程度的挖掘;各个利益群体间的联结还不够紧密,市场竞争中“单兵作战”的现象还比较普遍,有的甚至同质竞争、相互制约;园区基础设施建设依然薄弱,农科教结合的还不够紧密,真正上水平、上层次、有影响的高新农业园区还比较少;农产品深加工发展不快,农业龙头企业缺乏,带动能力不足,等等。当然,剖析问题和不足,不是要打击大家的信心,而是为了激发更大的干劲。下一步,我们要针对这些问题和不足,围绕把现代农业园区建成主导产业集聚的功能区、先进科技成果的转化区、现代高效农业的样板区以及体制机制创新的试验区这样一个目标定位,突出重点,创新举措,下大力气,动真功夫,全力以赴推进现代农业园区建设,以点带面提升全市现代农业发展水平。重点要抓好以下五个方面的工作:
第一,要定规划。规划是龙头,尽管老生常谈,但也不能不谈。先进地区的成功经验和我市园区建设的具体实践表明,科学、严谨、超前地制订园区发展规划,是保证园区建设可持久、见实效的重要前提。应该看到,在目前我市大大小小的40多个农业园区中,真正有规划的并不多。有的园区虽然制订了规划,但是缺乏明晰的发展思路与实施计划,仍然是“骑着毛驴看唱本”,边发展、边摸索、边调整,缺乏连续性,难有特色;有的园区规划缺乏统筹和长远考虑,不能很好地与其它规划结合起来,以至于建设没几年就被城镇化、工业化或者其它项目建设所替代,难成气候;有的园区不能很好地整合各类发展要素,或多或少地造成了土地、资金、涉农项目等资源的浪费,难显形象。当前,各镇(管委会)要结合各自实际,加快制订现代农业园区发展规划。规划的制订,要在保证高起点、上水平的基础上,突出三个方面:一是确立主导产业。主导产业的选择,应当综合考虑发展基础、比较优势、发展潜力以及集聚度等因素,不要太多太散。比如白兔、茅山等镇,就是要围绕葡萄、草莓等应时鲜果产业,进一步放大省级现代农业产业园区的产业规模和特色。二是体现规模经营。原则上,现代农业综合区要求集中连片3000亩以上,主导产业示范区集中连片1000亩以上,特色精品区在500亩以上,并且园区要能对周边起到很好的示范带动作用。三是注重产业配套。按照科研、生产、营销、服务配套,一二三产业联动发展的思路,合理布局种养、加工、营销、休闲观光以及相关配套服务等产业,加快形成一体化的产业体系。今后,市里在向上申报农业项目或安排各级补助资金时,将重点向有规划的园区倾斜,没有制订园区发展规划的,原则上将不予考虑或者逐步减少配比。
第二,要强基础。设施装备先进是现代农业园区的重要标志,也是园区发展的重要支撑。这次赴太仓、慈溪考察,一个很深的印象就是他们的园区设施和装备十分完善,所到之处,道路通达、沟渠通畅、水电成网、土地成方,并且科技应用水平较高,不仅能充分满足农业生产的实际需要,而且设施本身也融入了园区,形成了一道亮丽的风景线。当然,与经济发达地区相比,我们在经济实力、投入总量等方面确实还存在一定的差距,但是就我市而言,必须从长远出发,从最急需的环节入手,坚持把基础建设摆在突出位置,作为一项基础性工作,切实抓紧抓好。一方面,要加大农田基础设施建设力度。结合丘陵山区农业综合开发、高标准农田建设、万顷良田建设等工程,进一步加强园区排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设,保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷,着力改善园区生产条件和防灾减灾能力。目前,我市中小型水库除险加固等重点水利工程已经大头朝下,下一阶段,水利工作的重点将逐步向农田水利建设转移。各镇(管委会)要结合园区建设的需要,认真做好农田水利配套工程的规划建设工作。另一方面,要加快改善农业设施装备。提高农业的设施装备水平,是小投入大产出,是促进农业提质增效的关键举措。要一手抓新建扩面。凡是新建的农业园区,要引导实施主体在技术、资金等条件允许的情况下,积极采用设施化种养模式,逐步提高设施农业在高效农业中的比重,坚决防止低水平重复建设。要一手抓更新改造。在老园区大力推广钢架大棚、喷滴灌、温湿调控等设施的应用,逐步提高农业生产的标准化、精准化水平。
第三,要育主体。应该讲,现代农业园区的建设主体主要有两大类,一类是以民间资本为主的农业生产大户、合作经济组织,另一类是以工商资本为主的公司、企业。两者发挥的作用也各有不同:生产大户、合作组织主要是高效农业的开发,重点在农业的生产环节上;而公司、企业的优势在于延伸产业链条和联结市场,也就是我们常说的“接二连三”。就目前来看,我市在两个主体的培育以及功能发挥方面都还有所欠缺。下一步,要把加快园区主体培育和增强主体功能作为重中之重加以推进。合作组织方面。到9月底,全市新增农村“三大合作”组织69家,占年目标任务的86%,尚未达到序时进度,尤其是土地股份合作、社区股份合作推进缓慢,完成任务的压力很大。各镇(管委会)要进一步加大扶持引导力度,积极创造有利条件,促成那些有经验、有技术、有影响、有责任心的农业大户、农技人员,牵头组建各类农民专业合作经济组织。要结合现在进行的村庄整理、万顷良田建设、土地流转等工作,进一步加大土地股份合作、社区股份合作的培育力度,拉长“短腿”,确保我市“三大合作”整体指标的顺利完成。农业企业方面。目前我市镇江市级以上农业龙头企业有14家,其中省级3家,从目录上看,许多企业还都是老面孔,新增和发展的后劲不足。我想,农业企业数量不多、体量不大,仅靠培育还不行,必须进一步加大农业招商引资力度(我市在大米生产方面虽然有较好基础,但长期以来走的还是“小而精”的路线,没有形成“拳头产业”。20xx年引入“苏润”米业后,我市大米的加工能力和市场知名度实现了较大提升,其生产的“恒健”牌大米被确定为今年上海世博会指定供应产品,“苏润”米业也成为了“麦德龙”、“大润发”等大型超市的特约供货商)。前面我也提到,受宏观政策的影响,现在有许多大的集团公司包括国有大中型企业,正在寻找新的投资领域,其中开发农业园区就是一条热点渠道。我们要抓住这个机遇,围绕主导产业,做足做透农业招商这篇文章,着力引进一批带动能力强、产出效益高、市场联结紧、出口创汇型的农业龙头企业,加快形成与园区产业相配套的加工布局和市场销售体系。
第四,要重科技。现代农业园区的一个重要特征是农业科技进步。各镇(管委会)要高度重视园区内先进农业科技的引进、示范和推广,不断强化农业科技对园区发展的支撑作用。一方面,要把园区作为农业科技的“孵化器”。农业科技只有做到人无我有,人有我优,人优我特,才能形成优势,立于不败之地。要进一步引导和鼓励境内外农业科研院所通过合作共建、技术入股等形式参与园区建设。重点围绕全市六大农业主导产业,尤其是制约农业发展的技术瓶颈、有利于农业转型升级的关键项目(比如草莓、葡萄等应时鲜果新品种的培育,节水、节肥、节药技术的研发等),组织力量开展协作攻关,并逐步形成以需求引导研发的良性机制。另一方面,要把园区作为农业科技的“转化区”。要鼓励园区内生产经营主体通过多种途径,引进应用农业新品种,示范推广立体种养、间作套种、水旱轮作、资源循环等农业生产的新技术、新模式,使各项农业科技在园区内得到最大程度的转化,并以园区为核心,向全市辐射推广。说到农业科技投入,这里还不得不谈一谈农业标准化建设。随着人民群众生活水平的不断提高,人们对农产品质量安全的要求也水涨船高,尤其是近年来接连发生的几起农产品质量安全事故(如20xx年的香蕉致癌事件、20xx年的柑橘蛆虫事件以及今年的小龙虾事件等),使人们愈发地关注饮食健康、注重食品安全,标准化、无公害、低残留、可溯源的绿色农产品,正逐步成为市场选择的主流。此外,从保护产业的角度出发,做好农业标准化工作也至关重要。大家知道,今年发生的南京小龙虾事件,对南京乃至全国龙虾产业的打击是致命的(以前南京每天小龙虾的平均消耗量大约在80—100吨,发生“毒龙虾”事件后,现已降至12-17吨;龙虾产量占全国一半以上的湖北省,也被“毒龙虾”事件所牵制,产业复苏仍然遥遥无期)。要坚决避免类似情况在句容发生,我想关键就是要抓好农业标准化建设。要以现代农业园区建设为契机,充分发挥园区生产相对集中、技术普及相对较快、生产管理相对规范等优势,大力推进农业标准化建设,持续加大农产品质量安全宣传教育,努力把园区打造成全市农业标准化生产的先行区和样板区。
术、信息、精力等因素的影响,许多环节已经不适应甚至不允许单个个体从事或解决,因此,必须加快建立社会化的为农服务体系,为农业生产提供及时有效的服务。社会化服务的形式有许多,比如“育秧外包、防治承包”的新型植保服务、“统一收割、统一打包”的农机专业服务、“联系市场、包收包销”的农产品销售服务,等等。下一步,市农委、供销总社以及各镇(管委会)要加大探索力度,尽快培育出一批典型。二要积极开拓农产品销售市场。上个月,我市举办了首届句容葡萄节,这是市里推进农产品市场开拓战略的一项重要举措。时隔一个多月,从社会各界的反映来看,这次节庆活动办得非常成功。据统计,葡萄节举办的当天下午,丁庄葡萄的销量就达到6万多公斤,葡萄节开幕式后仅20天,茅山镇就销售了450万公斤葡萄,约占总产量的一半以上,并且价格也普遍上涨了20%左右。实践证明,酒香也怕巷子深,好酒也得吆喝着卖。当前,我们要把开拓农产品市场作为稳定产业发展的一个重要抓手,在继续抓好多种形式宣传推介的同时,进一步加强农产品品牌创建,加大产地直销、专柜营销、旅游促销、订单销售等市场开拓力度,为园区产业的健康发展和农民持续增收提供有力保障。三要大力创新园区管理机制。现代农业园区投入大、规模大、体系大,必须配套建立科学的管理模式,才能确保园区规范、有序运行。苏北对建设现代农业园区十分重视,并且这种重视就直接体现在对园区的管理上(在东台,仅直接参与现代农业园区建设的部门就多达十多个,并且每个部门各有分工,采取的是包干负责制;在灌南,现代农业园区参照开发区的管理模式,园区设有办公室、财政所、社会事业局、产业发展局、招商局等机构,管理功能十分强大)。我想,我们今后建设的现代农业园区,属于政府主导型的,如省级、镇江市级以上的现代农业产业园区,必须组建园区管委会,相关部门要主动参与;属于社会主体创建的,也要成立相应的工作指导机构,切实做好园区建设和发展的服务管理工作。
三、加强领导,强化扶持,努力形成现代农业园区建设的强大合力。
当前,我市正处在传统农业向现代农业加快转型的关键阶段,抓好现代农业园区建设,意义重大,事关长远。各镇、各部门、各单位要加强领导,形成合力,攻坚克难,快出成效。
(一)加强组织领导。各镇(管委会)、市各有关单位要切实把现代农业园区建设作为推进农业转型升级、促进农业增效、农民增收的重要载体和重大举措来抓,做到领导精力到位、宣传发动到位、力量调配到位、资金落实到位、推进措施到位。要像抓工业园区一样抓现代农业园区建设,落实专门机构和人员,切实做好园区建设的组织协调,全力抓好招商引资、土地流转、基础建设、项目推进等工作,保障园区建设顺利推进。
(二)加强政策扶持。一方面,要认真研究政策。要结合各自现代农业发展的实际,加强激励与扶持政策的研究,大力优化园区发展的政策环境(有的镇在这方面做得很好,已经制订了本地区的现代农业奖励政策)。另一方面,要用足用好政策。除了市里出台的奖励政策外,还要学习好、利用好国家和省里扶持农业龙头企业、合作组织、品牌创建、信贷扶持等政策。同时,还要积极抓好项目申报和对上争取工作,整合一切可以利用的资金、资源、政策,提高开发建设水平。
(三)加强目标考核。市里将把现代农业园区建设工作纳入农业农村总体考核体系,重点考核组织领导情况、规划制定情况、建设推进情况等。各镇(管委会)要结合本地实际,制定详细的实施方案,明确专人负责,抓紧组织实施,力争每个镇(管委会)至少建成3-5个符合现代农业园区基本要求的典型,力争创成一个镇江市级现代农业产业园区。市农委、发改等部门要对园区建设中的好经验、好做法及时总结宣传,提供学习借鉴;对存在的问题和现象要及时指导,督促整改完善。
同志们,建设现代农业产业园区是推进现代农业发展、促进农民增收的重要举措,是我们当前加快农业转型升级的迫切任务。希望大家思想再重视、措施再创新、力度再加大,全力以赴推进现代农业园区建设,为进一步提升我市现代农业发展水平,全面促进农业增效、农民增收,再作贡献、再立新功!
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
同志们,统战民族宗教工作事关全县和谐稳定大局,我们一定要在县委、县政府的坚强领导下,以强烈的政治意识、大局意识、责任意识,以更加主动的作为、更加有力的举措、更加扎实的作风,努力推动统战民族宗教工作迈上新台阶,为县域经济高质量发展作出新的更大的贡献!
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇八
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实各级统战部长会议和县委×届×次全会精神,总结工作、部署任务,统一思想,全面推动统一战线事业蓬勃发展。
2020年×月×日全省统战部长会议在×市召开。省委常委、统战部部长×要求,要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强政治引领,坚决践行“两个维护”,深入贯彻习近平总书记多党合作“四新”要求和民营企业座谈会重要讲话精神,扎实推进民族团结和边疆稳固,推动建设新时代“模范省”,切实提高宗教工作水平,统筹推进统一战线各领域工作。会议强调,要把坚持党对统战工作的集中统一领导、建立完善大统战工作格局、加强统战干部队伍建设、联谊交友、作风建设落到实处,奋力开创全省统一战线事业新局面,为×作出新的更大贡献。
2020年×月×日,全市统战部长会议召开。市委常委、统战部部长高占胜强调,全市各级统战部门要县帜鲜明讲政治,把“两个维护”不折不扣地落实到思想上、行动上,贯彻到统一战线各领域和统战工作各方面。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推进统一战线“大学习”、深化统一战线主题教育、打造统一战线学习阵地、构建统一战线学习平台。要深入贯彻习近平总书记多党合作“四新”要求,切实增强政党协商实效。要深入践行守望相助理念,扎实推进民族团结进步事业。要着力解决宗教领域突出问题,切实提高宗教工作水平。要深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,积极营造良好环境。要统筹推进党外知识分子思想政治引领、党外优秀年轻干部的储备培养等其他领域统战工作。
脱贫攻坚决胜战已经打响,“十三五”收官战胜利在即,小康社会的美好生活稳步而至,高质量发展中的×正在“绿色崛起”。下一步,全县要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,全面贯彻落实全国、全省、全市统战部长会议和县委×届×次全会精神,把握时代方位、锚定使命任务,以强化引导增共识,夯实基础抓落实为重点,凝聚人心、汇聚力量,为×高质量发展提供最广泛的力量支持。
一、持之以恒抓发展引领,着力做好新形势下民族工作。
牢记总书记“守望相助”的殷切嘱托,认真贯彻落实党的民族工作指示精神。一是扎实推进全国民族团结进步示范县创建活动再提升,通过行之有效的办法,将各项创建指标、任务、内容落实落细,努力形成“政府领导、部门协同、社会支持、群众参与、上下联动、合力创建”的工作格局,申报一批省民族团结进步创建活动示范单位和全市民族团结进步创建活动示范单位,在全县营造更加浓厚的创建氛围。二是培育壮大一批新型农牧民和经营主体。鼓励和引导一批有学历的大中专毕业生到偏远山区创业就业,提高大中专毕业生深入到偏远山区创业就业的积极性和热情。采取“请进来”和“走出去”的培训方式,逐步扭转青年农牧民发展思维,在以文化为融合的同时增加就业,提高农牧民收入水平。三是认真抓好“六稳”“六保”工作,重点抓好偏远山区少数民族和进城少数民族群众产业扶持和思想引导,为我县民族地区打好打赢精准脱贫攻坚战、实现高质量发展提供智力支持。
二、坚持不懈抓思想引领,着力做好新时期宗教工作。
一是增强做好宗教工作的责任感和使命感,紧紧围绕宗教工作中国化和法制化两个重点开展工作,积极引导信教群众爱国爱教,响应全国宗教团体倡议,在宗教活动场所开展“六进”活动,带领信教群众走与社会主义社会相适应的道路。二是以全面贯彻落实新修订《宗教事务条例》为抓手,依法加强对宗教事务的管理和教职人员的教育培训,提高宗教活动场所规范化管理水平和宗教界人士自身修养。三是加强宗教团体自身建设。引导佛教协会规范化建设,加强独立运作能力,发挥宗教团体在党和政府与宗教界、信教群众的桥梁作用,引导宗教界开展与社会主义社会相适应。四是要进一步压实宗教工作“三级网络”“两级责任制”,深入宗教活动场所进行安全生产、隐患排查工作,确保我县宗教和谐、社会稳定。
三、一如既往抓同向引领,着力促进民营经济高质量发展。
深入学习宣传贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,在助推非公经济发展服务上,用实际行动和成效践行“四个意识”和“两个维护”,为“×协同发展”贡献力量,全力以赴支持我县非公企业发展壮大。一是提高政治站位,从“两个维护”的政治高度把习近平总书记关于非公经济的重要论述学深悟透,引导民营企业坚定发展信心,让民营企业切实感受到党坚定支持民营经济的鲜明态度和强有力政策措施。并以之作为根本遵循推动非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。二是引导广大非公企业再学习,充分发挥“非公经济大讲堂”作用,做好各类学习宣讲活动,举办非公经济代表人士培训,并采取“走出去”的方式开阔企业家的视野。同时,加强新时代民营企业人才队伍建设,建立完善民营经济经营管理“百企千人”人才库,促进民营经济人士健康成长。三是引导非公有制企业在“三大攻坚战”和集体经济中发挥作用,引导民营经济人士树立正确的义利观、价值观,积极投身到全县脱贫攻坚战、“百企帮百村”、嘎查村集体经济倍增行动、乡村振兴战略实施等实践中,使非公有制企业发展与扶贫济困同步进行,并对“百企帮百村”中有创新做法且成效突出的非公企业进行典型选树和表彰奖励。四是在构建“亲”“清”新型政商关系上建机制、“搭好桥”,建立起常态化政商沟通机制,提升服务效能,在全县大力营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。五是用好“良方”,结合我县实际,配合围绕融资、营商环境等方面的突出问题,用总书记开出的“良方”破解非公经济发展难题,千方百计助力民营经济发展。
四、矢志不渝抓同心引领,着力推进其他领域统战工作。
坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导,全力推进统战对象凝聚共识。一是认真贯彻落实《无党派代表人士和各界别人士直接向县委提出建议制度》《×县党外知识分子工作联席会议制度》《×县党员领导干部与党外代表人士联系交友制度》,扎实开展党外干部、党外知识分子数据库建设工作,着力抓好发现、培养、推荐党外干部工作,召开党外干部座谈会,突出党外代表人士队伍作用。二是在凝聚力量上下功夫,做好新的社会阶层人士工作。要进一步摸清底数,建立完善新的社会阶层代表人士数据库,努力实现宽领域、广覆盖,支持他们积极建言献策。三是以机构改革为契机,进一步理顺职能,以深化交融为导向,坚持交流、深度交往、搭建交流联系平台,引导侨务对象特别是青少年增强“命运共同体”意识。开展非公经济代表人士与贫困侨台属的结对活动,引导非公经济人士积极参与光彩事业,解决贫困侨台属的实际困难。
五、不忘初心抓示范引领,着力提升统战工作水平。
一是切实担负主体责任,把统战领域意识形态工作落在实处。要严格落实县委意识形态工作责任制要求,发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的作用,引导统一战线广大成员牢固树立“四个意识”,自觉贯彻落实党的基本路线和统一战线各项使命,坚持以党的县帜为县帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,使党的意志主张在统一战线得以全面体现和落实。二是强化作风建设,把全面从严治党不断引向深入。认真落实全面从严治党和党风廉政建设责任制,以党建带队伍,坚持管理和监督并行,深入整治“四种行为”“四风”和“四官”问题,进一步营造统战部门风清气正的政治生态环境。三是在大学习中提高干事创业能力。牢牢把握大团结大联合的主题,以科学思想指引前进方向,在×奋力实现绿色崛起的新征程上,用统战工作基本任务、基本方略、基本原则提出的新要求,做到学思用贯通、知信行合一。在大调研中凝聚人心汇聚力量。深入基层,深入各中小企业开展大走访,大调研,创新加强联系、思想引导、联谊交友的平台载体,不断拓宽视野、延长手臂,更好地把社会各方面群体“组织起来”,做到底数清,心中有数,提升做好新时代统战工作的能力和水平。深入少数民族聚集区开展大走访、大调研,掌握民族政策落地情况、农牧民所盼所需。集聚智慧,为农牧民产业发展和乡村振兴提供智力支撑。在大落实中深化服务能力建设。不断完善统战部门牵头协调、有关部门共同参与的工作机制,形成做好新时代统战工作的强大合力。进一步增强担当精神、改进工作作风,强化服务能力,切实把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上,紧紧抓住各项重点任务,服务×奋力开创“绿色崛起”新局面,为实现×经济高质量发展贡献力量!
同志们,统一战线工作就是凝聚人心的工作,让我们在县委的坚强领导下,心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,以优异成绩为全县绿色发展、创新发展、高质量发展提供不竭动力!
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇九
今天这次全市重点工作推进会议,是经市委棠委会研究决定的,主要目的是深入贯彻落实省委省政府近期召开的一系列重要会议精神,学习贯彻省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在有关会议上重要讲话精神,对去年在全市重点工作中表现突出、贡献巨大的单位进行表彰嘉奖,对产业集聚区和服务业“两区”建设进行点评总结,对当前经济运行情况进行分析部署,动员全市上下进一步认清面临的形势,切实增强危机感、紧迫感和责任感,鼓足干劲,狠抓落实,确保完成全年各项目标任务。
刚才,李公乐市长代表市委、市政府分别从工业经济、产业集聚区建设、服务业“两区”建设、经济运行等四个方面讲了非常好的意见,对下一步工作进行了具体安排部署,各县区、各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。会议还对过去一年在经济社会发展、四项重点工作、工业经济发展等方面表现优异的单位进行了表彰,希望受到表彰的县区和部门再接再厉,再创佳绩。
借此机会,我再强调三个方面的问题。
一、关于经济工作。
前段时间,我和李公乐、史根治、江文玉同志分别随四个组参加了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动,在路上聆听了省委、省政府主要领导的一些意见和看法。同时,在全省产业集聚区建设工作会议上,省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话,对产业集聚区和一季度的经济工作进行了点评,对下步重点工作进行部署,这为我们做好当前和今后一个时期的工作,指明了方向,提供了遵循。会议结束后,我们通过与兄弟市建设情况的对比分析,共同的感受是:有欣喜、有感触、有收获。
所谓有欣喜,就是要看到自身的优势,进一步坚定发展信心。优势主要体现在:一是从一季度经济运行情况看,我市主要经济指标总体基本向好,同去年一季度相比略有提升,经济运行比较平稳,没有大起大落,相关指标也比较匹配。二是“三区”建设始终处于全省前列,我市连续7年获黄淮四市片区第一名,3个产业集聚区获得全省“十快”产业集聚区,9个产业集聚区被评为一星级产业集聚区,1个服务业“两区”获得全省“十强”服务业“两区”,1个服务业“两区”被评为二星级服务业“两区”。三是产业集聚度比较高,各个产业集聚区主导产业非常鲜明,都形成了相对完整的产业链,产业集聚区工业增加值占全市工业增加值的80%。取得这样的成绩,确实弥足珍贵。这充分说明,我们近年来选择的发展思路路径是正确的,采取的发展重点举措是有效的,理解落实省委省政府的战略部署是到位的,务必倍加珍惜,坚定不移往前推进。同时,这些优势也奠定了商丘长远发展的基础。相信我们只要沿着这条正确的路子走下去,一张蓝图绘到底,商丘的发展大有前途。
所谓有感触,就是要看清自己的差距和不足,进一步增强发展紧迫感。差距在哪?主要有以下几点:一是我市没有进入20xx年度全省经济社会发展目标考核先进省辖市行列,综合指标位次在全省后移。二是我市主要经济指标在黄淮四市排名后移,去年生产总值总量、增速在黄淮四市排名靠后。三是发展后劲不足,固定资产投资下降,特别是工业项目投资、产业集聚区工业项目投资下降。作为一个工业化程度不是很高的农业大市、人口大市,固定资产投资下降,对商丘的长远发展是非常不利的,要引起我们足够的重视。四是县域经济整体综合实力还比较落后。近年来,我市县域经济发展势头很好,在全省创造新鲜经验,但同先进地区、先进市相比,综合实力还是不强,在全省位次比较靠后。这些都需要我们认真反思,清醒认识,加压奋进,全力以赴,迎头赶上。
所谓有收获,就是要学习别人的长处和经验,进一步明确努力方向。通过观摩学习,确实学到了兄弟市产业集聚区发展的一些经验和做法,找到了标杆,明确了方向。比如郑州的高端服务业发展、洛阳的创新产业发展等,再比如在全省产业集聚区建设工作会议上发言单位的经验做法,都非常值得我们学习借鉴。郑州、洛阳的发展层次、发展水平,我们可能一时半会达不到,但要下定决心朝着这个方向、这个层次而努力。我们要深入学习,注重总结,查找问题,研究对策,进一步把我们的工作做好做实。
关于经济工作,公乐同志都讲得很全面、很具体了。这里,我再着重强调四点:
第一,要全力完成各项目标任务。从一季度的经济运行情况看,生产总值增长8.3%,没有完成年初制定的8.5%的预期目标,而且10县区中有5个没有达到全市平均水平,仅有4个县区超过、1个县区持平,实现上半年时间过半、任务完成过半目标任务的压力很大。对此,我们必须时刻保持忧患意识,始终坚持把发展作为第一要务,把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总引领,以招商引资、创新创业“双轮驱动”为主要动力,坚定信心、保持定力,持续求进、好中求快,大干第二季度,全力以赴做好工业经济运行、现代服务业发展、要素保障、挖掘消费潜力、科学推进新型城镇化等各项工作,确保实现上半年时间过半、任务完成过半的目标。
第二,要推动“三区”建设全面升级。“三区”特别是产业集聚区已成为全市发展的重要载体和新的经济增长点。首先,要明确目标,就是要争星晋位。明年产业集聚区要消灭空白点,全部进入星级行列,具备条件的力争进入二星行列,做大做强产业集聚区,使之成为推动商丘经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。这方面,民权县、虞城县、梁园区、夏邑县产业集聚区条件逐步成熟,要找准薄弱点,合力攻坚,争取早日进入二星级产业集聚区行列。同时,服务业“两区”也要争取更多进入一星级、二星级服务业“两区”行列。其次,要下定决心二次创业,就是要转型升级。当前,我市“三区”特别是产业集聚区已发展到一定的规模和层次,具备一定的优势,正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,努努力,往前冲一冲,就能破茧化蝶、实现蜕变;松一松、缓一缓,就可能“一蒿松劲退千寻”,被超越过去。因此,全市上下特别是各个县区、产业集聚区、服务业“两区”,必须树立危机意识,以二次创业的精神状态,寻求突破。那么突破点在哪里呢?陈润儿省长在全省产业集聚区建设工作会议上明确提出,产业集聚一个是纵向产业链完整,一个是横向供应链完整。在纵向产业链上,我们还有一些差距,怎么把产业链做完整。比如,夏邑产业集聚区在这次观摩中虽然获得片区第一,也形成了从纺纱、织布到印染、成衣的完整产业链,但印染、成衣环节比较薄弱,如果把这个环节做大做强,那么进入二星级产业集聚区也就指日可待。在横向供应链上,就是要提供从研发到销售整体的服务,在“微笑曲线”两端发力。在这方面我们也有一定基础,要进一步深化研究、延展提升。转型升级还有一个问题,就是主导产业的拓展。比如民权产业集聚区,原来只是电冰箱、冰柜生产,现在拓展到冷冻车、集装箱等方面。还如,虞城县产业集聚区,原来主要是钢卷尺产业,现在往五金工具、厨具方面拓展,这本身就是一种突破。我们要在这方面下更大功夫,进一步聚链、延链、补链、强链,做大做强主导产业,推动产业转型升级、拓展提升。第三,要提质增效,就是要在壮大规模的同时,追求更好效益、更好质量。和先进产业集聚区相比,和二星级产业集聚区的标准相比,我们的产业集聚区主要差距体现在税收收入上。我们要按照新的发展理念的要求,进一步突出集群集聚发展,优化要素配置,拉长产业链条,壮大主导产业,着力构建“三城五基地”现代工业产业体系,将速度优势、规模优势转换为质量优势、效益优势,提升产业层次和核心竞争力,增强经济发展的质量和效益,推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇十
同志们:
这次会议是经县委决定召开的。召开这次会议,目的就是深入贯彻落实党的xx届四中全会精神和中央、省、市农村党建及县委十三届四次全会精神,回顾三年来全县农村党建工作,总结“建争带”活动成果,表彰先进,交流经验,部署当前和今后一个时期农村基层组织建设工作。市委、县委对这次会议非常重视,市委组织部×××同志和县委书记都亲自到会,并将做重要讲话。下面,我讲两个方面的问题:
一、过去三年工作的回顾。
——工作思路日趋明晰,农村经济快速发展。按照“围绕经济抓党建”的指导思想,明确了“围绕主导产业开展‘建争带’活动”的思路,共建党员服务区个,其中产业型服务区个,菌、烟、果菜和特色养殖成为拉动农民增收的四大产业,农村经济实现跨越式增长,××年农民人均收入达到元;产业“一品村”增势强劲,集体经济稳中有升,个农村党支部达到一类村标准,个后进村党支部得到整顿转化。
——各项制度规范有效,镇领导班子建设全面加强。坚持实际、实用原则,各镇全部建立健全了党委工作制度和“建争带”活动制度;各村全面推行了党支部书记汇报、暗访抽查、星级公示、群众评议、诫勉谈话、“四个四”等制度;适应“一免两补”政策,乡镇机构改革平稳过渡,领导职数精简到党政职,领导班子结构进一步优化;以提高五种能力为目标,采取外派学习、参观考察、开办“星期六课堂”等措施,镇领导班子建设在思想、作风、能力等方面进一步加强。
——素质升级扎实推进,“三人”队伍迅速壮大。狠抓学历教育,全县名农村党支部书记达到大专学历,名村干部正在接受大专教育;开展“科技下乡村”活动,群众点菜,专家上灶,三年共举办农村干部培训班场次,培训基层干部多人次;依托全县农村党员实用技术培训基地,推广四大主导产业技术,名农村党员成为产业带头人;加强县镇村三级电教网络建设,镇村电教设备配备率达,三年共制作、购买、刻录发放各类科技光碟多张。全县“三人”总量达多人,其中党员多人,占有劳动能力党员的。
——党员作用渗透到各个层面,整体先进性充分发挥。三年来,农村党员干部服务走在前、工作干在前、困难抢在前,时时处处发挥了先锋模范作用,带动和促进了农村各项工作。防治非典阶段,多名党员成为“防非”骨干;日常生活当中,多名农村老党员甘当社会治安员、护林防火员;落实“一免两补”政策和赈灾助农,名县工作队员和名镇干部协助发放“两补”资金万元,为耳农发放救灾资金万元。
——活动领域不断拓展,工作方式有所创新。延伸党的触角,建立了大市场党支部和个境外党组织;创新工作方式,探索成立了个党群致富联合体,个县级农村党员实用技术培训基地;以“四送四扶”活动为主,大力扶持弱势党员,名黑木耳党员重灾户享受党组织补助万元;深入开展“树典型、学典型、做典型”活动,培育“先进镇党委、先进村党支部、优秀村党支部书记、农村党员致富明星、优秀包村工作队员”等各类典型多个;“三个培养”卓有成效,多名农村致富能手加入党组织。
——工作作风明显转变,干群关系进一步融洽。建立了个县镇两级领导党建联系点,县处级党员领导干部共入点多次,解决重大问题余件;实施了“四百工程”,名县工作队员深入村户指导多次,解决生产资金多万元,提供无偿资金多万元,共修便民桥座,架电延长米,修农田道条,打井多眼,工作队员所在单位成为各村在县城的“办事处”;强化了服务区功能,农村党员无职有责,成为农民生产生活中的“主心骨”。群众想致富找干部、破难题靠干部、谋发展请干部,党群关系进一步融洽。
三年来,“建争带”活动不仅成为促进农村经济发展、农民增收、农村稳定的有效载体,而且成为推进农村各项工作的有效抓手。以“建争带”活动为主线,全县农村基层组织建设取得了累累硕果,工作经验在省、市党建会议上进行了交流和发言。××年被市委组织部评为“基层组织建设先进单位”。可以说,这三年是我县农村基层组织建设不断改革创新、充满生机和活力的三年,是总揽全局、全面推进、取得突破性进展的三年。这些成绩的取得,得益于市委、县委的正确领导,也凝聚着全县各级党组织、各相关部门和广大农村党员干部的辛勤汗水。在此,我代表县委向所有参与、支持农村党建工作的同志们,表示衷心的感谢,向今天受到县委表彰的先进集体和优秀个人表示诚挚的敬意。希望大家再接再厉,再创新佳绩。
回顾三年来的实践,我们在不断探索和进取的同时也积累了一些宝贵的经验:
一是农村党建必须围绕中心,发挥。
优势。三年来,农村党建工作紧紧围绕经济发展这个中心,把服务和促进经济发展作为根本出发点和落脚点,与经济工作有效融合,实现了党建工作与经济工作的“双赢”。实践证明,加强和改进农村基层组织建设,就必须抓住发展这个第一要务,坚持抓党建从经济出发,抓经济从党建入手,把党的政治优势、组织优势充分发挥出来,把基层党组织、广大党员发展经济的能力和作用充分发挥出来,把广大人民群众创业、创新、创优的积极性充分发挥出来,用经济工作的成果来反映和体现党建工作的成效。
二是农村党建必须选准载体,突出服务。三年来,我们通过“建争带”活动这一载体,突出服务这个主题,建“区”为民、兴业富民、抗灾助民、扶贫乐民,千方百计为群众办实事、解难题,工作做到了群众的心坎上,顺应了时代发展的要求,达到了“工作对了头,一步一层楼”的效果。实践证明,要使农村党建工作永葆生机和活力,必须找准切入点,依托有效的活动载体,搭设党员干部发挥作用的舞台,以发展经济、富裕百姓为己任,抓到点,干到位,让群众满意、党员欢迎、干部称心。
三是农村党建必须常抓不懈,求真务实。三年来,我们坚持不换思路不变调,一本真经念到底,紧紧抓住“建争带”,常抓不懈,稳步推进,求真务实,使服务更加有效,工作方向更加明确,农村党建步入了良性发展轨道。实践证明,新形势下加强农村党建工作,必须克服无用论、经验论、急功近利的思想,谋“实”工作思路、抓“实”活动载体,落“实”各项制度和机制,一件事抓出头,一项工作抓到底,善始善终,做到为民所思、为民所谋、为民所忙。
四是农村党建必须与时俱进,开拓创新。三年来,全县各级党组织用改革的精神,放宽思路,放眼全局、放开手脚,破旧立新,大胆尝试,创造性地开展了“境外建党组织、四百工程、树学做典型、党群致富联合体、党员技术培训基地”等工作,认真回答了新形势下农村党建面临的新问题,使农村党建内涵更丰富、领域更宽广、服务更有效,创造了许多生动鲜活的经验。实践告诉我们,要做好农村党建工作,一方面要继承有益的工作,大胆摒弃不合时宜的内容,另一方面要敢于创新,以改革的精神推进思想观念、工作制度和工作方法的创新。
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到我县农村党建的现状与省市委的要求和农民群众的期望还有较大差距,与新形势、新任务的要求还有很多不适应。主要是:个别领导干部对党建工作认识不高,存在“重经济,轻党建”的思想;镇村党组织管理职能相对弱化,镇村干部的领导方式、工作方法转变不到位;部分党员“双带”能力不强,党的政治优势在一定程度上没有充分体现;农民组织化程度较低,党领导下的各类经济组织作用发挥不到位;部分党员干部整体素质不高,培训工作亟待加强,等等,都需要我们在今后工作中认真加以解决。
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在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇十一
同志们:
这次会议是经县委决定召开的。召开这次会议,目的就是深入贯彻落实党的xx届四中全会精神和中央、省、市农村党建及县委十三届四次全会精神,回顾三年来全县农村党建工作,总结“建争带”活动成果,表彰先进,交流经验,部署当前和今后一个时期农村基层组织建设工作。市委、县委对这次会议非常重视,市委组织部×××同志和县委书记都亲自到会,并将做重要讲话。下面,我讲两个方面的问题:
一、过去三年工作的回顾。
——工作思路日趋明晰,农村经济快速发展。按照“围绕经济抓党建”的指导思想,明确了“围绕主导产业开展‘建争带’活动”的思路,共建党员服务区个,其中产业型服务区个,菌、烟、果菜和特色养殖成为拉动农民增收的四大产业,农村经济实现跨越式增长,××年农民人均收入达到元;产业“一品村”增势强劲,集体经济稳中有升,个农村党支部达到一类村标准,个后进村党支部得到整顿转化。
——各项制度规范有效,镇领导班子建设全面加强。坚持实际、实用原则,各镇全部建立健全了党委工作制度和“建争带”活动制度;各村全面推行了党支部书记汇报、暗访抽查、星级公示、群众评议、诫勉谈话、“四个四”等制度;适应“一免两补”政策,乡镇机构改革平稳过渡,领导职数精简到党政职,领导班子结构进一步优化;以提高五种能力为目标,采取外派学习、参观考察、开办“星期六课堂”等措施,镇领导班子建设在思想、作风、能力等方面进一步加强。
——素质升级扎实推进,“三人”队伍迅速壮大。狠抓学历教育,全县名农村党支部书记达到大专学历,名村干部正在接受大专教育;开展“科技下乡村”活动,群众点菜,专家上灶,三年共举办农村干部培训班场次,培训基层干部多人次;依托全县农村党员实用技术培训基地,推广四大主导产业技术,名农村党员成为产业带头人;加强县镇村三级电教网络建设,镇村电教设备配备率达,三年共制作、购买、刻录发放各类科技光碟多张。全县“三人”总量达多人,其中党员多人,占有劳动能力党员的。
——党员作用渗透到各个层面,整体先进性充分发挥。三年来,农村党员干部服务走在前、工作干在前、困难抢在前,时时处处发挥了先锋模范作用,带动和促进了农村各项工作。防治非典阶段,多名党员成为“防非”骨干;日常生活当中,多名农村老党员甘当社会治安员、护林防火员;落实“一免两补”政策和赈灾助农,名县工作队员和名镇干部协助发放“两补”资金万元,为耳农发放救灾资金万元。
——活动领域不断拓展,工作方式有所创新。延伸党的触角,建立了大市场党支部和个境外党组织;创新工作方式,探索成立了个党群致富联合体,个县级农村党员实用技术培训基地;以“四送四扶”活动为主,大力扶持弱势党员,名黑木耳党员重灾户享受党组织补助万元;深入开展“树典型、学典型、做典型”活动,培育“先进镇党委、先进村党支部、优秀村党支部书记、农村党员致富明星、优秀包村工作队员”等各类典型多个;“三个培养”卓有成效,多名农村致富能手加入党组织。
——工作作风明显转变,干群关系进一步融洽。建立了个县镇两级领导党建联系点,县处级党员领导干部共入点多次,解决重大问题余件;实施了“四百工程”,名县工作队员深入村户指导多次,解决生产资金多万元,提供无偿资金多万元,共修便民桥座,架电延长米,修农田道条,打井多眼,工作队员所在单位成为各村在县城的“办事处”;强化了服务区功能,农村党员无职有责,成为农民生产生活中的“主心骨”。群众想致富找干部、破难题靠干部、谋发展请干部,党群关系进一步融洽。
三年来,“建争带”活动不仅成为促进农村经济发展、农民增收、农村稳定的有效载体,而且成为推进农村各项工作的有效抓手。以“建争带”活动为主线,全县农村基层组织建设取得了累累硕果,工作经验在省、市党建会议上进行了交流和发言。××年被市委组织部评为“基层组织建设先进单位”。可以说,这三年是我县农村基层组织建设不断改革创新、充满生机和活力的三年,是总揽全局、全面推进、取得突破性进展的三年。这些成绩的取得,得益于市委、县委的正确领导,也凝聚着全县各级党组织、各相关部门和广大农村党员干部的辛勤汗水。在此,我代表县委向所有参与、支持农村党建工作的同志们,表示衷心的感谢,向今天受到县委表彰的先进集体和优秀个人表示诚挚的敬意。希望大家再接再厉,再创新佳绩。
回顾三年来的实践,我们在不断探索和进取的同时也积累了一些宝贵的经验:
一是农村党建必须围绕中心,发挥。
优势。三年来,农村党建工作紧紧围绕经济发展这个中心,把服务和促进经济发展作为根本出发点和落脚点,与经济工作有效融合,实现了党建工作与经济工作的“双赢”。实践证明,加强和改进农村基层组织建设,就必须抓住发展这个第一要务,坚持抓党建从经济出发,抓经济从党建入手,把党的政治优势、组织优势充分发挥出来,把基层党组织、广大党员发展经济的能力和作用充分发挥出来,把广大人民群众创业、创新、创优的积极性充分发挥出来,用经济工作的成果来反映和体现党建工作的成效。
二是农村党建必须选准载体,突出服务。三年来,我们通过“建争带”活动这一载体,突出服务这个主题,建“区”为民、兴业富民、抗灾助民、扶贫乐民,千方百计为群众办实事、解难题,工作做到了群众的心坎上,顺应了时代发展的要求,达到了“工作对了头,一步一层楼”的效果。实践证明,要使农村党建工作永葆生机和活力,必须找准切入点,依托有效的活动载体,搭设党员干部发挥作用的舞台,以发展经济、富裕百姓为己任,抓到点,干到位,让群众满意、党员欢迎、干部称心。
三是农村党建必须常抓不懈,求真务实。三年来,我们坚持不换思路不变调,一本真经念到底,紧紧抓住“建争带”,常抓不懈,稳步推进,求真务实,使服务更加有效,工作方向更加明确,农村党建步入了良性发展轨道。实践证明,新形势下加强农村党建工作,必须克服无用论、经验论、急功近利的思想,谋“实”工作思路、抓“实”活动载体,落“实”各项制度和机制,一件事抓出头,一项工作抓到底,善始善终,做到为民所思、为民所谋、为民所忙。
四是农村党建必须与时俱进,开拓创新。三年来,全县各级党组织用改革的精神,放宽思路,放眼全局、放开手脚,破旧立新,大胆尝试,创造性地开展了“境外建党组织、四百工程、树学做典型、党群致富联合体、党员技术培训基地”等工作,认真回答了新形势下农村党建面临的新问题,使农村党建内涵更丰富、领域更宽广、服务更有效,创造了许多生动鲜活的经验。实践告诉我们,要做好农村党建工作,一方面要继承有益的工作,大胆摒弃不合时宜的内容,另一方面要敢于创新,以改革的精神推进思想观念、工作制度和工作方法的创新。
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到我县农村党建的现状与省市委的要求和农民群众的期望还有较大差距,与新形势、新任务的要求还有很多不适应。主要是:个别领导干部对党建工作认识不高,存在“重经济,轻党建”的思想;镇村党组织管理职能相对弱化,镇村干部的领导方式、工作方法转变不到位;部分党员“双带”能力不强,党的政治优势在一定程度上没有充分体现;农民组织化程度较低,党领导下的各类经济组织作用发挥不到位;部分党员干部整体素质不高,培训工作亟待加强,等等,都需要我们在今后工作中认真加以解决。
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇十二
刚才,乔对我区环保领域存在的突出问题进行了通报,对下一步整改工作进行了安排,任务很明确,措施很具体,我完全同意。刚才的通报,反映出当前我区环境保护工作面临形势依然十分严峻,存在一些薄弱环节和突出问题,部分工作不细、不实,离中央和省市的要求还有很大差距,大家一定要站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识抓好环保督察整改工作的重要性、严肃性、紧迫性,以更坚定的决心、更强大的力量、更务实的举措,克难攻坚、锐意进取,确保按期全面彻底完成整改任务。重点要做好以下三个方面的工作:一要立即对标整改。各责任单位要坚持“一个问题、一个方案、一套人马”,针对我区存在的扬尘污染、噪声扰民、粉尘排放等7个问题,将整改责任落实到具体人员,通过倒排工期、挂图作战、销号管理的形式,确保通报的问题在6月5日前整改到位,绝不能出现反弹。二要全面开展排摸。各责任单位既要抓好突出生态环境问题整改,还要主动查找新的环境问题,举一反三、标本兼治,各街道要落实属地责任,各部门要落实监管责任,针对中央环保督察、省级环保督察反馈的每一个问题,开展拉网式排摸,排查其他方面是否也存在问题,使更多深层次、隐性的环境问题摆在面上,防患于未然。三要严肃追责问责。区纪委监委、区委区政府督查室要对本次整改工作进行高频次、高密度的督查,对整改落实不及时、措施不到位、工作不彻底、整改没成效的单位和个人,要启动问责程序。各行业主管部门对环保督察后整而不改、死灰复燃、顶风作案的生产企业,该关停的必须关停,该处罚的坚决处罚,涉嫌环境违法犯罪的,要移交司法机关处理。
最后,我再强调三项重点工作。一是安全生产方面,今年的汛期已经到来,各街道各相关部门要把地质灾害隐患排查作为重点,及时做好风险评估、监测预警;国土部门要组织专家对全区地质灾害隐患整治方案进行审查,及时上报省、市相关部门,积极争取专项治理资金,逐步消除隐患,保障人民群众生命财产安全。二是全面从严治党方面,全面从严治党是一个长期的、渐进的,横向到边、纵向到底的过程,只有进行时,没有休止符,而且越往后越细越紧越严。在座的各位都是街道部门的主要负责同志,是全区推进全面从严治党向纵深发展的“关键少数”,一定要清醒认识自己岗位的特殊性、重要性,坚持高标准、严要求,贯彻落实好中央八项规定及其实施细则精神,切实严格自律,发挥好示范带头作用。三是巡视整改方面,近期省委巡视办将对十三届省委第三轮巡视整改情况进行全面督查,各牵头单位要严格落实《省委第一巡视组反馈意见整改落实方案》,加强反馈问题整改情况相关支撑资料的整理组卷,确保经得起省委巡视组“回头看”。同时,要坚持“整改目标不变,整改劲头不松,整改力度不减”的原则,对尚未完成的整改任务,进一步深入研究谋划,理清思路举措,持续跟踪问效,推动问题有力有序、全面彻底整改到位;对普遍性、典型性问题,加快建立完善长效机制,用更加完善的制度机制管权、管事、管人;对搞选择性整改、敷衍整改、虚假整改的,区委将一律严肃问责。
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇十三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议,主要任务是贯彻落实全省对外开放大会精神,动员全市力量,因时应势、创新思路,以高水平开放促进全市经济社会高质量跨越发展,在决胜全面建成小康社会中奋勇拼搏、担当更大作为。下面,就做好对外开放工作,我先讲三点意见。随后,陈书记还要作重要讲话,希望大家认真抓好贯彻落实。
一、正确认识成绩,坚定不移实施对外开放战略。
十八大以来,以习近平同志为核心的党中央矢志推进对外开放理论和实践创新,系统回答了新时代要不要开放、如何更好推动开放等重大命题,为我们做好新时代对外开放工作提供了根本遵循。前不久召开的全省对外开放大会明确指出,要以新发展理念为引领,深度融入“一带一路”建设,朝着内陆开放高地目标扎实迈进,让中原大地成为开放包容、创新创业、活力迸发的沃土,形成龙头带动、多点支撑、竞相出彩的生动局面。站在新时代新的历史起点上,进一步扩大对外开放,是贯彻中央、省委重大决策部署的重要行动,也是补齐我市发展短板、推动经济社会高质量跨越发展的必然要求。
外资企业达到x家,比x年增加x家;
完成进出口x亿美元,比x年将近翻一番。x县近年来借助返乡人才牵线搭桥打造中部最大的户外休闲用品生产基地的经验,在全省对外开放大会上作了典型发言。x年全市经济总量达到x亿元,今年上半年主要经济指标增速继续保持全省第一方阵。实践充分证明,只有顺应历史潮流,以开放促改革、促发展、促创新、促思想解放,才能绘就高质量跨越发展精美画卷。
一些部门把服务窗口当作收发室,流程再造不到位、审批授权不到位、办公进驻不到位、后续办理不到位、考核奖惩不到位,项目审批、企业办事、群众办事环节多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、观念落后不仅是制约我市对外开放的重要因素,也是发展环境不优的根本原因。一些干部不敢担当、不敢突破,抓发展按部就班、循规蹈矩,办事情因循守旧、本本主义,遇到矛盾就回避、遇到问题就上交,从不考虑如何把事情办成办好,不为成功想办法、只为失败找理由。一些干部“官本位”意识很强、“官老爷”作风严重,总认为自己是这“长”那“长”、“就是要享受待遇、就是要管死你,就是要找我说好话”,以人民为中心的发展思想和为人民谋幸福根本谈不上。一些干部缺乏敢于担当的能力、超前的魄力,改革、创新、开放的本领不足,不能以国际视野和一流标准审视修正自己的工作,对国内外形势把握不准,对新知识学习研究不够,在招商引资中缺乏抢的精神、拼的干劲,缺乏“厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬着头皮、饿着肚皮”的“五皮”精神,弯不下腰、低不下头,不善于、不敢于与大商名商攀亲结缘,遇到好的信息跟不到位,遇到好的项目贴不上去,缺乏钉钉子的精神和滴水穿石的韧劲,长期处于低水平的自我满足和自我感觉良好。
加快航空航天、高铁公路产业发展,加速中部地区立体交通网和全球物流贸易中心建设等重大机遇,主动融入新一轮中部崛起战略实施,进一步强化对外经济联动与产业合作,促进资本、人才、技术等要素的高效流通和配置,着力打造内陆开放发展新高地,在经济大潮中奏出x最强音。三是抢抓国家和省出台的政策机遇。国家“十三五”规划纲要对构建全方位开放新格局和推进“一带一路”建设做出具体部署,明确提出要以内陆中心城市和城市群为依托,建设内陆开放战略支撑带。去年国务院把x生态经济带建设上升为国家战略,提出要依托京广线,建设漯河—x—信阳发展轴。我省依据国家战略,先后出台了《以“一带一路”建设为统领加快构建内陆开放高地的意见》《x省贯彻落实x生态经济带发展规划实施方案》《x省优化营商环境三年行动方案》等多项重大政策。这些都是我市对外开放的重大机遇,我们要抢抓这些机遇,全面推进与“一带一路”沿线国家和地区的合作,统筹推进“五区”联动、“四路”协同,形成难得的政策叠加效应。
相继引进了乐贸全球、豫满全球等跨境电商综合服务企业,围绕“买全球、卖全球”的目标,进一步加大与各国、各地区的经贸合作与交流。
一滴水可以反映出太阳的光辉,一个地区的变化可以成为一个时代变迁的缩影。我市的实践充分证明,改革开放、开放发展是强市富民之路。新时代,和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前,要发展、要创新、要美好生活,必须要毫不动摇走开放发展之路。全市上下一定要进一步解放思想、提高认识、振奋精神,切实增强机遇意识、开放意识、发展意识,主动适应新变化、顺应新趋势、谋求新发展、成就新作为,坚定不移推进我市对外开放工作不断向全方位、宽领域、纵深化方向发展,在风云激荡中不断开辟对外开放新境界,以高水平开放推动高质量跨越发展。
二、以高水平开放促进高质量跨越发展。
要支持企业实施跨国并购,吸纳优质资源、先进技术等,反哺提升企业自身核心竞争力。另一方面,既要千方百计扩大出口,又要积极有序扩大进口,引导境外消费回流、推动消费升级,获取核心关键技术设备,倒逼企业加快改革创新,推进产业转型升级。六要做到优化营商环境与大力发展外贸服务业并举。营商环境对我市来说特别重要,我们首先要打造好城市硬环境,把城市装扮得形象更加靓丽、功能更加完善、环境更加宜居,朝着全国一流地级市目标迈进。其次要打造好软环境,包括高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、公开透明的市场环境、包容和谐的人文环境、办事不求人的创业环境。三要着力提升医疗、教育、康养等公共服务水平。要大力发展外贸服务业,促进企业、产品走出去,不仅要招商引资,还要招才引智,不仅招国内人才,还要有敢于招国外人才的雄心壮志,以海纳百川的胸怀聚天下英才而用之,让x成为开放、创新、创造、创业之城,成为产业发达之城。当前和今后一个时期,要着力抓好以下几个方面:
(一)要推动思想大解放。思路决定出路、思想支配行动,观念创造财富、开放推动发展。我们要实现高质量跨越发展,首先要解决好思想认识这个“总开关”问题,思想解放有多大、开放度有多大,发展空间就有多大。前不久,我市组团考察了苏浙闽三省六市,看了以后大家感触很深、震动很大,每个考察团成员都撰写了考察心得。纵向自己与自己比,我们常常觉得x发展得已经不错了,但横向与这些发达城市相比,大家不约而同地看到了发展差距。立足x实际,我们一定要正视差距、正视问题,以贯彻落实全省对外开放大会精神为契机,牢固树立“大开放”观念,实现对市内、市外、境外“三向”开放。要牢固树立“大外贸”理念,我市的产品只要销往市外,均可视作“外贸”,广销境外更是名副其实的外贸,对境外资金、市外资金、本市居民创业投资等,都要一视同仁地鼓励和欢迎。
企业要树立“走出去”发展的理念,提升“走出去”的本领,尽早实现“走出去”发展。
围绕中国(x)国际农产品加工产业园建设,开展高规格、高质量的产业园招商推介活动。四要招商与推介并重,组织好境外招商活动,重点到德国、法国、荷兰、意大利等农产品加工、食品业发达国家进行招商。前一段我们带队到香港、台湾地区开展推介活动,效果已经显现,x月份台湾源鲜集团到我市考察并签定了合作协议,近期还将有十几家企业到我市考察投资。五要用好驻外商会和协会平台招商,x月份市招商投资促进局建立了外地x商会会长微信群,建立以后反应不错,许多会长表示将组团来我市考察。六要在招商方式上再创新,注重产业链招商、园区招商、以商招商,切实提高招商的精准度和实效性。
(四)要在园区招商上下功夫。我市已经建立了省级高新技术产业开发区、经开区、示范区,打造了x个产业集聚区,规划了文化旅游创意产业园,成功申办了x个国家级现代农业产业园,分别是以花生为主导产业的x县现代农业产业园、以夏南牛产业为主导的x县现代农业产业园,还有农业农村部批复的全国第一家国际农产品加工产业园。这些园区不仅是我市对外开放合作的平台,也是招商引资、项目落地的重要载体,实质上是我市的“特区”,我们一定要建设好、利用好这些园区,重点围绕园区发展定位和产业定位,招大引强、招先引优、扩大开放,通过开展园区招商引资、扩大对外经贸交流,带动国内外人流、物流、信息流、资金流充分涌动,通过把国际性的大项目引进来,带动更多的资本和国际人才到我市投资兴业、共赢发展。
同时要抓好x海关建设,加快b型保税物流中心审批进度,把海关、口岸平台建在家门口。
(六)要用好广义对外开放平台。市委统战部、发改委、外办、侨办、台办等部门,一定要利用好友好城市(区)和战略合作合伙资源,进一步扩大交流与合作。要积极推进与发达地区和发达国家城市缔结友好城市关系,与国内外知名科研院所、大型企业集团建立战略合作关系,充分发挥他们优势,借船出海、强筋壮骨,扩大开放、促进发展。要充分发挥统战、外事、侨务、贸促会等工作平台作用,解放思想、主动作为,加强与“一带一路”沿线国家和地区的华人华侨团体合作,以经济贸易、科技合作、文化交流为重点,全方位推进务实合作。港澳台事务职能部门要组织多种形式的经贸交流活动,广泛联系更多的港澳台客商来x开展商务合作考察,特别是对已落地的港资台资企业一定要搞好服务保障,发挥口碑效应,增加他们投资x的信心和力度,推动我市外向型经济高质量发展。
(七)要建立涉外部门并联互动新机制。切实发挥外经外贸(市商务局)、招商引资(市招商投资促进局)、招才引智(市委组织部、人社局)、对外宣传(市委宣传部)、外事侨务(市委统战部)等部门的优势和主观能动性,建立定期联席会议制度,研究推进我市对外开放的具体举措和方案,实现优势互补、协同作战、群策群力,共同促进全市开放型经济发展实现新突破。由市商务局牵头,根据中央和省委省政府部署和意见,尽快起草《x加快发展开放型经济的若干意见》。
三、优化发展环境,加强招商机制建设。
高质量跨越发展必须有高水平的开放作支撑,全市各级各部门要练好内功、做足功课,理直气壮地亲商、安商、富商,主动承担起对外开放的责任担当,立下愚公志、打好开放牌、注重高质量、实现新跨越。一要进一步优化发展环境。深化“放管服”改革,认真落实“一次办妥”x条,大力精简行政审批事项,纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,加快推进工程建设项目审批制度改革,真正实现“网上可办”“一网通办”“一网打尽”“一次办妥”,打造高效廉洁的服务型政府。二要制定科学的考核奖惩机制。认真落实新修订的《x市对外开放工作考评奖惩方案》,加强考核结果运用,奖励先进、惩戒后进,特别是进出口贸易、实际利用外资没有完成年度目标任务的,坚决取消评先评优资格,倒逼大家高效闭环、抢抓落实、确保成效、拼争一流。三要建好过硬的招商队伍。各级干部特别是主要领导干部要适应对外开放工作需要,加强学习,提升能力,不断提高对外开放的本领。要选优配强招商队伍,培养一批敢于担当、能打硬仗,懂经济、懂政策、懂法律、具有“五皮”精神的强大招商队伍。四要完善科学的招商机制。认真落实新修订的招商政策和工作流程,实行招商项目月调度分析、季度集中签约、半年统一考评、年终考核奖惩制度,建立健全“部门联动、高效审批、快速推进、保障有力”的工作推进机制,让“土地等项目、签约即落地、拿地即开工”成为常态,实现“签约一批、建设一批、投产一批、储备一批”的良性循环。
四、实施五大行动,加快对外开放步伐。
开放合作是人类社会发展进步的基本特征,只有商通四海、文播天下,才能实现繁荣富强,一个国家是这样,一个地区更是这样。全市各级各部门要认真实施“五大行动”,助推对外开放,加快企业、产品、x人“走出去”,带动x的形象、品牌和良好影响“走出去”,形成全方位、深层次、高质量的对外开放新格局。一是实施对外经贸交流行动。有计划地组织到发达国家、发达地区开展经贸交流活动,学习先进做法,汲取先进经验,交流活动结束以后,必须形成高质量的考察报告和成果运用。二是实施积极争办大型会议活动行动。积极争取国际或地区性的会议,以及全国性的文化体育活动在我市举办,这是扩大对外开放、宣传x、树立x形象的重要渠道。三是实施优秀人才外出培育行动。从教育、卫生、企业、科研院所等系统,有计划选派优秀中青年教师、医务人员、专家、工匠人才,到国内外相关单位交流学习,这方面必须敢想敢干、舍得投入,这是练好内功、打造软环境的重要方面,因为一个地方的医疗、教育、生态环境跟不上,外商外资是不会来的。四是实施名特优产品走出去行动。积极争取x特色名优产品走向全国、走出国门,具体由市商务局牵头负责。五是实施对外科研合作交流行动。深化与友好城市、高等院校、科研院所的合作,我市现在已经有了很好的开端,x县与中山大学合作建立了中山大学x研究院,如果每个县区都有一些类似的合作,必将推动我市对外科研合作从“量变”走到“质变”。
同志们,对外开放是我市高质量跨越发展的重要载体,大家要认真贯彻今天的会议精神,认真落实市委、市政府关于对外开放的工作部署,万众一心、开拓进取,披荆斩棘、勇往直前,奋力推动我市对外开放工作再上新水平,为决胜全面建成小康社会、实现x高质量跨越发展做出新的更大的贡献!
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇十四
营商环境是指在市场准入、生产经营和退出过程中所涉及的外部因素和条件,如政府环境、市场环境、法律环境、人文环境等。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
同志们:
今天会议的主要任务是,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署,分析当前我市营商环境面临的严峻形势,安排部署下一步工作,动员全市上下统一思想,认清形势,直面问题,全力整改,知耻后勇,主动作为,以营商环境的优化提升推动×经济社会高质量发展。
刚才,市商务局等八个单位作了表态发言,作出了庄严承诺,说到就要做到,说好更要干好。×书记站在政治和大局的高度,讲了四个方面意见:一是务必知耻而后勇,打一场优化营商环境的翻身仗;二是用心务实优服务,全面提升企业获得感满意度;三是以作风建设开路,进一步增强执行力创新力;四是明责强责树导向,为优化营商环境提供坚强保障。大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就贯彻落实好今天会议精神和×书记重要讲话精神,我再强调三点。
营商环境就是生产力,事关发展、事关全局、事关长远,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如习近平总书记所讲:“投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资”。党的十八大以来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设,围绕市场主体需求,聚焦政府职能转变,对标国际先进水平,持续深化“放管服”改革,极大激发了市场主体活力,极大改善了投资和市场环境。
近年来,我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署,聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题,强力推进“放管服”改革,多措并举补短板、抓整改、促提升,积极营建公开、透明、可预期的营商环境,在压缩审批时间、提升服务效能等方面取得了明显成效,营商环境持续优化。
但是,我们更要清醒地认识到,营商环境事关经济社会发展大局、事关城市竞争力,区域经济发展的激烈竞争越来越多地体现在营商环境的竞争上,而我市的营商环境与先进地市还有较大差距,公开透明、公平公正、群众满意度还不够,特别是在“放管服”改革、公共资源交易、采购招标、中介评估等领域还存在较大问题。2020年度全省营商环境评价中,参评的25项一级指标中,我市14项位于第三方阵,综合评价倒数第一。今年以来,我们痛定思痛,采取了一系列措施,努力扭转被动局面。但是,从今年2次营商环境评价结果来看,我市在办理建筑许可、获得用水、获得用电、获得信贷、执行合同和劳动力市场监管等方面还存在许多突出问题,特别是,我市政务失信问题目前在全国地级市最为严重,商务诚信状况堪忧,全市不良贷款率仍居高不下。
这些影响营商环境的突出问题,有客观原因,但主要是主观原因,根源在各级干部的作风、能力、素质、态度、方法上,尤其与各级各部门主要领导履职不够、重视不够、研究不够、落实不够有直接关系。对此,必须引起高度重视,出狠招、下猛药,彻底整治问题,全面优化环境,否则,我们仍难摆脱落后局面,加快发展就无从谈起,也无法向省委、省政府和全市人民交代。优化营商环境如逆水行舟,不进则退,慢进也是退。各级各部门要切实站在增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度,充分认识我市优化营商环境面临的严峻形势,牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念,把优化提升营商环境作为经济社会发展的生命线,痛定思痛、痛下决心,常抓不懈、久久为功,推动营商环境持续优化、不断向好。
优化营商环境,就是要打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”,必须瞄准重点发力方向,拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气,以核心环节突破带动整体水平提升。重点是对标“一个体系(国家、省营商环境评价指标体系)”,优化“三个环境(法治环境、政务环境、市场环境)”。
(一)对标“一个体系”抓提升。要对标国家、省营商环境评价指标体系,结合近日印发的《×省营商环境优化提升行动方案(2020版)》和今天会议印发的《×市营商环境问题整改建议清单》,以企业群众的获得感和满意度为检验标准,以“放管服”改革为主要抓手,大力开展营商环境核心指标优化攻坚,着力提升制度供给、服务供给、要素供给能力,提振市场信心、激发市场活力、稳定市场预期,推动经济社会高质量发展。特别要注意的是,全省2020年度营商环境评价即将开始,各级各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向,抓住有限时间,补短板、强弱项,加强协调,精准对接,确保2020年度全市营商环境评价进入全省第二方阵以上,2021年度全市营商环境评价进入全省先进行列。
(二)持续优化公平正义的法治环境。坚持依法行政、依法办事,全面落实《优化营商环境条例》和《×省优化营商环境条例》,依法规范和维护市场秩序,着力营造公平竞争的投资环境。提高合同案件审判执行质效,降低解决商业纠纷成本,缩短破产案件办理时间,明年年底前解决商业纠纷平均用时压缩至220天以内,破产案件审理用时同比压缩30%。健全“双随机、一公开”监管常态化机制,既要严格执法、违法必究,又要严肃查处向企业乱摊派、乱伸手行为,坚决防止任性执法、任性管理。明年年底前“双随机、一公开”监管覆盖面要达到91%。大力推进守信联合激励和失信联合惩戒,加快推进社会信用体系建设,依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境。
(三)持续优化便利高效的政务环境。紧盯政务服务中的短板弱项,持续深化“放管服”改革,加快推进政府职能转变,全面提升行政审批质效,真正为市场松绑、为企业减负。打造“亲”“清”政商关系,牢固树立企业至上理念,强化服务意识,真心实意支持企业发展。推进政务服务事项标准化,优化再造政务服务流程,创新“一证通办”“一件事”集成服务、场景引导服务等便民利企服务方式,提升政务服务和数据共享服务能力。优化企业开办“一网通办”服务,压缩企业开办环节、时间和费用。持续深化工程建设项目审批制度改革,提高办理建筑许可效率。明年年底前,不见面审批占比达到90%,社会投资小型低风险产业类项目全流程审批时间压缩至19天以内。全面落实减税降费政策,推进“一网、一门、一次、一窗”办税,压缩纳税次数和时间,降低总税收和缴费率,大力推进电子税务局建设。明年年底前,纳税次数、时间同比压缩5%。
(四)持续优化开放公平的市场环境。聚焦市场主体反映的“堵点”“痛点”“难点”,围绕企业需求抓改革,推动规则公平、机会公平、权利公平。坚决清理规范涉企收费,减少各类检查和罚款,建立涉企收费目录清单制度,严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费,实现清单之外无收费。全力降低企业生产经营成本,进一步提升办电、用水、用气效率,压缩审批时长;强化企业信贷支持,深入实施“861”金融暖春行动,实现动产抵押业务一站式网上办理,降低企业融资成本。明年年底前,用水用气办理时限压缩至3天以内。加快公共资源交易全流程电子化水平,开展电子保函服务,建立公平有效的投诉处理机制。明年年底前,实现招标投标过程在线监管全覆盖,其他事项在现有基础上进一步压缩环节、时长、成本。
(一)夯实责任,凝聚合力。各级各部门要坚持“一把手”负责制,主要领导亲自安排、亲自协调、亲自落实,层层传导压力,层层压实责任。要建立营商环境联席会议制度,定期召开分析调度会,互通信息、沟通协调、加强研判、发现问题、研究对策、合力推进。
(二)广泛宣传,营造氛围。创新宣传方式,注重宣传实效,全方位、多角度宣传我市优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效。要深挖亮点,展现成果,树立典型,示范引领,带动全市干部群众行动起来,着力营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚氛围。
(三)强化考评,严格奖惩。要按照《×市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法》,建立常态化督查考评机制,充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用,加强督查考评结果运用,考评结果与绩效挂钩,严明法纪,赏罚分明,对完成目标任务、成绩突出的单位予以表彰奖励;对全省考核中排名靠后、损害营商环境的单位和个人,采取物质惩罚、组织处理等措施,情节特别严重的,依法依纪严肃处理。
同志们:
今天,我们在这里召开全县优化营商环境工作推进会,主要任务是贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神及省、市有关工作要求,对我县2021年营商环境建设工作进行再部署、再动员、再推进,为我县实现“绿色崛起,率先振兴”全面高质量发展注入强大的动力。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,强化使命担当,深刻认识优化营商环境的重大意义。
去年以来,突如其来的新冠肺炎疫情给广大企业尤其是中小企业生存发展带来了严重影响。面对严峻的经济形势、发展大势和竞争态势,面对高质量发展要求和xx在xx“绿色崛起,率先振兴”的发展定位,面对企业和群众的期盼,全县上下要着眼xx长远发展,从战略全局高度,统一思想、自觉担当,深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性,深入理解优化营商环境工作的重大意义,真正把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来。
第一,优化营商环境是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级决策部署的必然要求。近年来,习近平总书记在不同场合多次强调“要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境”(2017年7月17日下午,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议,研究改善投资和市场环境、扩大对外开放问题时提出)。优化营商环境,与创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念息息相关,是落实好习近平总书记重要指示精神的具体行动,是完成好这些目标任务的应有之义。党中央、国务院、省市党委政府高度重视优化营商环境工作,多次召开会议进行安排部署,提出新要求。既传递了坚决优化营商环境的强烈信号,也为我们进一步优化营商环境提供了重大机遇。全县上下一定要深入学习,紧密结合实际抓好落实,切实将其转化为优化xx营商环境的生动实践,确保习近平总书记重要指示精神和上级重大决策部署在xx落地生根、开花结果。
第二,优化营商环境是推动全县经济社会高质量发展的重要路径。营商环境好,则市场活力足;营商环境优,则发展后劲强。营商环境是生产力,营商环境优化就会降低社会成本,提高效率,提高生产力。营商环境也是竞争力,xx发展靠什么优势,自然是营商环境,营商环境好,就会吸引人来投资,就能引入好的项目和资源。营商环境更是凝聚力,营商环境优化,能够让老百姓办事更加方便,让企业发展更加顺利,让全县上下围绕一个目标共同努力。当前,从全县综合情况来看,通过优化营商环境来引进更多社会资本,是xx重振发展潜力,获得发展机遇的重要举措。要抓住省市大力支持这一有利机遇,全力以赴抓好落实。全县各级各部门必须提高政治站位,切实增强做好营商环境建设这项工作的责任感、紧迫感和使命感,着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境,为我们建设“营商环境模范城市”破障碍、去沉苛、筑坦途。
第三,优化营商环境是满足人民群众和企业现实需求的重要举措。党的十九大明确指出,中国特色社会主义进入新时代,人民对美好生活的需要日益广泛。对人民群众而言,期盼生活更舒适、工作更舒心、办事更便捷。对投资者而言,期盼有更优的环境、更广的空间、更好的条件,支撑实现更好的投资回报和企业更快的发展。利企便民,既是优化营商环境的重要目的,也是衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,持之以恒优化营商环境,努力为人民群众增便利、为市场主体添活力,充分激发大众创业、万众创新的巨大潜力。
二、突出问题导向,清醒认识不足,切实找准优化营商环境的突破口和着力点。
近年来,虽然我们在改善营商环境方面作出不少尝试和努力,整体评价和社会反响逐渐向好,干部作风、行政效能有了明显提升,但仍然存在诸多不足,与高质量发展的要求还有差距,尚有较大的提升空间。归纳起来,主要体现在四个方面的“不匹配”。
第一,政务服务水平与发展需求不匹配。主要表现在:部门之间配合衔接不畅,存在“各自为政”现象,部门之间横向联动不好,协调联动不强。我县虽成立了优化营商环境领导小组和成员单位,但并未充分发挥各成员单位之间职能职责和联动机制。如,xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如,xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx导致项目搁浅,严重影响了招商效率。
第二、营商服务理念与群众期盼不匹配。营商环境属于软环境范畴,更多时候是一个柔性指标,很多领导干部说起来都是至关重要、高度重视,但一到实际工作时却很容易被化为无形,这从很多细节当中就能反映出来。主要表现在:制度不健全、不完善,学习贯彻上级相关精神、政策方面还有差距。如,xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx;又如,xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx;再如,xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。从这些问题上,反映了我们的一些领导和部门对营商环境的认知还停留在片面狭隘的阶段,还没有真正理解营商环境是什么,没有认识到优化营商环境与群众日常工作、生活的细节之间有什么关系。
第三,市场环境与改革导向不匹配。改革是当前最为重要的政策取向和工作导向,总书记也亲自担任了中央全面深化改革委员会主任。多年前,xx是全国百强县,区位、产业、交通等基础条件较好,在全省都是走在前列的。但不能回避的是,近几年我们在这方面的探索和努力明显滞后。主要表现在:推动“放管服”改革不到位,服务领域作用发挥不够。如,xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如,xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
第四,法治环境与社会对公平公正的呼吁不匹配。这些年我们在深化依法治政府创建过程中,对依法保护企业及企业家合法权益进行了深入探索,取得了一定成效,但在规范市场秩序、产权保护、“执行难”问题攻坚、涉企矛盾化解等工作方面还不同程度存在问题。比如,xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如,xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
上述这些问题,不是针对某个单位或个人,但都是客观存在的问题。有问题不可怕,可怕的是不敢正视。各单位各部门要认真对照、深刻反思,本着“有则改之,无则加勉”的态度和决心,看到差距、找准问题,拿出硬招实招,尽快补齐短板、堵塞漏洞,为赢得竞争新优势奠定基础。
三、紧盯目标任务,突出重点领域,全力推动营商环境大提升大变样。
新时代面对新形势,我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度,切实把优化营商环境作为xx发展的“生命线”来抓,坚决树立起问题导向、目标导向、需求导向和效率导向,真正把营商环境打造为xx经济高质量发展的第一品牌。
第一,努力提升效能。把提升效能作为衡量营商环境的重要标尺,实施流程再造,推行极简审批,大胆创新整合,真正用最短时间、最快速度、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位。
第二,努力做好服务。围绕提升企业和群众的满意度和获得感,设身处地为企业和群众着想,提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务,切实做到“有求必应、无事不扰”。
第三,努力做实守信。以社会信用体系建设为重点,构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局,营造“政府兑现承诺,企业兑现投资,个人以诚立身、以信兴业”的良好氛围。
第四,努力做精质量。积极探索建立符合xx发展定位、体现高质量发展要求的营商环境服务标准,提高标准的科学性、合理性及可操作性,推动形成可复制可推广的具有xx特色的标准体系。
四、强化责任担当,积极务实作为,确保优化营商环境各项举措落到实处见到实效。
营商环境的每一件“小事”,都是关系xx未来发展的大事,我们必须进一步提高站位,高度重视营商环境建设,以坚定的决心、坚决的态度,动真碰硬,抓紧抓实。
第一,领导要尽责。县级领导要充分发挥好优化营商环境工作牵头作用,既要带头抓好统筹协调、研究调度等各项工作,更要带头当一名“首席服务官”,到一线、到企业、到群众中靠前服务、解决问题。各部门主要负责同志要把优化营商环境工作作为开展一切业务工作的先决条件,切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题。特别是招商、发改、工商、工信、政务服务等部门都要主动靠前,真正站在企业的角度,以一把钥匙开一把锁的思维,制定精确、具体、有效的举措,确保企业遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决。
第二,监督要跟上。县纪委监委要坚持零容忍、全覆盖,健全完善举报查处、“红黑榜”通报等制度机制。紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题,特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、态度粗暴等突出问题,要进一步加大监督执纪问责力度。针对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等现象,要坚持有反映就调查、有问题就处理,决不手软、决不姑息,真正让企业和群众看到县委政府抓营商环境的决心和力度。
第三,考核要动真。县委组织部会后要会同尽快研究出台优化营商环境考评办法,考评结果要与领导班子年度实绩考核、干部评优选先、提拔使用和资金、项目支持等挂钩,作为实施激励问责、干部“召回”管理的重要参考依据。要抓紧制定营商环境考核方案,定期对各部门优化营商环境情况进行考核通报。组织部和营商办会后要抓紧研究落实这项工作,制定的考核方案一定要简便、易行、可操作、符合实际,考核工作要以企业和群众为评价主体,以xxxx和所有涉企政府职能部门为评价对象,重点衡量群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠。
第四,氛围要浓厚。县委宣传部要牵头做好优化营商环境的宣传工作,大力宣传优化营商环境的相关政策和经验做法,推动形成强大的舆论声势。要大力表彰奖励优秀民营企业和企业家,给予他们政治待遇,积极推荐优秀企业家作为人大代表、政协委员提名人选。要在xx培育“营商环境无小事”“优化营商环境、人人有责”的理念,引导干部群众和企业职工积极参与、主动维护营商环境、优化营商环境,不断擦亮优质营商环境这张名片。
同志们,优化营商环境没有最好,只有更好,这是一项常抓常新的系统工程,关键在于行动、根本在于落实。我们要发扬钉钉子精神,坚决打赢优化营商环境这场硬仗,为推动新时代xx高质量发展提供高质量的环境保障。我就讲这些,谢谢大家!
同志们:
今天下午,我们一起参加了省政府网上政务服务能力提升工作培训会议,会上,国务院电子政务办公室xx同志作了专题报告,报告的政策性、专业性、实践性、指导性很强,让我们对中央关于数字政府建设,尤其是“互联网+政务服务”工作,有了全面的了解,对当前存在主要问题有了清晰的认识,更重要的是为我们下一步工作指明了方向。省政府副秘书长、办公厅主任xx提出了三点要求,具有很强的针对性,大家要抓好贯彻落实。下面,我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会,主要任务是传达贯彻x月xx日省政府召开的省协调小组xxxx年第次全体会议精神,安排下阶段工作。刚才,市政务服务和大数据管理局传达了省协调小组xxxx年第x次全体会议精神,通报了我市“一网通办”能力提升百日攻坚行动开展情况,并作了安排,市发展改革委、市住房公积金中心作了发言,你们要践言践行,抓紧抓细抓实、抓出成效。现在我再讲两点意见。
一、迅速行动,抓整改促提升。
在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组xxxx年第x次全体会议上,通报了全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动相关情况,x大类指标中,我市x类指标排名靠前、x类指标处于中下、x类指标排名滞后。各地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施,抓细抓实问题整改,全面提升“一网通办”能力。
(一)抓指标提升。
一是落后指标要补短提升。从通报情况看,我市“一网通办”能力提升中,x类严重滞后指标分别为应用平台接入、数据开放共享。在应用平台接入方面,我市在“xx通办”xx分站点接入系统应用数xx个,均为网页链接,没有一个符合国家标准以接口方式接入。从客观上讲大家缺资金、缺技术,从主观上讲大家不重视、敷衍推诿、不担当作为。市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市卫健委、市文化广播旅游局、市不动产登记中心、市住房公积金中心等所有使用本行业应用系统的部门,要讲政治,从大局出发,在x月xx日前,按照国家规定标准以接口方式将本部门(包括下属事业单位、公共服务企业)的应用系统全部接入“xx通办”xx分站点。在数据开放共享方面,综合指标满分为xx分,我市仅得x.x分,全省倒数第x。市发展改革委要牵头抓好问题整改,主动对接省级相关部门,吃透考核评价标准,对政务信息资源进行再梳理,进一步扩大平台共享目录收集范围和渠道,健全完善数据共享机制,提升数据共享开放水平,确保既要有平台,又要有数据。市级各部门要积极配合、主动提供数据,市政府信息公开办要加强业务指导,务必确保我市数据共享开放指标综合排名进入全省第一方阵。
二是中游指标要提档升位。在电子证照和电子印章应用、平台推广使用x个方面,我市处在全省中下水平。市级各部门要主动与上级部门对接,x月xx日前全面完成电子印章的申请、制作和授权,完成电子证照模板制作和绑定,将有效期内非涉密存量证照电子化、结构化,全量全要素汇聚到省一体化政务服务平台;增量电子证照要及时向省一体化政务服务平台汇聚、更新,进一步扩大电子证照共享互认范围,切实减少企业群众办事提交材料的频次和数量。各区县、市政务服务和公共资源交易服务中心要持续加大“xx通办”app推广使用力度,采取短信、现场提醒、宣传引导等多种方式,组织引导广大企业群众优先选择政务服务“网上办”“掌上办”,积极注册“xx通办”app,主动参与政务服务“好差评”评价,对办理事项进行“一事一评”,实现每周每万人口政务服务主动评价数提升到xx人以上,督促指导有关部门(单位)限期整改差评事项,进一步增强企业群众办事体验感和便捷度。
三是靠前指标要进位争先。系统运行基础配置、统一政务服务事项、优化政务服务运行流程、工程建设项目审批管理系统运行x个方面,排位虽然靠前,但尚未进入全省第一方阵,各地各部门要创新工作、持续用力,力争取得更好成绩。市政务服务和公共资源交易服务中心要牵头抓好事项认领、事项梳理、实施清单配置、办事指南等方面的优化提升,坚决将非涉密政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台,围绕“一网通办”优化再造服务流程,确保实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理、服务事项异常数据“清零”、网上可办事项达xxx%、全程网办事项达xx%以上、“最多跑一次”事项达xx%以上。市住房城乡建设局要牵头负责抓好工程建设项目审批管理系统运行管理,将所有工程建设项目审批事项全部按规定纳入工改系统办理,力争国家标准事项覆盖率提升到xx%以上。各区县要参照市上标准抓好相关指标提升工作。
(二)抓调度督导。
一是实行周调度。从本周开始,在“一网通办”能力提升百日攻坚期间实行周调度、周排名、周通报,此项工作由谯小涛同志牵头负责。二是实行月、季研判。参照省上当前做法,我们最近也实行月研判制度,如果后期情况较好,再调整为季度研判,此项工作由我亲自调度。三是抓督查督办。市目标绩效办会同市政务服务和大数据管理局,开展好督促检查工作。四是对工作不力的进行约谈。今天召开了推进会,如果下次再出现类似情况,市委政府将对责任部门“一把手”进行约谈。
二、持续用力,夯基础固根本。
“一网通办”、数字政府建设是政务服务的重要内容,针对xx实际情况,我强调四点:一要抓好数字政府建设的规划和顶层设计,尤其是“互联网+政务服务”的建设。目前,xx还没有智慧城市、数字城市的规划,还没有启动共建共享共用相关项目建设,与全省其他市州有一定差距,这项工作专业性比较高,要依托专业技术力量,加快编制“十四五”信息化建设和数字经济发展规划。二要抓好平台建设。全市数字平台建设小、弱、散,一些基础平台建设不够系统和完善,还没有完全打通平台畅通的壁垒,数字政务缺乏支撑,严重制约了“xx通办”xx分站点的建设。三要抓好数据共享。全市数据共享不足,工作比较滞后,大家要树立数据是最大资源的理念、树立数据共享的理念,打破陈旧的制度障碍、狭隘的理念障碍、落后的技术障碍。四要抓好运营管理能力提升。在“互联网+政务服务”、数字政府建设等方面,需要专业的人才、专业的运营队伍,这是我们的短板,大家要通过引进人才、培养现有人才等多种方式加强队伍建设,夯实“一网通办”基础。
同志们:
今天会议的主要任务是,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署,分析当前我市营商环境面临的严峻形势,安排部署下一步工作,动员全市上下统一思想,认清形势,直面问题,全力整改,知耻后勇,主动作为,以营商环境的优化提升推动×经济社会高质量发展。
刚才,市商务局等八个单位作了表态发言,作出了庄严承诺,说到就要做到,说好更要干好。×书记站在政治和大局的高度,讲了四个方面意见:一是务必知耻而后勇,打一场优化营商环境的翻身仗;二是用心务实优服务,全面提升企业获得感满意度;三是以作风建设开路,进一步增强执行力创新力;四是明责强责树导向,为优化营商环境提供坚强保障。大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就贯彻落实好今天会议精神和×书记重要讲话精神,我再强调三点。
营商环境就是生产力,事关发展、事关全局、事关长远,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如习近平总书记所讲:“投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资”。党的十八大以来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设,围绕市场主体需求,聚焦政府职能转变,对标国际先进水平,持续深化“放管服”改革,极大激发了市场主体活力,极大改善了投资和市场环境。
近年来,我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署,聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题,强力推进“放管服”改革,多措并举补短板、抓整改、促提升,积极营建公开、透明、可预期的营商环境,在压缩审批时间、提升服务效能等方面取得了明显成效,营商环境持续优化。
但是,我们更要清醒地认识到,营商环境事关经济社会发展大局、事关城市竞争力,区域经济发展的激烈竞争越来越多地体现在营商环境的竞争上,而我市的营商环境与先进地市还有较大差距,公开透明、公平公正、群众满意度还不够,特别是在“放管服”改革、公共资源交易、采购招标、中介评估等领域还存在较大问题。2020年度全省营商环境评价中,参评的25项一级指标中,我市14项位于第三方阵,综合评价倒数第一。今年以来,我们痛定思痛,采取了一系列措施,努力扭转被动局面。但是,从今年2次营商环境评价结果来看,我市在办理建筑许可、获得用水、获得用电、获得信贷、执行合同和劳动力市场监管等方面还存在许多突出问题,特别是,我市政务失信问题目前在全国地级市最为严重,商务诚信状况堪忧,全市不良贷款率仍居高不下。
这些影响营商环境的突出问题,有客观原因,但主要是主观原因,根源在各级干部的作风、能力、素质、态度、方法上,尤其与各级各部门主要领导履职不够、重视不够、研究不够、落实不够有直接关系。对此,必须引起高度重视,出狠招、下猛药,彻底整治问题,全面优化环境,否则,我们仍难摆脱落后局面,加快发展就无从谈起,也无法向省委、省政府和全市人民交代。优化营商环境如逆水行舟,不进则退,慢进也是退。各级各部门要切实站在增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度,充分认识我市优化营商环境面临的严峻形势,牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念,把优化提升营商环境作为经济社会发展的生命线,痛定思痛、痛下决心,常抓不懈、久久为功,推动营商环境持续优化、不断向好。
优化营商环境,就是要打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”,必须瞄准重点发力方向,拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气,以核心环节突破带动整体水平提升。重点是对标“一个体系(国家、省营商环境评价指标体系)”,优化“三个环境(法治环境、政务环境、市场环境)”。
(一)对标“一个体系”抓提升。要对标国家、省营商环境评价指标体系,结合近日印发的《×省营商环境优化提升行动方案(2020版)》和今天会议印发的《×市营商环境问题整改建议清单》,以企业群众的获得感和满意度为检验标准,以“放管服”改革为主要抓手,大力开展营商环境核心指标优化攻坚,着力提升制度供给、服务供给、要素供给能力,提振市场信心、激发市场活力、稳定市场预期,推动经济社会高质量发展。特别要注意的是,全省2020年度营商环境评价即将开始,各级各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向,抓住有限时间,补短板、强弱项,加强协调,精准对接,确保2020年度全市营商环境评价进入全省第二方阵以上,2021年度全市营商环境评价进入全省先进行列。
(二)持续优化公平正义的法治环境。坚持依法行政、依法办事,全面落实《优化营商环境条例》和《×省优化营商环境条例》,依法规范和维护市场秩序,着力营造公平竞争的投资环境。提高合同案件审判执行质效,降低解决商业纠纷成本,缩短破产案件办理时间,明年年底前解决商业纠纷平均用时压缩至220天以内,破产案件审理用时同比压缩30%。健全“双随机、一公开”监管常态化机制,既要严格执法、违法必究,又要严肃查处向企业乱摊派、乱伸手行为,坚决防止任性执法、任性管理。明年年底前“双随机、一公开”监管覆盖面要达到91%。大力推进守信联合激励和失信联合惩戒,加快推进社会信用体系建设,依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境。
(三)持续优化便利高效的政务环境。紧盯政务服务中的短板弱项,持续深化“放管服”改革,加快推进政府职能转变,全面提升行政审批质效,真正为市场松绑、为企业减负。打造“亲”“清”政商关系,牢固树立企业至上理念,强化服务意识,真心实意支持企业发展。推进政务服务事项标准化,优化再造政务服务流程,创新“一证通办”“一件事”集成服务、场景引导服务等便民利企服务方式,提升政务服务和数据共享服务能力。优化企业开办“一网通办”服务,压缩企业开办环节、时间和费用。持续深化工程建设项目审批制度改革,提高办理建筑许可效率。明年年底前,不见面审批占比达到90%,社会投资小型低风险产业类项目全流程审批时间压缩至19天以内。全面落实减税降费政策,推进“一网、一门、一次、一窗”办税,压缩纳税次数和时间,降低总税收和缴费率,大力推进电子税务局建设。明年年底前,纳税次数、时间同比压缩5%。
(四)持续优化开放公平的市场环境。聚焦市场主体反映的“堵点”“痛点”“难点”,围绕企业需求抓改革,推动规则公平、机会公平、权利公平。坚决清理规范涉企收费,减少各类检查和罚款,建立涉企收费目录清单制度,严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费,实现清单之外无收费。全力降低企业生产经营成本,进一步提升办电、用水、用气效率,压缩审批时长;强化企业信贷支持,深入实施“861”金融暖春行动,实现动产抵押业务一站式网上办理,降低企业融资成本。明年年底前,用水用气办理时限压缩至3天以内。加快公共资源交易全流程电子化水平,开展电子保函服务,建立公平有效的投诉处理机制。明年年底前,实现招标投标过程在线监管全覆盖,其他事项在现有基础上进一步压缩环节、时长、成本。
(一)夯实责任,凝聚合力。各级各部门要坚持“一把手”负责制,主要领导亲自安排、亲自协调、亲自落实,层层传导压力,层层压实责任。要建立营商环境联席会议制度,定期召开分析调度会,互通信息、沟通协调、加强研判、发现问题、研究对策、合力推进。
(二)广泛宣传,营造氛围。创新宣传方式,注重宣传实效,全方位、多角度宣传我市优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效。要深挖亮点,展现成果,树立典型,示范引领,带动全市干部群众行动起来,着力营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚氛围。
(三)强化考评,严格奖惩。要按照《×市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法》,建立常态化督查考评机制,充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用,加强督查考评结果运用,考评结果与绩效挂钩,严明法纪,赏罚分明,对完成目标任务、成绩突出的单位予以表彰奖励;对全省考核中排名靠后、损害营商环境的单位和个人,采取物质惩罚、组织处理等措施,情节特别严重的,依法依纪严肃处理。
今天省委、省政府召开这样一个高规格、大规模的视频会议,专题研究我省进一步推进优化营商环境工作。这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署,主动作为、奋发有为,全面对标国际国内一流标准,把优化营商环境打造成为湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌,把湖北打造成审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一,推动湖北高质量发展不断取得新突破。下面,我讲四点意见。
第一,把优化营商环境作为湖北疫后重振、推进高质量发展的重要突破口。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设,习近平总书记先后作出一系列重要指示批示,强调“营商环境只有更好,没有最好”,“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”,“不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”,为我们持续优化营商环境提供了根本遵循。国务院陆续出台《优化营商环境条例》等政策文件,为我们优化营商环境提出了具体要求。疫情发生后,习近平总书记又明确要求,“继续优化营商环境,做好招商、安商、稳商工作”。湖北统筹推进疫情防控和经济社会发展,要实现疫后重振、推动高质量发展,打造一流营商环境就是重要的突破口。
优化营商环境是“主动作为、奋发有为”的政治担当。4月29日,中央政治局常委会召开会议,专门研究确定支持湖北省经济社会发展一揽子政策,同时要求湖北主动作为、奋发有为,增强积极性、主动性、创造性。打赢湖北疫后重振的民生保卫战、经济发展战,既需要中央和全国人民“搭把手、拉一把”,更需要我们自身主动作为、奋发有为,增强内生动力。好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力,我们要以“壮士断腕、刀刃向内”的勇气和力度,在优化营商环境上来一个根本性的转变,从而更好地增强市场信心、社会信心、企业信心,使遭受重创、遭受前所未有严重冲击的企业尤其是中小微企业能够活下去、留下来、发展好,最大限度激发市场活力和社会创造力。这是我们贯彻落实习近平总书记对湖北寄予的厚望、提出的要求和党中央决策部署,必须完成的政治任务、肩负的责任担当。
优化营商环境是发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的必然要求。“种下梧桐树,引来金凤凰。”在市场经济条件下,人才、资金、项目等往往都是“择木而栖”。营商环境一流,要素才更容易汇聚,产业才更容易集群,经济才更有韧性。这是生产关系适应生产力发展的规律,也是应对周期性、结构性问题和“黑天鹅”“灰犀牛”事件的必然要求。一些地区过去在很长一段时间是拼政策、搞洼地,这在短期当然也是见效的,但实际上内在的、长期的、根本性起作用的还是发展环境。要通过持续优化营商环境,提高制度供给的核心竞争力,激发更多的湿地效应、溢出效应、乘数效应,有效对冲外部环境的不确定性,更好服务“六稳”“六保”大局,稳住经济基本盘。
优化营商环境是区域发展的核心竞争力。营商环境是发展环境的重要内容,是一个地区软实力的集中体现。一个地区要发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。区域经济发展差距的背后,往往是营商环境的差距,是人才集聚的差距。环境不好,人才哪来?项目哪来?资金哪来?谈何发展?当前,全国各地都把优化营商环境摆到更加突出的位置,上海全面打响“一网通办”政务服务品牌,广东上线“开办企业一窗受理”系统,浙江承诺群众办事“最多跑一次”,江苏着力打造“不见面审批”,等等。我省与沿海发达地区的经济实力本来就有差距,疫情冲击更是“雪上加霜”,如果在优化营商环境上还放不开手、迈不开步,在经济发达地区更加优化营商环境的同时,我们的差距可能就会越拉越大。正因为如此,省委、省政府下定决心,提出要对标国际国内一流标准,推动建设市场化、法治化、国际化的营商环境,把湖北打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。
优化营商环境就像逆水行舟,不进则退,慢进也是退。我们要以强烈的危机感、紧迫感,以奋起急追的精神状态,加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。
第二,清醒认识我省营商环境存在的短板和不足。
近年来,全省上下深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,在优化营商环境方面做了大量工作,取得了明显成效。比如,推出的“3550+100”刚性改革、武汉市“三办”(马上办、网上办、一次办)举措等,都很有特色;武汉市获得电力时间、黄石市报装用水时间、孝感市报装用气时间等都位于全国前列,武汉、咸宁、宜昌3个城市还入选第二批社会信用体系建设示范城市,等等,我省营商环境处在一个持续改善的进程当中。
疫情发生以来,我们准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化,因时因势调整工作着力点和应对举措,统筹推进经济社会发展,针对复工复产、中小微企业发展困难等问题,在非常时期以非常举措,出台了有针对性地减轻企业负担、帮助企业共克时艰的一些措施,如“财税支持17条”“支持中小微企业18条”“促进经济社会发展30条”等。在降本减负方面,对符合条件的企业阶段性下调用电用气用水价格,在一定时限内免征养老、失业、工伤保险的单位缴费部分,国有企业对租户实行3个月房租免收、6个月房租减半的政策;在财税金融支持方面,通过降息贴息、退税免税等方式,已为各类企业减免利息8.3亿元;在稳岗就业方面,加大教师、医生、公务员等招聘力度,对符合条件的企业给予一次性吸纳就业补贴;在补链强链方面,及时帮助解决原材料供应、上下游协作等问题,努力使广大企业员工回得来、原料供得上、产品出得去。
我们既要充分肯定在优化营商环境方面下的功夫和取得的成绩,也要清醒看到,与党中央、国务院的要求相比,与先进省份相比,与企业期盼相比,我们还存在较大差距,我们营商环境还存在不少不足和问题。
从法治环境看,在全国营商环境评价专项排名中,我省法治环境在全国排名比较靠后。法治环境是最重要的营商环境。我们少数部门规范公正文明执法不够,执法的自由裁量权弹性过大,不同程度存在简单执法、选择性执法和趋利性执法问题,这些问题不好好解决,企业的获得感就会很差;市场监管也一定程度存在越位缺位或多头管理的问题。有些企业反映,知识产权的保护力度小、侵权成本低,企业维权难,这对成长型企业、高新技术企业集聚非常不利;还有一些地方存在“新官不理旧账”问题,承诺的政策、签订的协议合同落实不够;一些部门在公开招投标中设置“玻璃门”,不利于公平的市场竞争和民营企业发展,等等。
从市场环境看,随着这几年“放管服”改革和优化营商环境工作的不断推进,我们行政审批事项明面上的不合理门槛和限制不多了,但隐性壁垒不少,如企业开办“准入不准营”,工程建设项目审批周期长、程序繁琐。企业用能、物流等成本仍然较高,社会单位物流总成本高于全国平均水平。融资难融资贵问题还是“老大难”问题,有些企业讲,当前融资环境有“五难”,还旧借新难到位,增量授信难落实,贷款条件难满足,融资产品难对接,融资期限难配套。
从政务环境看,政务服务信息融合共享不够、审批服务集中办理不够、下放事项的协同性不够,市场主体和群众办事“多次跑、多头跑”问题依然存在。现在全省还有173个政务服务系统、78个监管系统尚未连通;同一事项涉及多个部门审批的,“一家牵头、并联审批、限时办结”的工作机制尚未完全建立。信息不联通,数据共享、并联审批就失去基础,高效办事就难以实现。
我来湖北的时间不长,上面讲的这些问题可能不够全面,有些可能还不够精准,各地各相关部门要进一步查找和梳理问题。针对问题和不足,认真研究解决方案和措施,拿出整改的时间表、路线图、任务书,加快补齐短板、补强弱项。特别是对一些涉及到政府部门自身利益的问题,更要有刀刃向内、自我革命的决心和勇气,敢于破除利益藩篱,敢于打破坛坛罐罐,主动取消或简化审批事项、转变管理方式、下放审批权限,把该管的管好,不该管的充分放手,抓好我省“优化营商环境30条措施”的落实,真正为市场松绑,为企业减负,把优化营商环境推向深入。
第三,以刀刃向内的勇气持续优化营商环境。
要坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向,以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受,精准发力、持续用力,着力解决企业和群众反映强烈的突出问题,以钉钉子精神打造我省优化营商环境的“升级版”。
一是目标要升级。古人讲,取法其上,得乎其中。我老家也有句话,桌子底下放风筝,起势太低,风筝肯定放不高。就是说,目标标准不高,结果就好不到哪里去。好的环境是“比”出来的。优化营商环境,不单单要纵向比、跟自己比,更要横向比、跟别人比。我的体会就是高标准、严要求,主动对标国际一流、世行标准和国际惯例,充分借鉴北京、上海、浙江、江苏等先进省份的好做法好经验,紧密结合湖北实际,要对自己狠一点,对标国家确定的优化营商环境18项指标的最高标准,一项一项找差距,一项一项抓改进,不断提升整体营商环境质量水平。
二是系统要升级。坚持以制度改革牵引行政业务流程再造、服务流程再造,最大限度集成政务资源、释放体制活力,推动形成深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的政务服务生态系统。要树立系统化思维,引导每个部门、每个处室、每个岗位结合职责主动融入业务流程再造、服务流程再造,甚至是跨部门、跨层级、跨区域的革命性流程再造。我省“优化营商环境30条措施”提出,政府投资项目从申报立项到竣工验收,审批时间压缩至80个工作日以内,一般社会投资项目压缩至60个工作日以内,带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内,这些改革措施要求高、涉及部门多,落实难度大,但必须要做。要按照法治化、专业化、标准化的原则,围绕减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,加强探索、持续突破,不断提升行政服务整体质效。要以高效办成一件事为目标,聚焦“一件事一次办”,系统性重构办事流程、业务流程、服务流程,解决办事难、办事慢、办事繁的问题,真正让市场主体和群众有实实在在的获得感。我们过去的业务流程和机构设置往往不是围绕高效办成一件事来考虑的,而是考虑部门的某个环节怎么高效,这是远远不够的。从市场主体和群众感受来说,它是从能否高效办成一件事来评判政府工作的。只有各个部门主动减少环节、精简程序、关联融合,才能高效办成一件事。
三是效能要升级。把“一网通办”作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手,大力推进数字政府建设,推进省级政务云平台软硬件扩容、省级系统“应上尽上”,强化不同部门信息平台系统整合,打破数据烟囱和信息孤岛,实行数据全生命周期管理,实现数据信息可靠交换与安全共享;进一步融合线上线下服务,积极推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域应用,提高全程网办率,真正做到数据多跑路、群众少跑腿。数据要尽快实现跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务共享,否则高效办成一件事的业务流程再造就难以实现。
四是减负要升级。降低经营成本,特别是降低制度性交易成本,是企业和企业家最关心的事。能不能通过优化营商环境、推进“放管服”改革为企业降成本,是检验我们工作成效的“硬指标”。我们要主动对接中央支持湖北经济社会发展一揽子政策,加紧研究制定相关配套政策举措,全面落实好我省已经出台的政策文件,大力为企业减负,不断提高市场主体的获得感。
五是服务要升级。要着力构建亲清新型政商关系,塑造重商、亲商、暖商的政务文化,坚守契约精神,当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。有呼必应,要求更好发挥政府作用,彰显政府的服务理念和担当作为,这是“有为”;无事不扰,要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重市场规律,不干涉企业正常经营,不增加企业负担,在法律框架下、市场规则中给予企业更加充分的经营自由,这是“无为”,无事不扰的“无为”某种程度也是“有为”、也是一种支持。政府要当好这样的“店小二”,加强与企业家的常态化沟通,把亲清政商关系真正塑造好。
第四,以滚石上山的拼劲韧劲干劲狠抓落实落地。
优化营商环境关键在落实,成败看落实。各地各部门都要按照党中央决策部署和省委、省政府工作安排,抓紧抓细抓实各项工作任务,确保市场主体和服务对象对优化营商环境的成效“看得见、摸得着、能感受、得实惠”。
一要加强领导、各负其责。各地各部门要参照省委、省政府的做法,党政主要领导同志亲自上阵抓部署、抓推进、抓落实,当前要组织开展好走访企业、服务企业专项活动,帮助企业解决困难、渡过难关。我省出台的“优化营商环境30条措施”,牵头单位和相关单位都要抓方案制定、抓计划实施、抓统筹协调,形成任务清单,强化督导检查,确保思想认识到位、制度执行到位、担当作为到位、任务落实到位。
二要统筹协调、沟通协作。优化营商环境涉及领域、部门很多,不是哪一个部门、哪一个人的事,相关部门都是责任主体,都是营商环境,干好了人人受益,干不好人人受害。各部门都要牢固树立大局观念、全局意识,坚持“一盘棋”“一条心”,各司其职,整体联动,形成合力。
三要真抓实干、久久为功。好环境是“干”出来的。文件好下落实难。如果仅仅认为发了文、开了会就是落实了,那还不如不抓。要抓就要真抓实干、一抓到底、抓出实效。要咬定青山不放松,在优化营商环境上持续下力、往复用劲,坚持不懈狠抓几年,形成常态化、机制化。坚决反对形式主义、官僚主义,不搞投机取巧,不搞弄虚作假。扎实开展以考评排位为主要抓手的省直部门和市县营商环境评价工作,以考促建、以查促改、以评促优,形成工作闭环。
优化营商环境永远在路上。全省上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动作为、奋发有为,加快打造国际国内一流营商环境,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作,为实现疫后重振、谱写新时代湖北高质量发展新篇章而不懈努力。
在县统战工作推进会上的讲话(通用15篇)篇十五
去年月份,一光书记率多个部门负责人到千佛塔村进行调查研究,并开展了近一个月的编制整村规划试点工作,在解剖典型的基础上,县委、政府又多次召开会议,形成了《关于扶贫开发整村推进工程的实施意见》,随即,这一工作在首批个重点村迅速展开,紧接着又召开了一次大规模、高规格的扶贫工作专题会议,对整村推进工作进行再动员、再部署、再升温,很快步入了“政府主导、群众参与、部门协作、分批实施”的轨道。在工程实施中,我们一方面“摸着石头过河”,不断总结经验;一方面敢于“第一个吃螃蟹”,不断创新机制。县委、县政府先后制定并下发了《养母还仔项目实施办法》、《危房改造项目实施办法》、《农村劳动力转移培训实施方案》、《考核细则》等一系列整村推进文件,特别是由县委主要负责人亲自设计的整村推进办事卡,是扶贫工作机制的一大创新,是搞好整村推进工作的有力抓手,从而把整村推进工作很好地落到了实处。从目前来看,工程进展顺利,态势良好。表现在:
(一)领导高度重视。各乡镇都成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导小组,有的还下设了规划组、实施组、督查组、验收组。
(二)据实确定了扶贫对象。按照实施意见规定的七道程序,对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行了调查、核实、确认、建档,并经过了票决、公示,基本体现出了公平、公正、公开。
(三)编制了切实可行的规划。首批个重点村均按改善群众生产、生活条件,提高群众收入及劳动力素质的要求,下发征求意见书,由群众公选项目,整理汇总,经部门认可,编制了项目规划设计书。农委、民政、教育等个部门也制定了详细的部门规划。扶贫办将所有规划进行了汇总、分类,并编印成册,建立了完整的项目资料库。
(四)充分调动了群众的积极性。从贫困人口建档、项目的公选到项目的实施,群众积极参与,反响强烈,从过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。涌现出许多能人、大户和协会采取返租倒包方式,承租几十亩、上百亩的土地,连片发展茶叶、茭白等增收项目。
(五)着力实施富民、富村项目。通过整合资金,集中投放,在首批个村投入财政发展资金万元,兴建了一批增加群众收入、改善生产生活条件的项目,有的已完成,有的正在实施。
经过整村推进工程的强力拉动,我县扶贫开发取得明显成效。××年,全县绝对贫困人口数比上年减少万人,减幅,低收入人口数比上年减少万人,减幅。去年初,县政府计划脱贫万人,实际脱贫万人,超计划,贫困人口脱贫率为。为全省、全市扶贫工作提供了有益的经验。这就是:搞好贫困人口的准确建档、动态监测及制定科学可行的规划是整村推进的前提和基础;大胆创新,大胆实践是搞好整村推进的核心;以人为本,充分发挥群众自力更生、自我发展的积极性和创造性是搞好整村推进的关键;各级领导高度重视,部门配合,社会协作是搞好整村推进的保证。
质。
整村推进的目标任务已经写入了《县委关于实施扶贫开发整村推进工程的决定》,这就是:从××年开始,通过加大投入和各方面工作力度,每年实施个重点村,到年争取全县现有的个重点村基本上实现脱贫目标,努力使这些村万多绝对贫困人口和低收入人口稳步解决温饱。我在这里再重申一下,每年实施的重点村,必须符合省定八条标准,这是一个硬杠子;实施后农民人均纯收入达元以上,增长速度高于全省平均增长速度个百分点以上,也是一个硬杠子。要通过工程的实施,做到“推进一个村,脱贫一个村”,从而使我县扶贫开发工作从量变向质变跨越。
三、狠抓工作落实,把整村推进工程进一步引向深入。
(一)解决认识问题,切实把整村推进作为新阶段扶贫开发的一项关键措施。扶贫开发是一个系统工程。不能把扶贫开发片面理解为就是搞搞救济,送送温暖,是某一个部门的工作,这是狭义的救济式的扶贫。必须从广义的角度、全局的高度来对待扶贫开发工作。以增加农民收入、财政收入,加强基础设施、社会事业建设为主要内容,立体地进行扶贫开发。要认识到扶贫开发既是一项经济工作,又是一项政治任务。能否帮助贫困群众解决温饱,关乎稳定,关乎发展,关乎全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现。全县各级各部门的干部,一定要从践行“三个代表”重要思想,从巩固党的执政基础、提高执政能力的高度,充分认识扶贫开发工作的紧迫性和重要性。最近指出:“扶贫战线对整村推进要有一个统一的认识,要认识到抓整村推进就是抓住了扶贫工作的重点;整村推进必然使我们的扶贫工作进村入户;整村推进有利于整合资金,集中力量;整村推进可以为实现小康奠定基础”。这就要求我们,今后的扶贫开发,无疑将以整村推进作为一项关键措施。
(二)解决基础性工作问题,认真搞好贫困人口档案动态监测与扶贫项目规划的科学制定。去年,在整村推进工程实施以前,县委统一布置,采取“三关审核、三榜公示、三类填卡、三级建档”的办法,在全县进行了贫困户调查、核定、确认、建档工作,为整村推进工程的顺利实施奠定了基础。今年,各乡镇要在这项工作的基础上,加强统计监测,采取“一竿子到底”的方式,深入每一家每一户,将贫困户和项目实施情况,特别是办事卡执行情况建档立卡,掌握原始资料,实行全程动态监督管理,随时了解和掌握贫困人口收入和变动情况,随时了解和掌握项目实施进度、质量和效果。统计局要会同扶贫办,建立一个完整的整村推进监测网络,建立一个涉及贫困户收入、整村推进项目等方方面面的数据库。在掌握底数的基础上,要制定好切实可行的规划。规划的制定,要处理好两个问题。一要处理好尊重群众意愿与合理引导的关系。要防止两种倾向:一种是随大流,老百性说干什么就干什么;一种是家长式包办代替,自己想干什么就干什么。要做深入细致的工作,尊重老百姓意愿,不搞强迫命令;要从实际出发,尊重自然规律,因地制宜;要用民主的办法,自上而下经过贫困户建档、入户调研、汇总分析、公选项目、论证项目五个步骤才能到规划的最终制定。二要紧紧围绕改善基本生产条件和增加农民收入这两个重点,找出影响贫困村发展的关键制约因素,针对制约因素,采取针对性措施。目前,个村完成了规划编制工作,首批个村正在按规划实施整村推进。剩下的工作要加强落实与后续管理,保证每个扶贫项目发挥更大的效益;第二批个村已经编制村级规划的,要紧紧围绕两个重点,进一步调整、修改和完善。
(三)解决资源整合问题,形成推动贫困村发展的合力。目前注入贫困地区的扶贫资源有扶贫资金,有各个部门专项资金,有社会帮扶资金和社会帮扶力量等等。上述资金力量,都要投到村里,按照统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力的原则,“各炒各的菜,共做一桌席”。我们发现资源整合比较好的地方,项目实施就快,成效就显著。这里,我再强调一下,特别是部门支农专项资金一定要优先用于整村推进项目,不能因为重点村有了专项扶贫资金,就不予考虑了。对于扶贫资金无法解决的项目,由扶贫办会同财政及相关部门,采取“开单子”的方法,将项目直接交给相关部门,由部门负责组织实施。同时,还要加强人力资源整合,农委、民政、交通、林业、水利、教育、卫生等相关部门都要指定一名领导干部担任整村推进联络员,负责整村推进的资金协调。要根据“党委总揽,政府主抓,部门配合,社会参与”的原则,在每个重点村组建一个帮扶工作队,做到“单位包村,干部挂户”,要保证任务到肩,责任到人。各乡镇特别是各村第一书记(没有挂职第一书记的,乡镇要抽出专门干部驻村负责)要注意充分发动群众,加强宣传和引导,千方百计地调动群众的主人翁精神,自主筹资出力,走自力更生、自强不息、自求发展、自我脱贫之路,使贫困村群众真正成为这个浩大的德政工程、民心工程实施的主体参与者、监督者和管理者,让他们依靠自己的努力改变贫穷落后面貌。
(四)解决集中投放问题,突出整村推进工作重点。贫困村之所以贫困,不仅表现在其经济发展水平低下,而且还表现在基础设施、社会事业等方面发展滞后,可以说贫困村是百事待举,改变贫困村的面貌决非一朝一夕之功,亦非目前有限的扶贫资金所能满足。用军事观点就是要伤其五指,不如断其一指。整村推进也得有取有舍,分清轻重缓急,把有限的资金用在刀刃上,统筹安排好各类项目,使实施村群众有饭吃、有水喝、有电用、有房住、有学上、有医就、有钱花。为了保证资金的集中投放,可以采取“稳定一块,搞活一块”的方式,即:安排一部分资金到村到户,这部分资金基本稳定,其余资金按项目安排,并同小额信贷配套,不定基数,不撒胡椒面。
根据这一思路,整村推进工作要突出两个重点:一要大力改善基本生产生活条件,首先要解决基础设施落后问题,大力实施道路、水利、沼气建设。其次要解决生存条件差的问题,推进贫困人口“山上到山下,山下到路边,路边到集镇”的有序转移,下决心把“一方水土养不活一方人”的贫困户实施移民搬迁。当然移民搬迁工作非常复杂,一定要高度重视,精心谋划。民政局要会同扶贫办、财政局等相关部门尽快拿出规划,按规划有组织、分阶段的进行,要尊重群众意愿,解决好生产生活出路,不能一哄而起。二要突出增收问题。如何实现贫困人口增收是一个难点,有一部分人在这个问题上有畏难情绪,没有下大力气去做,到村资金,只是简单地修条路、建个学校等等。要破解这个难题,必须两条腿走路,一是做好土地文章,二是做好劳动力转移这篇文章。关键要解决好贫困农民一家一户的分户经营与大市场的对接问题,要以市场为导向,按照优质、高产、生态、安全农业的要求,通过实施整村推进,把贫困农民增收与产业结构调整、区域产业发展结合起来,走产业化道路。我县去年把茶产业确定为农民增收的第一产业,这是一条非常符合我县实际的好路子,今年还要在原来的基础上加大发展强度,并要搞好后续管理,保证成活率达标。加快劳动力转移,实现非农收入,对于农民增收作用越来越大,而且潜力巨大。农委要牵头会同扶贫办、财政局、劳动就业局认真探索劳动力转移培训的新路子,使重点村的劳动力能自主选择技能培训,做到“培训一人,输出一人,脱贫一户”。
(五)解决扶贫三大举措之间的关系问题,以统筹创新的理念推进扶贫开发。新阶段扶贫开发的三大举措是:以整村推进实施扶贫规划为切入点,改善贫困地区的基本生产、生活条件;以劳动力的转移培训为切入点,提高贫困农民的综合素质;以发展龙头企业为切入点,带动贫困地区调整产业结构,增加贫困农户的经济收入。这三项工作的关系,可以形象地比喻为“一体两翼”。整村推进,改善基本生产生活条件,是主体;培训促进劳动力转移,产业化促进结构调整,是两翼。抓好这三件事,贫困村就可以飞出穷窝,向小康社会迈进。三项工作是相互依赖、相互促进的,没有基本生产生活条件的改善,产业化、调整结构就成了无本之木;没有劳动力素质的提高和农业结构的调整这两翼,贫困地区和贫困农户就富不起来,飞不起来。
这就要求我们,在实施整村推进、抓好劳动力转移培训、加强对贫困户青年的职业教育、大力发展劳务经济的同时,要继续大力培育扶持龙头企业,走产业化扶贫的路子,还要继续采取“政府主导,市场引导,部门参与,社会支持”的多元化机制,搞好社会帮扶工作。