我希望通过这个月的工作总结,能够找到自己的不足之处,并制定相应的改进计划。以下是一些精选的月工作总结范文,这些范文涵盖了不同行业和职位的案例,可以供大家参考学习。
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇一
广大居民朋友们:
为创建整洁优美的乡村环境,扎实开展乡村文明行动,我县正在大力推进城乡环卫一体化,建设乡镇垃圾转运站,配备垃圾清运车,为每个村配备垃圾桶、保洁员,将农村垃圾运到县垃圾处理场集中处理,全面改善农村生产生活环境。
我们生长生活在农村,农村环境状况与我们每个人都息息相关。每个人都是环卫保洁的受益者,要积极参与卫生大扫除,彻底打扫房前屋后、街头巷尾的积存垃圾,保持整洁、干净、有序。要养成讲文明、讲卫生的好习惯,踊跃争当文明卫生示范户,尽量减少垃圾产生量。
要增强卫生意识、环保意识,举手之劳做环保。要尊重保洁员的辛勤劳动,垃圾要投放到垃圾桶,不向河道、池塘、广场等处乱扔乱倒,不乱泼污水,不在街面上堆放柴草、土堆和杂物,不破坏公共设施,自觉爱护垃圾存放设备,为保持环境整洁尽一份心、出一份力。
倡议人:
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇二
近年来,xx市以打造半岛蓝色经济和城乡一体化“两个先行区”为目标,按照“城乡统筹、合理布局、配套建设、一体管理”的思路,把城乡环卫一体化管理作为新型城市化和“生态幸福宜居xx”建设的重要内容,纳入市镇两级党委、政府重要工作来抓,全面强化组织领导,加大资金投入,配套基础设施,组建管护队伍,健全考核制度,并与小城镇建设、新农村建设、村庄改造相结合,推动垃圾收集处理设施向镇村延伸辐射,镇级垃圾转运站覆盖率和生活垃圾入站率均达100%,实现了城乡环境卫生质量一体提升。
一、建设施抓队伍,推行标准化管理。
一是配套收运处理设施。市里,投资45亿元,建设垃圾卫生填埋场、焚烧发电厂、压缩站各1座,镇街垃圾中转站25座,在400多个重点村布设地埋垃圾箱600多个,配备钩臂车、摆臂车、吸污车等大型专用车辆100台、小型垃圾收集车300辆。镇街,投资约20xx万元,用于村级地埋垃圾箱土建及设备安装,配备垃圾桶、池1500多个,垃圾清运车128台。村居,投资约900万元,统一建设村庄垃圾桶、池8000多个,增配垃圾清运车1000多台。二是组建专业队伍。全市共组建2600人的城乡环卫保洁收运队伍,其中:市级,按照每座垃圾转运站配备3-4人的标准,组建了96人的镇级垃圾转运管理队伍,由环卫部门直接管理。镇街,按照每10至15个村居配备一名管理员的标准,配备了62人的专职管理队伍和380人的专职垃圾清运队伍。村居,按照每100户配备一名保洁员的标准,组建了2100人的专职村居保洁员队伍。同时,为切实加强对镇村环卫队伍的监督管理,统一制作了“公示栏”,将管理员、保洁员、清运员的姓名及工作时间、作业范围、标准及投诉电话在村庄进行公示,便于接受群众监督和及时发现并整改问题。三是完善运行制度。为使市、镇、村环卫管理各司其职、各负其责,我们实行了上下联动、三级共管的运行模式,其中,市级,负责25座镇级垃圾转运站及600个地埋垃圾箱的垃圾转运,将转运站压缩后的生活垃圾运至市垃圾处理场集中填埋。镇街,负责驻地环卫保洁及村垃圾池到镇转运站的垃圾转运,并将辖区道路、库塘、河道等纳入保洁范围。村庄,负责村内卫生保洁。
二、定政策抓推动,构建联管联治体系。
一是突出党政主导。市级,将农村环境卫生保洁和生活垃圾收集处理工作列入党政一把手工程,成立了由分管市长具体负责,城建、监察、环保、督查考核、城管执法等部门负责人为成员的市城乡环卫一体化管理工作领导小组,办公室设在城乡建设局,负责定期组织月度考核,年终汇总成绩将作为市级补助资金核发和镇(街)年度评先选优的重要依据。镇级,将城乡环卫一体化管理工作列入党委、政府重要议事日程,成立城乡环卫一体化管理部门,组建环卫“管理、保洁、清运”三支队伍,负责镇街驻地及辖属村居、工矿企事业环境卫生清扫保洁及垃圾收运工作,以及督导管理和检查考核。同时,大力推行镇级“一竿子捅到底”模式,各镇街为村居统一配备人员、车辆、工具等,实行统一管理、统一考核、统一发放工资。二是强化财力保障。将城乡环卫一体化管理工作作为财政支出重点,优先予以保障,全市每年拿出5500万元,作为城乡环卫一体化管理运行经费。市级,每年投资1200万元,直补各镇街,用于保障村居保洁员工资、收运垃圾量的奖补。其中,村居保洁员工资500万元,以每人每年5000元为基数,按内陆镇街70%、沿海镇街30%的标准予以补助;垃圾收运以奖代补资金700万元,按内陆镇街每吨60元、沿海镇街每吨40元的标准予以补助。镇级,每年投资4300万元用于保障环卫人员工资、车辆运行及设施设备维护费用。三是激发社会参与。结合“树典型、扬正气、传递正能量”活动,利用新闻媒体、村庄宣传栏、发放环境卫生“明白纸”等多种途径,大力宣传推行城乡环卫一体化管理工作的重要意义和环境卫生知识,推广基层先进/5工作经验,引导广大人民群众进一步增强环境意识、文明意识,努力营造全民参与、全民支持的浓厚氛围。同时,大力推行镇、街道驻地“门前三包”、村庄“庭院三包”制度,开展“卫生文明户”创建等活动,把环境卫生清扫保洁、镇容村貌管理落实到每个责任单位、每家每户,促进农村环境卫生管理步入长效化和常态化轨道。
三、多模式抓特色,确保管理见实效。
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇三
4月17日,全区城乡环卫一体化工作会议后,大部分街镇迅速召开了动员大会,根据各自实际安排部署工作。4月22日—24日,区督导组分别对各街镇城乡环卫一体化工作情况进行了督导。4月24日,区城乡环卫一体化工作推进办公室对各街镇城乡环卫一体化工作情况进行了全面检查。本次检查采取暗查方式进行。现结合日常工作情况,将四月份业务检查情况通报如下:
一、总体情况。
四月份各街镇重点针对村内垃圾死角等突出问题进行了整改,并逐步配置垃圾收集车和垃圾收集桶,整体环境卫生水平较上月有了显著提升,但同时各街镇仍然存在不同程度的问题,现将主要问题汇总如下:
大街、韩东村村内路两侧以及荷花路沿线两侧已经形成了较大规模的垃圾堆;荷花同华路沿线河道内、兴华路裕华路交叉口处存在大量生活垃圾;港沟燕棚窝村内河道积存大量垃圾;柳埠镇柳埠大桥西侧坑内垃圾成堆;彩石玉龙河道沿线有多处垃圾死角。(垃圾死角照片附后)。
2、保洁员在岗率低,普扫率不高。此次检查除鲍山外,其余街镇保洁员在岗率普遍偏低,普扫后未按规定进行垃圾捡拾,尤其是村级保洁员队伍仍不健全,导致村内散落垃圾较多。另外,垃圾桶设置不合理,唐王韩东村内、绣川云河村内都未见垃圾桶,经询问村民,村内也并未设置保洁员。
3、部分街镇管理机制存在漏洞。对于采用市场化体制管理的街镇尚有部分未实现全覆盖,保洁范围和责任主体不明确,从而导致互相推诿、扯皮,形成新的垃圾死角。
二、工作要求。
针对此次检查的问题,各街镇应结合自身实际,统筹部署本辖区工作,落实区城乡环卫一体化工作会议上提出的要求,查缺补漏,重点从以下几个方面着手:
1、加快清理垃圾死角。针对以上重点区域的垃圾死角各街镇应迅速组织人员彻底排查清理,对已形成大规模垃圾堆的区域要立即采取措施限期清理。同时,清理后应在适当位置摆放垃圾桶,引导村民形成良好的垃圾倾倒习惯。对容易形成垃圾死角的位置适当增加清运频次,及时清理垃圾桶周边污物,保持良好的环境卫生。
2、建立健全村级保洁员队伍。各街镇应尽快根据本辖区人口数量,按每百户居民配备1名保洁员的标准,建立村级保洁员队伍。并组织对新招聘的保洁员进行业务培训,明确工作标准、工作流程、作业规范等,并在村内统一设立保洁员责任公示牌,接受群众监督。
3、加大宣传力度。采取多种形式进一步加强宣传、广泛动员,结合美丽乡村建设,在每个村内设置宣传标语。并通过给村民发放一封信等方法引导村民支持和参与城乡环卫一体化工作。
附:1、部分街镇垃圾死角图片。
名次街镇名称成绩。
1鲍山街道办事处。
2董家镇98。
3西营镇。
4唐冶街道办事处。
5荷花路街道办事处。
6高而办事处96。
7遥墙街道办事处。
8锦绣川办事处94。
9港沟街道办事处。
10王舍人街道办事处。
11华山街道办事处89。
12彩石镇。
13仲宫镇。
14郭店街道办事处86。
15唐王镇。
16柳埠镇82。
17临港街道办事处。
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇四
今年以来,于河街道深入贯彻落实全区提升城乡环卫一体化工作要求,聚焦责任压实,突出工作重点,强化机制建设,下足四项功夫,不断推进城乡环卫一体化工作规范化、制度化、常态化管理。
一是在责任压实上下功夫。明确街、社、村三级责任主体,细化分解责任区域,分层次制定管理标准。在街道,突出抓好镇区、工业园、重点路域环境卫生整治,与学校、医院、各经营门店签订门前五包责任书360份。在社区,以路到中心河到底为标准,明确出村路、连村路责任界限,重点打造1个示范样板村和1个相对落户村。在村,对标样板村,以背街小巷为整治重点,着力解决“三大堆”问题。同时,自4月份保洁员队伍接管以来,全力做好村民和环卫工人的宣传教育工作,确保垃圾日产日清,杜绝焚烧现象。
二是在集中攻坚上下功夫。整合城管执法中队力量,坚决克服迎查心态,严查店外经营、乱停乱放等影响市容秩序的行为,切实把规矩立起来。针对潍高路、恒盛路、杏乐路、西二环等重点道路,由城管执法中队率队逐户、逐摊点劝离店外经营,口头劝阻无效的,送书面整改通知书,拒不服从安排的,用好联合执法等方法。针对济青高速、济青高铁沿线,由城管办牵头,沿线巡查,发现问题,及时反馈到各社区整改。针对各村墓地等重点区域,由“两委”排好值班表,在清理好杂草的基础上,定时巡查,杜绝发生火灾。同时,今年,街道将后王拆车市场综合整治作为重点,成立专项工作小组,集中清理废旧汽车零部件、垃圾等万余吨,较好的完成了上级交办任务。
三是在全面提升上下功夫。坚持“治理、改造、提升、规范”八字方针,突出抓好“两委包靠、党员带头、群众参与、示范引导”四项重点,明确整治标准,对辖区35个行政村的三边三底三界、连村路、出村路、背街小巷进行全方位、无死角彻底清理。资金紧张的村集体,对标学习兄弟单位先进经验做法,由“两委”成员包街,党员带头,发动村民代表、村民广泛参与,以党员活动日的形式凝聚起环境整治热潮。
四是在健全机制上下功夫。完善落实环卫“321”工作检查制度,各村支部书记每天至少3次上路检查保洁质量,社区书记每天至少检查2次,分管领导每天至少检查1次,做到卫生检查全天候不间断。每月月底组织社区书记、村主要负责同志对各村环境卫生情况进行观摩评比,做得好的公开表扬,做得不好的限期整改,量化评价并直接与支部书记工资考核挂钩。同时,积极邀请村民代表、企业代表等参与共建精细化管理微信平台,发现问题、及时发布、限时办结,并累计发放环卫一体化宣传单页2万余份,全力营造全民监管、全民共建的良好氛围。
街道城乡环卫一体化工作取得了一定成效,也得到群众满意度的认可,但是在精细化管理平台工作上,街道仍有较大差距,存在案件长期积累较多的情况。下步,街道将在责任上进一步压实,在工作措施上进一步细化,在制度建立上进一步完善,不断推进城乡环卫一体化工作向精细化、制度化、常态化管理。
惠民县城乡环卫一体化工作开展情况汇报市城乡环卫一体化管理工作领导小组:惠民县先期着手城乡环卫一体化工作的前期准备工作,2011年由城管局领导带队组织人员赴烟台莱山区、牟......
第1篇:环卫一体化汇报凝心聚力强势推进**镇2011年城乡环卫一体化工作情况汇报(2012年1月)今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,我镇高度重视城乡环卫一体化工作,把城乡环卫一体......
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城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇五
城乡一体化建设是缩小城乡差距,整合城乡资源相互融合,使城乡居民共享改革和发展成果的过程,建立城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。大民政顺应了城乡一体化发展的趋势,摒除了传统的民政工作理念、体制机制和工作格局,以一种全新的理念和机制来统筹、整合各种资源,共同解决民生问题,以适应社会建设大发展的需求。
二、北京市推进民政服务设施城乡一体化建设的基本情况及分析改革开放以来的民政工作,已经非常重视向城乡一体化方向发展,城乡差别近些年有所减少,但距离城乡一体化的最终目标,还有待进一步努力。具体表现在:
(1)北京城乡二元结构下“重城轻乡、重工轻农”的传统观念正在不断转变。
经过充分实践,我们认识到北京国际化大都市的建设、创新型城市的实现和在全国率先实现现代化的目标是靠城乡两方面相互促进、相互补充、相互依赖来共同完成的,特别是在当前北京郊区总体发展水*还较低的情况下,要在城乡协调发展的基础上对郊区的发展给予更多的支持。特别是要深刻认识“农业、农村、农民问题关系全市改革发展稳定大局,没有农村的现代化就没有首都的现代化”,把思想认识统一到党的十七届三中全会精神和市委《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》上来。
(2)认识到城乡经济社会一体化不是要消灭乡村,而是城乡共同繁荣。
警惕在城乡经济社会一体化的旗号下城市新的扩张和对乡村新的掠夺。在制定北京城乡经济社会一体化建设相关政策时,必须要突破长期以来形成的就农业论农业、就农村论农村、就工业论工业、就城市论城市的固有模式,应以城乡统筹考虑,做到城乡协调发展。
(3)首都农村改革发展面临着许多新情况。
清醒地看到,随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的发展,首都农村改革发展面临着许多新情况、新问题和新挑战。正如《*北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》中明确指出的那样:“城乡二元结构造成的深层次矛盾依然突出,城乡社会事业和公共服务水*差距依然较大,农民持续增收困难依然较多,城乡居民收入差距持续扩大,人口资源环境的矛盾日益显现”。可以说,全市的城市化水*、农村民政结构、城镇建设和环境面貌与现代化国际大都市的要求很不相称。据有关专家研究表明,北京郊区发展滞后的主要原因是,农村未形成完整的自主民政系统,对城市的依赖性较强,投入不足,城镇民政设施建设落后于形势发展的需要。其根本原因在于以往受城乡二元结构传统思维方式的束缚,缺乏对城乡统筹的整体谋划和统一指导,在制度和政策上,执行的基本是城乡与农村、居民与农民两种不同的制度安排和政策取向;在资源配置上,偏重城市而对农村有所忽略。目前,北京郊区小城镇建设虽然取得了一定成效,但乡镇企业“离土不离乡”式的发展只能使少数企业成长为大工业,而绝大多数乡镇企业只能在“散、小、低、污”上徘徊。
(4)进一步明确北京城乡的准确定位。
加快北京郊区城市化的关键是搞好城市的民政功能向郊区的延伸与扩散。北京的基本功能是首都功能,但长期以来北京的城市功能缺乏适当的分解,功能覆盖的范围没有得到很好的界定,城市建设存在缺乏整体规划的“摊大饼”现象,而且北京郊区卫星城及乡镇在首都功能中的定位,始终没有被明确。这在一定程度上造成了郊区发展相对滞后、城乡差距不断拉大的状况。近十几年来,北京城区的工业企业向郊区搬迁,确实推动了郊区的经济社会发展和城区的人口疏散,但必须看到其牵动作用是有限的。首都的城市性质决定了北京的主要产业是围绕“两个中心”的功能定位展开的,从而体现首都特点、具有很强的带动作用的主导产业,如以*机关为主要对象的各类服务业和与文化中心相关的教育、科研、文化产业却缺乏向郊区的转移。
城乡差距进一步缩小。
在20xx年郊区广大干部群众按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求,认真落实市委市*一系列重大举措,真抓实干,共克时艰,农业农村经济取得了历史上少有的快速发展。一季度,第一产业增加值增长%,农民人均现金收入增长%,低收入农户收入增长%,山区农民收入增长%,农民人均消费支出增长%,农村固定资产投资增长倍。从去年开始,山区没有劳动能力、享受最低生活保障待遇标准的人员,可享受城镇最低生活保障待遇标准城乡低保水*。据20xx年上半年数据显示,我市城镇人均家庭总收入为元,同比增长;乡村人均家庭收入为元,同比增长。虽然三年来逐步缩小城乡差距的态势良好,城乡差距依然明显,仍需在城乡一体化建设上坚持努力。
围绕城乡一体化,各级区县、各部门态度积极、行动迅速,在城乡结合部改革、农村产业发展、民政基础设施建设、社会保障制度、农村公共服务、民主政治建设等各个方面,研究制定新的政策举措,创造性地探索新的体制机制,形成了一批新的成果,为推进城乡一体化奠定了扎实的基础。
北京具备了推进城乡一体化的现实条件。
(1)首都整体经济实力显著增强。
20xx年全市经济总量超过11000亿元,人均gdp超过1万美元,全市财政收入达到亿元,全社会固定资产投资完成亿元左右。为统筹城乡发展,工业反哺农业、城市支持农村,推进城乡一体化进程提供了坚实的物质基础。
(2)是具备了实践基础。
市委市*高度重视“三农”工作,主要领导率先垂范,各部门形成了“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制。落实北京城市总体规划,区县功能定位进一步明确,城乡规划逐步走向一体化。在20xx年以来实现“区县通高速”、“村村通油路”的基础上,以轨道交通为重点的“大交通”加快建设,农村五项基础设施建设大范围推进,“农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”工程成效显著。养老保险、劳动就业、老年补助、丧葬补贴等政策实现了城乡统一,“大社保”、“大民政”加快形成,农村公共服务水*不断提高。新农村建设从试点阶段进入全面推进阶段。
(3)是积累了宝贵的奥运财富。
落实“新北京、新奥运”战略,确保奥运核心区农产品有效供给,确保首都鲜活农产品市场稳定,确保重大动植物疫情“零发生”,确保农村生态、文明、和谐的环境,不仅为实现有特色、高水*的奥运会、残奥会作出了贡献,同时也创造和积累了新的工作机制、工作经验。这些都是推进城乡一体化的有利条件。
目前,要推进“城乡一体”发展,首先要摆脱出两个误区。
第一,摆脱“以城市工业扩展为中心”论。西方经济学家在对自身经济社会发展考察的基础上提出了地区发展的倒u型曲线规律,认为经济发展初期,地区间发展不*衡的状态会加剧,随着经济的不断增长,这种差距将不断趋于缩小,最终进入*衡发展阶段。国际发展的一般经验也告诉我们,人均gdp达到3000美元时,产业结构中的农业产值会下降到10%左右,工业产值达到40%左右,服务业产值上升到50%左右,城乡结构中的城市人口比中将上升到70%左右。这种见解无非是建立在工业规模扩展、农业劳动力被大量转移的假设之上。但是对于工业化起步较早的*而言,这种论断却遭遇着太多现实的挑战。推进*城市化,单纯局促在城市里依靠工业扩展,这是不现实的。
第二,摆脱“以保障农村发展为本位”论。在现代社会,发展的动力肯定不是农村。但是不可否认,*“城乡一体化”的战略,很大程度上是在“三农”问题已经成为发展瓶颈,城乡差距扩大到一定程度的背景中提出的。我国农产品供求格局、农业劳动力结构、农村社会结构、农业对外开放局面发生深刻变化,城乡二元结构矛盾突出,农业生产经营组织化程度低,农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全,农业基础依然薄弱,农业发展方式依然粗放,人口资源环境约束增强,农村生产要素外流加剧,城乡居民收入分配差距持续扩大,农村社会事业和公共服务水*较低,一些地方农村基层组织软弱涣散,加强农村民主法制建设、社会管理任务繁重”,因此要“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,建立促进城乡经济社会发展一体化制度,建立健全统筹城乡发展的体制机制。
过于强调“以保障农村发展为本位”,就会落入“唯农村发展论”的误区,片面追求城乡公*和扶持农业都威胁着城乡一体的全局性,消解了城市化发展的动力,最终延缓一体化的形成。
城乡一体发展不但是破解“城乡二元”结构历史难题的有效途径,亦是控制自由市场“两极分化冲动”的基本抓手,更是构建和谐社会的重要战略支点。要做城乡一体发展的示范区,就要将城市发展和乡村发展一同纳入到现代化布局中来,作为现代化建设的两翼来不断建设。
城乡规划统一。
这是实现城乡一体化的重要前提条件之一。目前,北京的规划是以城区以及城市发展区为主体制定的,对乡村发展规划考虑得相对较少,不少乡镇虽然也做了总体规划,但还缺乏可以具体实施的详细规划。有关部门应站在北京率先实现现代化和创建国际化大都市的高度,从统筹城乡经济社会发展的战略高度出发,做好城乡统一规划的各项工作。北京城乡一体化,是城市文明不断向郊区扩散和郊区*益赋予城市功能的过程,是乡村城市化和郊区城市化两个过程的合二为一。其最终目标是缩小城乡差别,实现城乡融合,共享完善的民政基础设施和生活服务设施、共享文化、教育、卫生、社会保障条件。当前尤其要搞好统筹规划和推进城镇化步伐。在经济全球化、信息化大背景下,大都市圈已经成为国家综合国力的象征,京津冀及环渤海经济圈的发展,必将对北京郊区的发展带来很大影响。因此,要按照“大北京、大民政”的思路来思考和规划,要把北京郊区看作大北京城市圈发展的有机组成部分,纳入区域发展之中。
城乡建设统一。
这里主要是指民政基础设施建设。发达、高效的民政基础设施是城乡一体化发展的重要基础,如:先进的民政低保系统,可以有效的保证远郊区域的社会安定,为农村城市化提供一个安逸的温床;景色宜人环境优美的敬老系统,可以吸引大量市中心退休人员,他们带头“走出来”,会刺激远郊经济发展,加速乡村城市化的步骤;经营良好的社会福利站,可以有效的收容乡村孤寡老人儿童,减少乞讨、偷盗,维护乡村的良好风气,为文明的传播铺下坚实的道路;在“大民政”思想指导下的新型殡葬政策系统,于20xx年1月1日后死亡的本市户籍、无丧葬补助待遇的居民,尤其是农民和城镇无业人员,实行一次性丧葬补贴,补贴标准与本市职工一致,确定为5000元的标准,财政年共投入1亿多元,惠及城乡无丧葬补助居民约524万人,其中农民万人,为农民解决了“办丧难、下葬难”的最实际问题,被百姓评为最惠民的政策,以最直接、最实惠的方式减少了城乡差距,使乡村人民发自内心的产生自豪的归属感。以往北京市区之所以比郊区能更多地获得发展机会,民政基础设施发达是重要原因之一。因此,在北京推进城乡一体化的进程中,首先要把城乡统一建设高效、发达的民政基础设施作为一项重要的紧迫任务来优先完成。
城乡管理统一。
这是实现城乡一体化的重要保证。随着城乡社会一体化的推进,城乡二元结构下形成的北京城乡民政管理自成体系的管理体制必然会制约城乡协调发展,特别是在城乡交融相互渗透比较激烈的城乡结合部,两套管理体制的冲突就更为突出,这些都给人口、就业、社会保障、社区等方面的管理带来许多矛盾。因此,北京应建立统一的城乡民政管理机构,制定有筹资渠道要多样筹集民政基础设施建设资金的渠道要多样化,主要有以下几种:
(1)积极争取市、县、乡三级财政的投入。
民政基础设施都具有公益性、福利性和社会性等特点,属于公众设施(公共产品),财政投入是筹措民政基础设施建设资金的主要渠道。要争取全市各地党委*高度重视,将民政基础设施建设资金纳入当地财政预算,并建立随同经济发展相适应的自然增长机制。
(2)要争取上级民政专项资金的投入。
民政专项资金是民政设施建设的重要来源之一。要加强与省民政厅协调、主动汇报和沟通,必要时向国家民政部专题汇报,努力争取上级更多的专项民政资金的投入。
(3)要吸纳社会资金投入。
目前,我国居民的储蓄额具大,民间闲散资金较多,特别是最近几年来,我市一大批民营企事业家对养老服务事业都有强烈的投资愿望,有关部门要尽快研究制定优惠政策,积极引导、鼓励和支持社会资金投入福利事业,盘活存量资产,激活福利市场,扩大投资效果。
(4)整合民政自身资源投入。
通过大力发行福利彩票、挖掘“红色资源”,做大做强福利企事业等方式,增强民政部门自身的市场竞争实力。
建设重点要突出。
一方面,要突出民政基础设施的重点,集中财力、物力,保障重点工程的建设。严格把好立项关,将立项重点放在农村敬老院、儿童福利院等工程的改扩建上,放在优抚事业单位基础设施建设和农村社区服务项目设施建设上,放在弱势群体呼声高,反应最强烈的项目上,着力改变农村福利设施少、标准低、分布不均等突出问题。另一方面,要突出工程管理重点,认真执行工程招投标制度,*采购制度和财政监督制度,实行阳光作业,规范运行,把农村民政基础设施建设成为基层民政的形象。
在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各个政策的大力支持下,推进城乡一体化已成为我们的战略任务,而由于世界金融危机的到来,城乡一体化又成为了度过危机转“危”为“机”的桥梁,民政建设作为城乡一体化的坚实基础,是把握此次际遇的必然选择,是*凡但却严肃的历史使命,就像牛有成*在09年北京市城乡一体化工作会议上的所说的“直接受益的是农民,最终受益的是全体市民。”
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇六
建设社会主义新农村,推进城乡一体化,必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式,包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉,是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标,建设和谐社会,离不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设,才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。
法治文化是法治建设的根本内驱力。当前,在我国加强法治文化建设,不仅具有重大的理论价值,更具有重大的现实意义。
(一)加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。
党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来,我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是,也毋庸讳言,在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象,侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的,但没有在全社会建立起深入人心的法治文化,则是最深层的、最根本的原因。可以说,离开了法治文化,一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国,13亿人民有9亿生活在农村,要加快依法治国进程,推进农村基层民主法治,加强农村法治文化建设已成为当务之急。
(二)加强农村法治文化建设是基于扬弃*传统法律文化的现实需要。
产生于小农经济基础上的*传统法律文化,从根本上来说是“人治”文化,是与现代法治观念相悖的。*传统法律文化的主要特点是:重礼轻法,重德轻刑;“人治”高于“法治”;重刑轻民,重义务,轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力,仍然在阻碍着我国法治的现代化进程,特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响,就必须对*传统法律文化进行扬弃,并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果,努力建设有*特色的农村法治文化。
(三)加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。
和谐社会,从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障,和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分,是和谐社会的重要基础和内容。首先,法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范,其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公*正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解,使社会归于和*与安宁,所以两者在目标上具有根本的一致性。其次,法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公*正义的实现,有助于营造诚信友爱的社会氛围,有助于保障充满活力的新农村建设,有助于建立人与自然的和谐关系。
多年来,农村基层经过持续深入开展普法教育,法治观念逐渐深入人心,运用法律手段解决矛盾纷争,维护自身合法权益,正在成为更多农民的首选,农村的法治水*正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方,受自然经济长期形成的传统观念影响,法治文化的建设还相对滞后,农民的法治观念依然比较淡漠,法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用,社会法治化的程度不高,在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。
当前,阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有:
(一)长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。
由于我国传统人治理念的根深蒂固,农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统,有一些农民的权利和*等竞争的意识比较淡漠,重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响,片面视法为惩罚的工具,视寻求司法诉讼为畏途,每遇纠纷和冲突,往往依凭“乡下事乡下了”的传统,寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径,还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益;有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时,常漠视法律,依然习惯于用传统的办法息事宁人,一味以不扩大事态为目的,丢弃法治原则,法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。
(二)落后的社会文化环境对法治文化建设产生消极影响。
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇七
自开展创建全国文明城市工作以来,我镇高度重视,始终把城乡环卫管理工作作为一项重要内容。现就有关情况总结如下:
我镇共修建垃圾收集房及中转房xx个,配备农垃保洁员xx人,确定了以“户分类、村收集、镇转运、市处理”为主要方式的农村生活垃圾收集处理模式,对生活垃圾实行定人、定点、定时收集,分类处理。
一是资金配套问题。城乡环卫一体化是一项系统工程,需要大量资金对生活垃圾、生活污水等环保基础设施进行建设,但目前村级无收入,只能靠上级拨付的专项资金补助和地方政府配套资金进行建设,建设资金明显不足。二是居民环卫意识较薄弱,存在垃圾不入桶等现象。
一是加大投入,完善配套。加大财政扶持力度,完善保洁作业工具、生活垃圾收集容器、垃圾中转站、运输车等设施配套,为工作开展提供便利。
二是强化宣传,注重引领。城乡环卫一体化涉及千家万户的生产生活,要广泛深入地宣传城乡环卫一体化的重要意义,营造全社会广泛参与的良好氛围。
三是深入推进,确保实效。按照各级工作要求和实施方案,将城乡环卫一体化工作纳入“规范化、专业化、日常化”发展轨道,深入推进活动开展,彻底改变城乡环境“脏、乱、差”现象。
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城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇八
xx公司(以下简称)自今年以来,在区委、区政府的高度重视和区城管局及环卫站的大力支持和帮助下,认真履行职能,强化目标管理,层层分解工作任务,加大检查考核力度,进一步创新服务方式,转变工作作风,狠抓落实,真抓实干,建立了环卫市场一体化管理长效机制,各项工作取得了一定成效,现将工作开展情况总结如下:
一、基本情况。
xx单位主要负责xx所辖区域内主次干道、背街小巷、楼群院落总面积平方米的综合清扫保洁服务。承担每日垃圾量约吨的生活垃圾收运转运服务(含转运站运营维护和设备更新),维护管理转运站座。截止目前,共有职工余人,拥有环卫专用车辆,环卫辅助生产用车辆;运营维护管理转运站座(暂时关闭7座);垃圾收集设备果皮箱个、移动垃圾桶个、垃圾收集(斗)箱个。今年以来,全面严格按照“首善要求、首都标准”的理念,一方面及时清除卫生死角、清除积存垃圾;一方面加大机械化清扫力度,加强人工清扫和保洁。实现了“亮沟、亮坎、亮线”,“路面见本色、垃圾不过夜”的承诺。作业方式、作业标准和作业效果得到了各级政府和市民的称赞和肯定。截止目前,我公司获各社区及各单位赠送面荣誉锦旗。
二、取得的成效及亮点。
(一)取得的成效。
一是圆满完成2017年元旦、春节、五一节等节日活动的环境卫生保障任务。为在开展“文明在行动〃满意在贵州”活动暨“整脏治乱”专项行动工作”做出了突出贡献。二是在2017年“两会”、“党代会”等各项接待、检查工作中,我公司在保洁服务范围内,环境卫生整洁有序,获得了人民群众的一致好评。三是助力全面整治水环境周边环境卫生。制定了《关于实施方案》,确保整治工作有序开展,切实改善沿线的人居环境质量,出动环卫工人350名、上车工21名,出动3吨压缩车9辆、钩臂车21辆、杂物车12辆,共清运垃圾525余吨。四是助力开展环境卫生专项整治。制定了《治理工作方案》,有效清理沿岸的生活垃圾,3月1日至4月19日共出动环卫工人506余名,出动3吨压缩车2车次、杂物车37车次、钩臂车326车次,清运金钟河流域沿岸暴露垃圾共计约余吨。五是全面推进精细化管理,巩固深化综合整治成果。进一步细化工作职责、工作范围,切实做到责任到人、任务到岗、措施到位、时间到时。六是落实安全责任制,强化安全意识。自2017年起,我公司开始实行全员安全制度考核,全面推行安全管理制度,逐级至一线员工签订安全责任生产书,贯彻“安全生产人人有责”的思想,2017年安全事故率较2016年下降50%,无火灾事故,无重大交通事故。七是探索建立农村垃圾收集长效机制。采取因时因地工作方针,开展农村环境卫生整治,我公司在涉及服务的14个村居配臵了垃圾桶1100余个,垃圾斗1000余个,果皮箱120余个,每日共出动约280人次进行清扫保洁,清洗垃圾斗及垃圾桶共1300余次,清除大小野广告约6000余处;出动小钩臂车清运垃圾约550余车次,杂物车清运废弃物约20车次,转运车约20余车次,清转运垃圾累计约4万余吨。
(二)工作亮点。
一是进一步解决了管干不分离问题。环卫作业实行市场化运作,实现了政府职能的转变。推行管干分离、政企分开的作业模式,解决了政府部门从既当裁判员又当运动员的问题,政府部门从繁杂的环卫工作具体事务中臵换出来,更好地发挥政府在环境卫生管理和公共服务中的主体作用,切实履行指导、考核、督促职责,提高了环卫作业质量,实现了环卫公共服务优质化、高效化。
二是进一步解决了推诿扯皮问题。环卫市场化运行,实现“大环卫”、“一体化”作业管理模式,将原来由城管、社区等部门管理的主次干道、背街背巷等的保洁工作纳入市场化的“大扫帚”,有效解决了路面保洁区域交叉,相互推诿扯皮、踢皮球的现象,从根本上理顺管理体制。与此同时,我公司不定期组织开展全方位、大规模的所辖区域内存量垃圾集中整治活动,彻底清除卫生死角,解决以往垃圾堆积与暴露的问题,实现了以专项整治带动日常环卫工作的目标,并通过垃圾收运过程严格密闭、压缩、环保,确保垃圾日收集率达到90%以上,实现了全区大范围内“道路见本色、垃圾不过夜”。
三是解决了资金投入不足问题。环卫作业面积不断扩大,光靠政府财政投入已不能更好推动环卫事业的良好发展,环卫市场化后,我公司的资金投入,提高了环卫事业活力,解决了云岩环卫资金投入不及时、环卫设施设备短缺的问题。我公司根据自身作业需要及相关部门要求,适时增加环卫作业设备,有效提高环卫保洁水平和质量。今年以来,我公司总投入600余万元,其中维修费180万元,我公司共新购臵环卫作业车辆55台,移动垃圾箱体60余个,果皮箱200个,垃圾桶800个(240l)、200个(660l),环卫机械作业范围遍及全区大街小巷,并通过合理安排机械化力量,实现区内主、次干道和车行道大范围机械化作业大清扫,城市道路机械化清扫率达90%以上。人行道的清扫实行机械为主、人员为辅的作业模式,确保路见本色,亮沟、亮坎、亮线,全面提升区内主、次干道保洁作业效能和质量。四是切实解决了作业技术问题。过去,环卫作业基本靠人工清扫保洁,也无专业的技术培训,环卫保洁效果较差。推行环卫市场化后,推行“”的作业标准,配备了完善的专业设备,建立起一支经验丰富的管理队伍和专业素质较高的清扫保洁队伍,使环卫工作事半功倍,环卫保洁质量大幅提高。
五是切实解决了环卫工人待遇问题。环卫工人平稳过渡,待遇提高。今年以来环卫市场化不断深入推进,原有3000余名环卫工人全部划转到我公司,我公司提高了其工资待遇水平,人均增资500余元,环卫工人得到了妥善安臵,实现平稳过渡。在环卫市场化过渡期间,未发生一起环卫工人群体性上访事件,有效保障了环卫市场化工作的顺利推进。
三、存在的问题。
(一)渣土运输、占道洗车、占道经营、夜市摊区造成路面污染严重。
一是路面渣土污染。修建轻轨、环、各地楼盘等的运输车辆由于覆盖不严、堆土过高造成沿路大量泥土沙石撒漏使得路面清洗困难,大大增加环卫作业额外工作量;二是夜间占道洗车。各社区路段均存在大量夜间占道洗车现象,造成路面污水横流,严重影响该区域环境卫生;三是道路占道经营。部分区域人流密集地,早市、夜市占道经营现象严重,乱倒垃圾、污水情况屡禁不止,造成无法及时完成环卫作业;四是路面油污污染。作为夜生活繁华都市,绝大部分区域均存在大量夜市摊点,部分夜市摊区未采取有效防范措施,摊区大量油污遗留在人行道上,致使人行道清洗困难。
(二)旧城区存在灰洞及市政基础设施薄弱留下安全隐患并直接影响环境卫生。
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇九
3月下旬,县文明办组织对全县各镇、街道办、经济开发区、高新产业园城乡环卫一体化群众满意度进行了电话抽样调查。从调查结果来看,实行企业化运作以来,我县城乡环卫一体化工作虽然有了明显进展,但仍存在不少问题:全县有86个村90户反映,村里倾倒垃圾不方便;有61个村64户反映,村内村外仍有垃圾乱扔乱堆现象;还有些村民反映村里垃圾不能及时清运、村内环境不整洁、村无保洁员、村无垃圾设备等,有22个村23户对垃圾处理不满意。
现将《全县第七次电话满意度调查群众反映存在问题的村名单》通报如下,请各镇、街道、开发区、高新园、环保公司进一步强化认识,对照调查出的问题,逐村进行核实,主动征求村民意见,立即进行整改落实。也希望广大城乡居民朋友们发挥主人翁姿态,尊重保洁员劳动,呵护好自己的家园,共同打造干净整洁、环境优美的农村新面貌。
沂源县精神文明建设委员会办公室。
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇十
环境卫生,按国际著名公益组织君友会的解释是指人类身体活动周围的所有环境内,控制一切妨碍或影响健康的因素。下面本站小编给大家带来城乡环卫一体化通报,供大家参考!
3月下旬,县文明办组织对全县各镇、街道办、经济开发区、高新产业园城乡环卫一体化群众满意度进行了电话抽样调查。从调查结果来看,实行企业化运作以来,我县城乡环卫一体化工作虽然有了明显进展,但仍存在不少问题:全县有86个村90户反映,村里倾倒垃圾不方便;有61个村64户反映,村内村外仍有垃圾乱扔乱堆现象;还有些村民反映村里垃圾不能及时清运、村内环境不整洁、村无保洁员、村无垃圾设备等,有22个村23户对垃圾处理不满意。
现将《全县第七次电话满意度调查群众反映存在问题的村名单》通报如下,请各镇、街道、开发区、高新园、环保公司进一步强化认识,对照调查出的问题,逐村进行核实,主动征求村民意见,立即进行整改落实。也希望广大城乡居民朋友们发挥主人翁姿态,尊重保洁员劳动,呵护好自己的家园,共同打造干净整洁、环境优美的农村新面貌。
沂源县精神文明建设委员会办公室。
各乡镇人民政府、街道办事处:
根据区委、区政府《印发黄岩区关于推进城乡环卫一体化工作的实施意见的通知》(黄区委办[20xx]55号)和区政府《关于印发黄岩区城乡环卫一体化20xx年度目标管理考核办法的通知》(黄政办发[20xx]79号)文件要求,我局会同区农办、区财政局于20xx年10月23日至12月29日对全区的“城乡环卫一体化”工作进行了检查考核。现将有关情况通报如下:
一、总体情况。
自今年5月份区里召开动员会后,各乡镇政府、街道办事处和各有关单位都非常重视,建立完善机构、制定方案、召开会议、分解落实任务,多措并举,强力推进,工作成效明显。全年新建压缩式垃圾中转站4座,启动建设1座,建成简易中转站2座,完成322个村居垃圾收集点和环卫清扫保洁队伍建设,新增清扫保洁人员718名,新建垃圾收集点3043只,设置果壳箱2713只,农村生活垃圾收集处理率达到50%以上。“村级收集,乡镇中转,区域集中处理”的环卫运作网络初步形成。
纳入今年考核的16个乡镇(街道)按计划基本完成了工作任务,乡镇(街道)的环卫设施进一步完善,乡镇、农村生活垃圾污染状况得到有效改善,尤其是澄江街道、新前街道、高桥街道、北城街道、院桥镇、宁溪镇和北洋镇的集镇范围和纳入考核的村居环境卫生状况改观明显,突出表现在以下两个方面:
一是认识到位,领导重视,工作有计划有部署。从检查的情况来看,各乡镇、街道都能充分认识到开展城乡环卫一体化工作是推进我区新农村建设的重要组成部分,是改善农村环境状况,促进城乡环境质量整体提升的有效手段,把它当成一项“民心工程”来抓,做到领导重视,工作开展有计划有部署。16个乡镇街道均成立了城乡环卫一体化工作领导小组,具体负责城乡环卫一体化工作的实施和组织协调工作,大部分乡镇街道组建了环卫所,因地制宜,研究制定了切实可行的实施方案和。
工作计划。
把工作目标、任务、责任落实分解到人并层层召开动员会对工作进行了动员发动。部分乡镇、街道还组织村干部到周边及先进地区参观学习召开专题会、现场会。
二是宣传到位,措施得力,工作成果显著。各乡镇、街道都开展了形式多样的宣传、教育活动,坚持以人为本,把村民的素质提高放在重要位置来抓,通过宣传、教育,使该项工作深入人心,发动广大群众参与此项工作;积极组织开展卫生清理大行动和全民卫生大扫除,经常性组织人员下村检查指导,督促指导村居建立村级环卫管理机构,组建村级清扫保洁队伍和收集点的建设。由于宣传到位,措施得力,工作成果显著,表现在:1、建立了乡镇(街道)、村两级环卫管理机构;2、组建了村级保洁队伍,配备了清扫保洁人员;3、完成了村级垃圾收集点的建设,收集点美观、实用,体量合适;4、基本完成了引泉路、东城、滨江、上垟和江口垃圾中转站的建设,新建了屿头、茅畲简易垃圾中转站;5、组织开展了村庄环境卫生大整治,清理了大量的存量垃圾和卫生死角,大部分村庄的环境卫生状况得到了有效的改善;6、积极开展环境卫生示范村创建,以示范村为榜样,扎实推进村庄生态环境卫生建设工作;7、开始了垃圾袋装化收集和村庄保洁市场化的试点工作且初见成效。
二、存在问题。
从本次检查情况看,各乡镇、街道在保洁、宣传、长效管理等方面还存在着一些不足,主要表现为重建设轻管理,重突击轻长效,工作开展仍有治表不治本现象,具体有七个方面:
一是因征地等原因,中转站建设进度不容乐观,南城中转站、沙埠中转站、高桥中转站均没有实质性的启动,影响了农村垃圾的收集处置。
二是村庄收集点设置普遍存在数量不足,分布不够合理,有的远离村民居住点,不能做到方便群众,收集点的作用不能很好的发挥;部分收集点陈旧破损、无门无盖,影响周边环境,有的收集点、果壳箱内的垃圾没有及时收集,收集点周边垃圾成堆,污水横流,收集点成了第二污染源。
三是大部分村庄保洁人员配备不足,保洁责任没有正真落到实处,只有清运人员,没有清扫人员,村内道路等公共场所没有实行巡回保洁,致使村内道路及两侧等公共场所垃圾遍地。
四是村庄内卫生死角较多,特别是道路两侧、村口、村委会及小店周边、河道溪坑及水沟内,垃圾成堆,污水横流,严重污染村内环境卫生,影响村民生活。
五是部分村民卫生意识淡薄,乱扔乱丢垃圾现象较普遍,许多收集点多成摆设,甚至有个别村民即使到了收集点边,也把垃圾倒在收集箱外。
六是乱堆放现象较普遍,村民门前屋后及道路两侧往往成了杂物堆放场,影响村容村貌。
七是乡镇、街道对村级缺乏有效的监督管理机制,巡查、考核制度不完善,台帐资料不全,长效管理机制尚未建立。
三、下阶段工作要求。
城乡环卫一体化工作是新农村建设的一项长期任务,事关人民群众的切身利益,是一项实实在在的为民办实事工程,工作量大、面广,任务重,各乡镇、街道要进一步加强领导,加大资金投入,继续推进城乡环卫一体化。下阶段具体要做好以下四项工作:
一是加快硬件设施建设,完善农村基础设施。1、加快垃圾中转站的建设进度,南城中转站、高桥中转站、沙埠中转站争取年内动工建设,明年年初建成投入运行,江口中转站、上垟中转站尽快完成设备安装,争取年内投入使用;2、完善村庄垃圾收集点的建设,对部分有计划而未建设的村庄加快建设,收集点的建设要因地制宜,要体现“适用性与合理性”,收集点数量不足及分布的不合理的地方可采用标准收集点建设和果壳箱相结合、筒装化与袋装化相结合的方式来弥补;3、结合“康庄工程”和“农村两清两改”,加快村庄道路、公厕等硬件设施的建设。
二是进一步加强保洁管理,完善环境卫生管理制度。按标准配足清扫保洁人员,落实保洁人员职责,明确工作时间、工作范围、工作要求和奖罚办法等制度。对村庄道路、河道、广场等公共场所实行巡回清扫保洁,及时清运收集点及成堆的垃圾,定期清洗收集点,保持收集点外观及周边的整洁。同时,在村部等适当位置公示卫生保洁制度、卫生责任人和保洁人员职责等内容,加强公众监督力度。
三是加强对村一级及集镇范围内环境卫生工作的管理力度。完善考核机制,制定落实考核细则和标准,提高考核密度,建立考核台帐,并将考核结果与经费补助相结合。同时,根据村庄面源垃圾发展情况,督促组织开展以清理存量垃圾和整理房前屋后杂物乱堆放为主要内容的环境卫生大整治活动,确保村庄村容长期整洁。
四是加强宣传教育,把提高村民素质放在重要位置。通过宣传城乡环卫一体化工作的重要意义和村规民约、各种卫生知识,逐步提高村民环境卫生意识和参与热情,让此项工作正真深入人心,人人参与。
年一月二十七日。
各市党委宣传部、农工办、文明办,市发改委、财政局、住房城乡建委(建设局、城市管理局、市政公用局)、农业局(农委)、环保局:
为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《转发省委宣传部等部门关于加强城乡环卫一体化工作的意见的通知》(鲁办发〔20xx〕18号)和全省城乡环卫一体化管理推进现场会议精神,确保20xx年底前,全省实现城乡环卫一体化全覆盖目标,省城乡环卫一体化工作联席会议办公室制定了《全省城乡环卫一体化全覆盖认定办法》,现印发给你们,请各市结合实际,认真组织实施。
中共山东省委宣传部中共山东省委农工办。
山东省文明办山东省发展和改革委员会。
山东省财政厅山东省住房和城乡建设厅。
山东省农业厅山东省环境保护厅。
年10月15日。
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇十一
1、一体化办公室为了及时高效的开展质量监督检查工作,在一月份开通了微信工作群,每位质检员把每天检查过程中出现的问题,例如:突然出现大堆生活垃圾、居民装修导致大片建筑垃圾、生活垃圾等问题。第一时间拍照上传,由办公室人员联系保洁公司人员进行快速有效的清理、清运,缩短垃圾存留时间。
2、春节前做好各项准备工作,召开节前会议,保障春节期间卫生质量。制定工作安排加大检查力度,自管范围由质检员将各乡办存在的问题发布自管群,由助理员与乡办协调春节前集中清理。
3、一月份与托管公司签订补充协议。对节日期间生活垃圾量增加、冬天焚烧垃圾等问题进行补充。
4、质检员工作进行调整,增加两位巡查人员,一体化范围内的卫生进行每日抽查,与日常质检员相互呼应。
5、多次组织托管公司管理人员与质检员一起联查,在联查过程中对出现的问题进行现场分析、解决,也使得两个托管公司人员互相学习,取长补短。全体质检员之间也多次组织大联查,对出现的问题都提出不同的看法,加强考核制度的学习。
根据环卫局工作会议上提出的精细化管理要求,一体化办公室在20xx年对各路段、小区进一步加强管理,精细化管理体系形成常规模式。在与质检员、承包公司人员的培训以及会议内容中多次强调精细化管理,在日常检查工作中从严、从细、高标准要求保洁和清运质量,对于一体化托管范围内要求无陈旧性垃圾,无积尘,小街巷的道路无浮尘,绿化带内不得有生活垃圾,砖头。一体化卫生质量管理更加细致,更加规范。
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇十二
4、整治环境卫生,优化发展环境,加快科学发展。
5、提高城乡群众文明意识,建设城乡优美生活环境。
6、整治环境卫生,杜绝“脏、乱、差”行为。
7、整治城乡环境卫生,人人有责,个个受益。
8、人人参与城乡卫生整治,齐心协力共建美好家园。
9、治理“脏、乱、差”,要靠“你、我、他”
10、垃圾不乱扔,城乡更卫生。
11、文亭是我家,干净靠大家。
12、人人参与,户户出力,打造整洁秀丽新农村。
13、舍得一人苦,为求万家洁。
14、环境优美,村庄整洁,心旷神怡。
15、房前屋后干净,进进出出舒心。
16、要想生活好,卫生少不了。
17、爱护环境,从我做起,清洁家园,人人出力。
18、老少齐动手,建设卫生村。
19、乡风文明,村容整洁。
20、邻里和睦相处,环境干净优美。
21、环境美观,养眼养心;村庄整洁,生活舒心。
22、爱护环境,从我做起,清扫垃圾,人人出力。
23、勤整理常打扫,卫生清洁最重要。
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇十三
为贯彻落实全市城乡环卫一体化工作推进会议精神,推动街道城乡环境再上新台阶,确保完成省城乡环卫一体化全覆盖验收任务,现将街道城乡环卫一体化工作情况通报如下:
一、基本情况。
自3月在全市率先启动城乡环卫一体化工作以来,按照“一年抓启动、两年抓长效、三年抓规范”的工作思路,在街道党委、办事处的高度重视和强力推动下,经各社区和相关部门共同努力,街道所有农业居全部通过了枣庄市考核验收,在全市率先实现了环卫一体化村居全覆盖。目前,街道各级累计投资已达余万元,城乡环卫一体化设施基本建成,共在农业居配套密闭式垃圾收集容器54个、垃圾保洁车辆44辆、保洁员60余名;在城区背街小巷、老旧小区实行了市场化运作,建成了“居收集、街转运、市处理”的垃圾一体化处理体系,城区及主要道路环卫市场化运作规范有效。
二、存在问题。
1、部分居干部重视程度不够。部分居主要负责同志对城乡环卫一体化工作重视程度、支持力度不够,没有看到群众的殷切期盼,认为“脏乱差”是农村正常现象,存在“一阵风”的错误认识和“拖一拖”就过去的应付思想,在推进落实中“疲惫应付”、“畏难发愁”、“拖等靠要”,造成工作落实不到位。
2、整体上保洁员配备不足、管理松散。省级要求应按照2—3‰的比例配备保洁员,我街道均按照1—2‰比例配备进行配备,保洁员数量未达到上级要求。另外,保洁队伍管理不严格,人员不稳定,村居保洁人员选聘撤换随意性较大,甚至像马西等部分村居至今没有明确保洁人员。
3、存量垃圾清理不彻底。经过前几次的集中清理,取得了阶段性成果,绝大部分社区的主次干道两侧、村居坑塘、河道内存量垃圾已经彻底清理,目前仍有红荷路至后铺、5号路等部分连接线上存在清理不彻底现象,个别居内依然存在“三堆两垛”,街巷不整洁、不通透等现象。
4、资金保障不足。居保洁人员工资普遍偏低,并存有拖欠现象,挫伤了其工作积极性,影响了保洁效果。环卫有偿服务费收缴不及时,目前仍有个别居没将环卫有偿服务费交至经管站。
5、动态监管困难。街道地处城乡结合部,人流量大,垃圾排放多,垃圾捡拾、收集、清运任务重;偏僻无人的小路监管困难,倾倒建筑垃圾现象时有发生。
6、宣传发动不到位。部分居未能将城乡环卫一体化工作和相关政策宣传到户,造成群众知晓率低、参与度低,既影响了环卫工作的开展,又影响了群众满意度的提升。
三、下一步工作方案。
(一)总体要求。
立足于提高标准、清理死角和完善机制,通过全面宣传发动,集中治理城乡“脏乱差”问题,打好清理整治攻坚战、群众满意度翻身仗,进一步提高环境档次,改变村居形象,完善长效机制,实现城乡面貌的重大改观和根本性变化。
(二)整治重点。
利用三个月的时间,围绕治理辖区存在的“脏乱差”问题和完善长效机制,开展城乡环境卫生集中综合整治活动。
1、全面清理生活垃圾。农业居要进一步扩大清理范围,覆盖到村庄连接线、田间地头、道路沟渠,确保属地辖区的全部垃圾都能及时清理清运。城区要做好环卫工作的监督检查,按照合同依法管理保洁队伍,确保每日清扫次数、保洁时间,确保达到保洁标准。
2、大力整治三堆两垛。在农业居,要严格按照整洁通透的标准,对三堆两垛进行彻底清理;在城区,要对背街小巷、老旧小区、整建制居民小区的乱堆放问题重点清理。各社区、居要按照属地管理的原则,加大力度、组织人员、集中清理。要广泛发动群众,采取组织群众代表到示范居参观学习等措施,促进群众转变观念,主动自发地参与清理整治。有关社区、居还要重点对滕龙路、滕平路、善国北路等主要道路沿线上杂物、三堆两垛清理整治。城管北辛分局要对辖区门店商品摆放统一规范。中标企业要做好绿化带养护、花池维护、道路保洁等工作。
3、全面提升辖区形象。各社区、居可以因地制宜,结合实际情况,围绕提高标准,提升形象,搞好“硬化、绿化、亮化、美化”工作。对需要硬化的居内道路,可通过民主协商、捐资修路的形式,在征得居民同意的基础上,公开操作。有条件的居要多植花种草、粉刷墙壁,美化村居环境。
4、完善长效机制。一要配齐队伍,各居要按标准足额配齐保洁人员,重新划定保洁范围,做到辖区全覆盖。二强化经费保障,街道保障城乡垃圾清运费足额支付,各居要做好环卫费的足额征收和保洁员工资的正常发放。三要严格督导检查,严格落实周督查、月通报、季总结制度和考核奖惩制度,实行台账式督导。四要严格管理,社区、居要按照《北辛街道环卫保洁人员管理办法》严格管理保洁人员,切实做到垃圾日产日清;推行居干部包片制度,及时发现并制止乱堆乱放的行为,避免三堆两垛再次反弹,确保街巷整洁通透。
(三)推进步骤。
1、严格时间节点。
4月10日—4月20日,集中清理整治,人员统一集结。集中1周左右时间,全面完成环境卫生清理整治。帮包社区领导干部、包居干部每天早上8:30准时到所包社区、村居集结,指导、督促、协调、参与清理工作。
4月21日—4月26日,对照标准自查,健全队伍设施。对照群众满意度调查标准,逐一自查和健全完善,确保达到有保洁员、有环卫设施、清运垃圾及时、清扫道路及时、无积存垃圾和有制度的要求。
4月27日—4月30日,组织考核验收。
5月—6月,全面巩固提升,实现长效运作。
2、现场观摩考核。
根据整体工作进度安排,在4月底、5月底、6月底分别组织一次现场观摩考核。街道组织副科级以上领导干部、各社区书记、主任、各居党支部书记、主任,同时邀请人大代表、政协委员,逐居现场打分,街道将根据考核评比情况严格问责。
(四)组织保障。
1、加强组织领导。街道成立城乡环卫综合整治推进领导小组,党委薛书记为第一组长,陈主任为组长,李敏主任为常务副组长,包社区领导干部和社区总支书记为副组长,牵头安排部署、实施好城乡环卫一体化推进工作,全面负责此项工作的指导、督查及考核工作。
2、广泛宣传动员。围绕提升居民环卫意识,从街道、社区到居委,要开展大规模的宣传活动,利用宣传车、标语、广播、宣传栏、印发宣传单、逐户走访告知等形式,广泛宣传城乡环卫一体化工作内容、目标和意义,充分调动发挥干部群众的积极性,形成广大群众共同参与的良好局面。同时让广大群众及时了解城乡环卫一体化的成果,以取得更多的理解和支持,以便配合好电话调查。
3、明确工作责任。一是属地管理的责任。各社区、居负有属地管理的责任,各社区、居要做好辖区内所有的清理整治工作,社区总支书记、居支部书记为属地的第一责任人。二是施工作业队伍的责任。施工作业队伍要严格按照合同规定的保洁范围、保洁时间、保洁人数等合同内容尽职履责,同时爱卫城管办有监管督导的责任。三是领导干部的责任。包社区领导干部负责本辖区居委的脏乱差整治工作,对存在问题、差距,验收不过关的负有直接责任,必要时需帮包重点村居,专题整治。四是包居干部的责任。包居干部要把所帮包居的环境整治作为主要工作内容,在单位正常工作之外,进村督导检查,对本居环卫不过关的负有连带责任。
(五)考核问责。
街道将采取两套并行的考核问责方案。
1、街道现场观摩考核问责。(1)对在4月份考核达不到90分、排名后五位的居和排名末位的社区在全街道通报批评,同时通报批评相应包居干部、社区帮包领导干部。(2)在5月份考核达不到90分、排名后五位居的支部书记、居主任和包居干部要在前台亮相,由居支书做表态发言;排名末位社区的社区总支书记、主任和帮包领导干部也要在前台亮相,由社区总支书记做表态发言。(3)对在6月份考核仍达不到90分、排名后五位居的支部书记、居主任给予停职处分,直至考核达标;考核达不到90分、排名末位社区的总支书记和帮包领导干部停止其它工作,专抓城乡环卫一体化工作,直至考核达标。
2、全市群众满意度电话调查考核问责。全市将在4、5、6三个月,每月进行一次环卫一体化群众满意度电话调查,街道将根据测评结果,对相关责任人严格问责:(1)在4月群众满意度电话调查中达不到90分的居支部书记、居主任、包居干部、所在社区的总支书记、帮包领导干部要在前台亮相,居支部书记做表态发言。(2)对在5月份群众满意度电话调查中仍达不到90分的居支部书记、居主任给予停职处分,直至考核达标,所在社区的总支书记向全街道说明情况、剖析原因、做表态发言。(3)对在6月份群众满意度电话调查中仍达不到90分的居,给予居支部书记撤职、居主任永久停职处分。所在社区总支书记、主任到该居专抓环卫一体化工作,包居干部、帮包领导停止其它工作,专门负责督导,直至考核达标。
城乡环卫一体化工作总结(精选14篇)篇十四
明确今年城乡规划工作的主要任务;研究今年拟召开的全国城市工作会议的思路.会议共...与会代表就城乡规划相关问题进行了探讨和总结发言.陈大卫副部长在大会讲话中要求:...
陈大卫副部长在全国城市规划工作会议上的讲话各位同仁大家好!这次会议的目的刚才主持人已经向大家说了,很重要的一块就是我们在会上和大家学习,共同贯彻中央领导同志关于城乡规划建设一系列的重要讲话、指示、批示,根据我们面临的形式任务,部署后面的工作,我讲几点意见:一、深刻领会中央关于城乡规划建设工作的新精神和新要求。
党的以来,城乡规划建设更加受到中央的关心和重视,20__年中央召开了城镇化工作会议,去年国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会,中央领导同志还多次考虑调研城市规划工作,并对很多重大问题做出重要的指示和批示,在这里我想和大家一起再一次的重温和学习。
在中央城镇化工作会议上,强调:城镇建设水平不仅关系居民的生活质量,而且也是城市生命力所在,一定要本着对历史,对人民高度负责的态度,切实提高城市建设水平,城市规划工作中还存在不少问题,空间约束性规划无力,各类规划自成体系,互不衔接,规划科学性和严肃性不够,要先布棋盘再落子,城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界,优化空间结构的规划。
去年2月,在北京视察时强调:城市规划在城市发展中起着重要引领作用,考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效率,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。
去年9月,在新华社《舆论聚焦中国建筑文化缺失》的专刊上,有一点批示:城市建筑贪大媚洋求怪等乱象由来已久,皆有愈演愈烈之势,是典型的缺乏文化自信的表现,也折射出一些领导干部扭曲的政绩观,要下决心进行治理。建筑是凝固的历史和文化,是城市文脉的体现和延续,要树立高度的文化自觉和文化自信,创新理念,完善决策和评估机制,营造健康的社会氛围,处理好传统与现代,继承与发展的观点,让我们的城市建筑更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。
去年11月,批示,可以考虑明年适当时候召开一次城市规划范畴的会议,当时是计划在今年召开,随后在中央经济工作会议上他又强调:要加快规划体制改革,建成中间规划体系,积极推进实现多规合一,做到一个市县一张规划图,一张蓝图干到底。
去年两次做出了重要的批示:9月12日批示:城乡建设不能丢掉民族文化的根脉,对建筑中存在的盲目攀比,山寨模仿等怪象需要引起重视,加以纠正。要结合推进新型城镇化加强指导,在城乡规划和建筑设计中,牢牢树立民族文化自信,对传统建筑文化要注重保护传承,创新发展,对国际有益经验,要结合国情吸收借鉴,使建筑真正成为体现民族特色,传递历史记忆的重要载体。
12月,在我部关于召开全国城市规划建设工作座谈会的请示上,克强批示:城市是经济社会发展和人民生活的载体,把城市规划好、建设好、管理好、提升综合承载能力和发展质量、预防和治理各种城市病,是各级政府的重要任务,也是推进新型城镇化必然要求。有关方面要坚持改革创新,加强科学认证,突出以人为本,切实增强规划的前瞻性、权威性,真正发挥对城市建设的指导作用。既注重保护历史风貌、传承优秀民族文化,又注重博采众长、优化城市功能布局,坚决杜绝华而不实,山寨模仿,加快推进棚改等群众期盼的民生工程,实现城市有序建设、有度开发、有效运行,努力打造和谐宜居,富有活力,各具特色的现代化城市。
张高丽副,也多次就城乡规划建设做出批示,去年11月在做出召开城市规划范畴会议的批示后,他有一段批示:规划也是生产力,切实搞好城乡规划建设管理工作,对于新型城镇化建设美丽中国,造福子孙后代,实现“中国梦”既紧迫又重要,建议在充分准备的基础上,明年以党中央国务院名义,开一次会议,统一思想认识,认真贯彻部署。
12月张高丽副,主持召开了全国城市规划工作会议座谈会,并做出了重要讲话,要求把城市规划建设工作提高到新的水平,他强调要科学规划,切实发挥好城市规划对城市建设的调控、引领和约束作用,要系统治理有效遏制建筑乱象和提高城市建筑整体水平,要加大投入,加快完善基础设施,提升城市综合承载能力,要传承文化,使城市发展更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。
中央领导同志的重要讲话和指示、批示,既充分肯定了城乡规划建设的重要性,也指出了当前急需解决的突出问题,明确了工作目标、方向和要求。我们大家都要认真的学习领会,进一步增强我们的责任感、紧迫感、使命感,以改革创新的精神,务实高效的行动,把这些新的精神,新的要求落到实处,把我们的工作要抓出成效。
二、要全面分析城乡规划工作面临的形势和一些新的变化。
要认清全国形势,研判变化的趋势,是做好我们城乡规划工作的基础。在我国现在的发展阶段,未雨绸缪尤其重要,我们每个城乡规划工作者,特别是领导者既要向内关注我们城乡规划自身,又要向外看到经济社会发展的全局,既要把握当下,抓住主要矛盾,又要着眼长远,看到一些新的变化,跟上一些新的形势。
1、新型城镇化提供了新的机遇。最近新型城镇化是中央做出的战略决策,对城乡规划工作是挑战,也是机遇,新型城镇化实际上两个字,一个是“新”,一个是“人”,都是以人为本的城镇化,“新”实际说的是不能抱残守缺,它是四化同步,五位一体的,而且这五位是一个有机体,而不是孤立的,自己干自己的。我们要突出“以人为本”
要促进人的全面发展要宜居宜业要解决好三个“宜于人”的问题。
城市是重要的载体和平台,城乡规划是不可或缺的手段和依据,每个城市都应当更加安全、健康、高效,更加绿色、和谐、宜居,这离不开城乡规划科学的布局,统筹安排和有效引导。城镇群是未来城镇化的一种趋势,也可能说是一种主体形态,落实中央提出的一带一路京津冀协同发展,长江经济带等等这些,都上升到国家战略。
比如说京津冀,实际上它的出发点是疏解非首都核心功能,人太多了,资源承载不了,所以提出,以水定产,以水定城,以水定人,人要疏解,伴随着一些非首都核心功能进行疏解。首都核心功能无非是一个政治中心,一个科技中心,文化中心,也是国际交流中心。同这个关联性不强的,有一些东西要疏解走,当然疏解的也是要合理的安排和布局好,出发点是疏解,但是落脚点在哪儿?我们深刻领会提到的“地盘集”的思想,未来应该是一体化,具体涉及到体制、机制、上层建筑,现在为什么叫“协同”?因为一体化是一个进程,现阶段实际上是几个行政区划的单位协同起来共同发展。比如说治理雾裹,水污染的这些问题,都需要我们城乡规划的创新,跳出我们单个的城市,跳出行政边界,实行跨区域的统筹,这个规划考量城市间利益共享和责任分担,来促进区域的协调发展。
2、经济新常态提出了新要求。经济发展的新常态呈现出数种的变化,方向的转向,结构的优化,动力转换等等特点,在这个过程中制造业的比重也下降了,服务业的比重会上升,农村转移人口的数量以及它的流向都会发生一些变化,那么有一些已经出来的人,可能要从制造业转向服务业,农业转移人口的变化,我们得重视。我们国际金融危机以后,国际市场需求不足,我们内部的产能过剩,当然我们还有其他的一些过剩矛盾突出的地方。
产能过剩,所以压缩我们的产能,调整产业结构,要推动创新,要转变到创新驱动,这次经济工作会也是很突出新常态,很重要的主攻方向就是要转向创新驱动。所以我们做规划的人,要素怎么整合,我们资源怎么配置,都要朝这个方向去使劲。比如说,人口老龄化,这个趋势越来越明显,中国现在已经是人口富力了,老龄化步伐很快。干活的人少了,养的人多了。再有像互联网,颠覆传统的产业模式。这些现象,这些变化,这些情况,对我们城市空间布局用地结构、住房建设,基础设施和公共服务设施的配置,都提出了新的要求。我们城乡规划工作,必须适应这种新常态,要做出调整和转变,包括优化我们城市空间布局,用地结构,合理的安排基础设施和公共服务设施,促进我们基本公共服务均等化,提升公共服务设施水平和服务资源调度的能力。
因地制宜,因势制宜,因时制宜,构建“老有所养”的体系。提高我们城镇化的品质、品性、品行,这些都需要我们规划工作者认真思考,有效的应对。
3、依法治国,要求确立更新的理念,全面实施依法治国。这个行政权利必须在法律的框架内运行,这个理念呢,应当贯穿于城乡规划的每个环节,我们现在城乡规划工作的现状,还存在明显的不足。
一是法定规划失位。全国城镇体系规划,是法定规划,是调控和指导我国城镇整体布局发展的依据,也是省域城镇体系规划的上位规划。至今,因为种种原因,就没有出台。由国务院审批的总体规划的108个城市中,有10个城市总规20__年到期,至今未上报新一轮的总规。这10个城市是沈阳、抚顺、盘锦、鞍山,桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山,我希望把这个信,由开会的同志,要转达到你们的省长、市长,请他们有个思想准备。
挂牌督办的通报,城市建设和发展无规可依,等于是无法无天,你天天都在建,连一个依据都没有。这里要分清责任,我们不是跟监察部有个办法吗?我看过去也没怎么用过,咱们试一试,反正是决不能手软,不报可以,你违规的话,我肯定是要办的。不见点血怎么管?还有三个城市,申请修编六年以上仍未完成,大连、阜新、丹东,大连建设活动超出原有法定土地建设范围。
二是规划内容失盾。城市总体规划战略性还不够强,内容繁复,重点不突出。中央和地方,事权这种划分,刚性和弹性的内容,还不清晰。我们这个规划,是一种包罗万象,相当综合。天文、地理、政治、经济,集大成的东西,这学科的发展也是越来越丰满,就是你丰满了以后,很多东西不是一层不变的,不少的内容,要随着经济社会的发展,随着生产力度的发展,随着科技进步,随着人文偏好的转移,随着要求的进一步明确,它是要变的。
要给地方释放更多的弹性,同时变的过程中型又有很多不变的东西,不变的东西,恰恰是应该守住的底线,一张蓝图绘到底。对控规落实强制性内容的要求不明确,想管的管不好,该管的管不住,不该管的,有的又管得过死。有些地方把控规当成架空总规的手段。实际上,不管什么规划,都应该一体遵循。
三是规划是失序。总规审批周期过长,不少城市总规控规时间错位,新的总规还没批,就据此来编写和修改控规,新的总规已经批复,控规又不调整,这个是城市管理缺乏合法的依据。
四是规划体系失调。一些地方绕过法定审查程序,以非法定规划,比如说什么战略规划,风貌规划,一些概念规划为依据来指导建设,一些部门编写的专项规划与城市总体规划缺乏衔接,出现了同一个区域内,规划之间各出一个号,各唱各的调。不同的总规,编制的目的,编制的方法,指标体系,等等都不匹配,自己耍自己。这个背后,实际上是我们复杂的管理体制,还有是两种土地制度,还有是中央事权等等,这都是有原因的。八十年代没有这么多规划,一本总规全管了。
推进依法治国,促进治理体系,治理能力现代化。在这样一种形式下,我们城乡规划,作为城市发展的基本依据和空间结构治理的重要手段,我们平衡好公共利益和私人利益,合理的释放弹性,增加刚性,既要促进转型,他不仅是经济转型,我们城市发展的模式也要转型,而且必须转型,同时又要守住一线,这就需要我们进一步强化法制的理念,这个围绕规划的编制、实施、修改,监督,加快完善我们相关的法律法规,建立一整套系统,协调的治理。这个手段很重要,你治理体系,治理能力,现代化讲究的是治理,有一些发展目标的规划,他都是属于引领类。总规是指标,是管控类的,真正的空间结构治理,这一块非常重要,利益相关方,大家一个技术博弈,寻找平衡,注重公平,同时要兼顾各方的利益。国外调控经济的三大重要手段,第一个是法律,第二是税收,第三个就是空间规划。在这个背景下,我们做规划的,实际上是应该大有可为。
4、资源环境压力,产生了新的约束。我们城市建设和发展,消耗大量的能源资源,处理不好,还会对环境造成重大影响。我们国家的人均资源,非常不足,这个环境容量,也有限。通过国际市场购买能源资源的制约因素又很多,可能获取量也有限。中投的董事长说,资源能力被列强瓜分完毕了,想进去,都给你开天价,我们获取量有限,这个是我们城市发展的硬约束。我们城乡规划,必须立足这个实际,来谋求城市精细化的发展,在这方面需要研究和的问题还很多。比如说如何集约、节约利用有限的土地,用好这些资源,保护国家粮食安全、能源安全、生态安全。如何有效的解决垃圾围城,垃圾的源头减量、资源化、无害化促进机制。我们实现中华民族伟大的复兴梦,它不可能是垃圾遍地,污水横流的吧,那不把梦做成恶梦了,但我们是不是把所有的城市这个问题考量清楚了。我们是做规划的,都是很专业的同志,但是我们必须认识这些问题,必须解决好这些问题,所以这一块请大家还是高度重视,怎么让市民呼吸上清新的空气。能不能喝上放心水,怎么提升我们的综合吏治,怎么认识人与山水、民田、湖是一个生命共同体,怎么建设那种亲近自然、亲近人的园林城市和高效的海绵城市。特别是在缺水的地方,水资源这么少,降雨的时空分布又不均匀,我们有限的降雨,根据山的形态,给雨面积在哪,汇水面积,我给雨以后的引流是怎么分布的,怎么把它引导到湿地、湖泊、绿地、民地,怎么自然渗透,自然净化,这样进入到下水管沟的水就少了。当然我们地下的排水出口也要根据重现期,把它重新安排好,死人的那些地方,容易积水的地方,或者那些重要区域的重现期要提升。现在城市都长高了,降雨不是直下下来的,它都要乘一个1.5的系数,一个社区里的雨水怎么蓄积起来,居民的洄水怎么样把它用起来,这些东西都是跟我们规划紧密相关的。这些事跟大家提一提,我们专门跟财政沟通过“海绵城市”,决定推出试点,已经启动了,当然要竞标,中标的城市一年大概有5个亿,连续几年。思路要清楚,地方上最好有一些先驱的动作,你才好意思争取。
5、城市建设突出问题,提出了新挑战。现阶段我们城市建设中,存在着不少问题,比如说人口多、拥挤、垃圾围城、交通拥堵、房价高涨、大拆大建、切断了历史、模糊了乡愁,浪费了财富。不注重挖掘城市文化特色与发展特质,城市的风格单调、千城一面、万楼一貌。当然这里面也有现阶段的一些特点,过去皇城是气派的,那是集中全社会的资源来维系皇权的威仪,未央宫也好,大兴宫也好,故宫也好,都是这样的。现在是公建,很多楼房都是商品,如果我们不从规划角度有效的引领,它很容易千城一面。
热衷于盲目圈地建新区,忽视旧城的有机更新。旧城就是在做一些有机更新,也是面上,有的没注意地下一起来改,重地上轻地下。
地上建筑有的还是做的很有味道,有的很气派,但地下空间利用的怎么样?地下管线建设是滞后的,而且老化、失修、漏损严重,我们有限的资源很多都白白的漏掉了,光管网一年都漏走几个太湖,供热的话还浪费了能源,而且城市不安全。我是鼓励在一些新区做这方面的尝试。智慧城市是什么?一方面要着眼于提升城市的综合承载力,管理者要有一个渐进实施的目标,因为那是一个长期的、复杂的社会系统工程,决不是简单的弄几台计算机连起来就“智慧”了。市民的角度,要有一条他能感知的、可量化的指标体系,有一个可量化的目标。你的基础设施从哪来,首先要有一个物联网能支撑,提升我们城市的感知能力。我们地下的规划怎么做,包括空间、管道,这些问题不解决,高质量的现代化城市无从谈起。我们一直讲规划是龙头,城市建设好,一定有规划的功劳。相反,城市出了问题,也一定和规划有直接或问接的关系。这些问题,实际上对城市规划提出了新的挑战。所以我们要清醒的看到,就是城市规划工作中的指导思想还是有偏差的,有一些人很聪明,规划叫“编而不报”“报而不批”,还有就是“翻烧饼”,这些事以后都是走不下去的,跟大家提个醒,你可以走,但有很大的风险。
这些问题都不同程度的存在,需要我们各级城乡规划部门强化问题意识,要练好内功,找出针对性问题的之策。总之,对于这种新形式、新要求,对人口、资源、环境、经济等多方面的挑战,我们不仅要看到,而且还要有深刻的理解、把握和有效应对。城乡规划工作必须在这样一个基础上统筹谋划和推进。
三、要推动城乡规划的改革创新。
前面学习领导的批示,这是的要求,但是我们大家一起来做这件事。进入新世纪,为应对各方面的变化和挑战,实际上很多国家在城市规划方法等方面也在不断创新,规划体系重构和设计也很活跃。在我们国家,规划工作迫切的需要改革创新,以新的理念和目标、新的体制和机制、新的方法和行动构建更加有效的城乡规划体系,引领城市健康和可持续的发展。1、强化城乡规划的公共政策定位。城乡规划全局性、综合性、战略性强,从本质上看它是政府以行政、法律、技术、经济等来配置城市空间资源,指导建设发展、维护社会公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。它是综合学科支撑的公共政策,这是根本。城乡规划改革创新,首先就是要强化这种定位。作为公共政策,城乡规划既要关注建设与发展,又要注重保护与控制。规划制定和实施的重点要由过去的确定建设项目,转变为优化空间结构,以保障公共利益,保护脆弱资源,合理布局,专攻基础设施。作为公共政策,城乡规划应该体现公共意志,目前我们国家利益诉求多元,公共参与、公共决策的意愿也是日益增强,规划的制定和实施公共参与是必然的制度选择。福利经济学上有群决策,从管制走向治理,也是看到了社会的力量在上升,市场的力量在上升。以往从上往下管制的做法是走不通的,你必须协商,利益相关的协调,协调达成共识的东西,才能够有良法善治。
规划的制定和实施,公共参与是一种必然的制度选择。城乡规划不能简单的、完全的由专家主导,要通过必要的程序和制度,要充分反映利益相关者,特别是市民的意愿,并在公共监督下严格实施。公众认同的东西,公众监督的东西,恰恰是党委书记不敢碰的。规划局长没有办法,你跟权利讲真理,顶得住的全站不住。但是你背后如果有群众的共识以后,谁也不敢轻易动你。
实现由简单的管理向良好的治理转变。作为公共政策,城乡规划是公权对私权的干预和制约,对私权的法律保护不是决对的,当私权与公共利益产生矛盾时,应当受到必要的制约。
比如说因公益性建设的需要,对地上建筑实施征收;因水资源保护的需要,对周边地域的建设实施管制等等。当然,要防止权利滥用,应当制定严格的编制规划、实施、修改和监督程序,规范公权的使用。
2、加强城镇体系和城市群规划工作。这既是落实国家发展战略的要求,也是健全城乡规划体系的重要举措。
一是启动全国城镇体系规划编制工作。
近期我部将会同有关部门向国务院请示,同意后会尽快的开展工作。力争两年左右,呈请批准实施。希望各地积极的参与和支持这项工作。
二是做京津冀协同发展工作,重点是编制京津冀城镇体系规划。
按照京津冀协同发展领导小组第四次会议的要求,也经过张高丽同志批准,我部已经会同了北京、天津、合肥三个市,启动了这项工作。
中科院的地理所、化学所等等;一些大学的专家;我们在座的这些接地气的同志们,这是一个开放的平台。而且从一开始就建立数据库,将来要有一种动态维护的机制,它不是一个死的规划,它是合理变动的规划,动态维护的规划。
三是落实“一带一路”的发展战略。从部里的角度是,重点加强对“一带一路”地方规划编制的指导,我们已经启动了一些相关专题研究。
四是做好城市群规划工作。中办、国办(20__)53号文件,明确由我部会同国家发改委,牵头编制跨省级行政区城市群规划。两个部委将联合下发重点城市群规划编制的工作机制和任务安排,今年将开展长三角、成渝、海西等跨省级行政区城市群的规划编制。因为海西那边还涉及到周边的其他一些省的相关城市。
明确各城市的功能和分工,城市群这块很重要,你得把城市群内城市之间的定位找准,要不然城市群里的城市都进行同质化竞争产业链没有协同,分工拉不开层次,将来问题会比较多。跨区域城市间的产业分工、基础设施、环境治理要协调联动。
五是分析沿江城镇化布局特点和发展趋势,要组织编制长江经济带城镇体系规划。
3、重视旧城更新和城市地下管网建设。盲目扩大的城市发展模式是不可持续的,城市建设和发展不能总盯着增量,造新城,要更加重视存量,对旧城进行有机更新。城乡规划理念也要由粗放型、扩张型向精细化、约束型转变。上海、深圳、杭州等地也都在积极探索,在旧城有机更新过程中,规划先行、分步实施,既重视盘活资源、完善功能、提升质量、促进增长,又要畅通公共参与渠道、尊重群众意愿。要切实的改善民生,还得要传承历史,注重这种传统格局和建设风貌的保护。
地下管网是城市的生命线。各个城市,特别是大城市、中心城市要抓紧制定地下空间开放利用规划,编制城市地下管线综合规划。要依据规划严格管理,要统筹地下管线建设。要加强制定城市地下综合管廊建设规划和标准。一个是地下空间,一个是地下管线,还有一个是综合管廊。我部和财政部联手,共同启动了试点,试点城市也是一年5个亿。直辖市如果入选了,一年6个亿,可以连续几年。
4、切实提高城市总体规划水平效率。从部的角度主要是两个方面,一个是完善部级联席会议制度,提高审查效率,要控制审查时限,省域城镇体系规划,城市总体规划的审查时间一般不超过五个月。另一方面,审查内容会更加聚焦,由国务院审批的城市总体规划,主要审查事关国家战略实施,国家安全以及跨行政区域协调,重大基础设施布局,生态安全,城镇定位等重要事项,各地也要研究做好这方面的工作。我跟规划司也说了,他们的人也要责任绑定,你说完了这个东西兑现不了,相关人是要承担责任的,得有动力和地方紧锣密鼓的协调沟通,它有什么问题,大家及时的协调,不闻不问是不行的,超期你是要承担责任的。
5、努力提升城乡规划的编制水平。
一是健全规划编制机制。实践证明,政府组织、专家衔接、部门合作、公共参与、依法办事、科学决策这是行之有效的,规划编制上水平应当遵循这样的机制。
二是突出规划的刚性内容。
《城乡规划法》等法律法规做出明确规定,这些都要认真的抓好落实。在规划中要突出对自然资源、生态环境和历史文化的保护,清晰界定城市开发边界,城市生态红线,强化水源地和水系、基本农田、历史建筑、重大基础设施和公共服务设施的用地管理。落实涉及保障民生和城市安全、改善人居环境、促进城市和谐宜居等方面的刚性内容。该管的要管住,管好,同时我也给你们提个醒,免得将来再碰着高压线,是要重点查的。
三是强化规划编制单位的责任。
要建立城乡规划编制质量评价标准和编制单位诚信管理体系,完善市场准入和清出制度,加强对违法违规单位和个人的追责。这不是空话,这都是言之不预,不要觉得委屈。
四是规划自身要有一个统筹。
因为我们城市发展有自己美好的愿景,支撑这个愿景的是有目标的,这个目标甚至是一个矩阵,有很多的目标。其中的每一个目标,可能都是要有一种指标的支持,进而支持我实现愿景。这一组指标就是,分散我们这个城市这样一个复杂的矩形系统里头,有无数的子系,有很多的要素。有一些还是牵一发而动全身,有一些强相关的,有一些可能是弱相关的,但是我动一个地的时候,有些可能是朝着我的愿景良性的动作,有一些可能是异动,这需要有调控。
所以我们的规划,要注意他的系统性,他是一个整体,是实现这个愿景,同时是在调控策略一种落地的行动,这就叫顶层设计,顶层设计是落地的东西,不是天上的东西。
六是要精心保护和塑造城市特色风貌。
一要加强对当地特色的研究和挖掘,要研究城市的历史文化脉络、自然资源条件、和传统文化习俗。挖掘城市传统的机理格局风貌等,体现地域特征、民族特色、宝贵资源。要列出名录,分层次,分类型,明确保护的类型和措施,城市的建设发展应当与之协调,我们出去讲“看得见山,望得见水,记得住乡愁”,那是什么东西?就是山、水、历史文化的遗存、一些必须保护的文物,这些东西怎么让他漏出来,亮出来,串起来。二要注重和加强城市设计,这个是重要的任务,是我们今年的重点工作,也是规划创新的一项重点内容。部里将研究制定城市设计导则和社会管理办法。各地也要积极的探索,为形成全国性的制度,献计献策。这里面的关键,城市设计的功能定位,跟城市之间的关系,一定要把它理清楚。
往上对总规是什么关系?对控规是什么关系?对修建性规划是什么关系;往下对单体建设的个体有什么制衡,对园林的设计有什么制衡,甚至对基础设施的设计有什么制衡。要有一体,有一片的设计,多了以后,你才有风貌。而风貌有些是天然的,有些也是人文的。因为我们从传统城市到工业城市,未来要走向人文城市。城市设计这一块,他的法律地位,一定要明确。另外要有导则,要有管理办法,这个大家一起做,这个是非常重要的一件事。
七是强化规划管理和实施监督。一要规范规划管理行政行为,重点是规范一书两证核发工作。完善规则,明确并公开核发的依据、条件、程序、时限。二要强化规划实施监督,要加强规划的实际评估,健全评估反馈调节机制,落实城市总体规划评估和报告制。要加大规划实施监督,就是监督对违规行为的处罚力度,推进城乡规划实施的动态的检测。完善上下部门、公众联动互动的监督机制。三要下力气治理违法建设。今年,部里计划要开展一个全国范围的专项治理行动。目前正在做方案,正在制定关于规范违法建设查处工作的指导意见。各地也要采取措施,下足功夫,重点还是做预防和纠违这两个机制,当然惩处也是必须的。
八是要推进多规合一试点,规划体制改革。这是中央明确的要求,我部和发改委、国土部、环保部,采取统一组织,分头探索的形式,确定了28个多规合一的试点,其中八个是由建设部负责指导。这个多规合一工作,关系到城乡规划改革方向,和在空间规划体制中的地位,各地都要高度重视,积极探索。中央要求多规合一试点工作,要把握改革规划体制这一概念,我部也将继续推动,各地依据《城乡规划法》,以城规划为基础,整合空间规划体系。合理并归部门的一些规划事权,建立空间规划职能统一的规划委员会,通过深化法定的城乡规划,制定市、县空间规划,来替代现有的多规,建立城市空间信息的数据库支撑的信息管理平台,部门的分头落实,联动实施,另外我们在京津翼的空间规划这次研究过程中,也是敞开门,在一些重要的节点把一些关键问题,都要和兄弟充分沟通,这边我们也建立起一个平台,在用地、生态农业方面,会和有关部门紧密合作,把他们请过来一起研究,开放的平台,要这些过程当中,贯彻中央的多规合一的要求。
九是要充分发挥城乡规划督察员的作用。
这次会上我们会给新任督察员颁发证书,我仅代表陈政高部长和住建部,向新任的督察员表示祝贺,城乡规划督察,据有层级督察、实施监督和专业监督的特点,是维护规划权威性,严肃性的重要之举。督察员重任在肩,希望大家坚持原则,认真履职,不辱使命,依法公正,高效的开展督察。这项工作也离不开地方政府和在座各位规划部门领导的支持,希望各地能够积极配合,认真落实研究督察意见,及时协调和解决问题。
同志们,就是在全面建成小康社会,决定性的阶段,我们要不折不扣的落实中央关于城乡规划工作的决策部署,开拓进取,扎实的工作,为提升我们城乡规划水平,为建设美丽中国,做贡献!谢谢大家。
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