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环境的发展与平衡（热门15篇）篇一
[摘要]主要探讨环境与发展综合决策的内涵、范畴、特征及其环境与发展综合决策的现状并阐述了环境与发展综合决策的意义。它对我国环境与发展综合决策有一定的指导意义。
[关键词]环境与发展，综合决策，内涵特征，现状意义。
（一）环境与发展综合决策的概念。
决策是现代管理学的一个重要概念。决策，就是决定政策、策略和办法；它是在若干可供选择的方案中作出选择。它是为了实现某一特定目标，借助一定的科学手段和方法，从两个或两个以上的可行方案中，选择一个最优方案并组织实施的全部行为过程。本文探讨的环境与发展综合决策主要是是行政决策。行政决策是指行政机关及其领导人员针对所要解决的问题，依据政策和法律，对未来活动的方向、目标、原则以及程序、途径、措施所作出的选择决定。
环境与发展综合决策就是在决策中，正确处理环境与发展决策，贯彻可持续发展战略，把经济规律和生态规律结合起来，对经济发展、社会发展和环境保护统筹规划，合理安排，全面考虑，实现最佳的经济效益、社会效应和环境效益。环境与发展综合决策，是指在决策过程中对环境、经济和社会发展进行统筹兼顾、综合平衡，科学决策。
环境与发展综合决策的制度是环境、经济、社会这三方面可持续发展和协调发展原则在决策上的制度化、程序化、具体化、科学化、法制化。
综合决策制度是对经济利益、社会利益和环境利益的协调，是尽可能地保持和维护最佳的综合利益和效益，是代内公平和代际公平的结合，即是对代内人类利益和代际人类利益的兼顾。
（二）实施环境与发展综合决策的内在要求。
环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础。实施环境与发展综合决策要求各级领导干部必须把环境保护意识贯穿于领导决策的全过程。在重大决策时一定要充分考虑环境与资源的承载能力，既要遵循经济规律，又要考虑生态规律，预防因产业结构或规划布局不合理造成新的环境问题。实施该项制度，要求兼顾国家、集体和个人利益，正确处理眼前利益、局部利益与长远、整体利益，照顾、调整各个方面的权益。在制定区域开发和资源开发、城市发展、行业发展等宏观规划，调整产业结构、制定产业政策、进行生产力布局和资源优化配置等经济建设和社会发展政策和计划时，应当考虑环境和资源的承载能力。环境与发展综合决策的内在要求是：
1.要求坚持经济社会发展与环境资源保护相协调，把经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，统一实现经济效益、社会效益和环境效益，力争最佳综合效益。
可持续发展已涉及到各级立法、政策制定和在决策中对环境保护和发展的综合考虑。在统一的市场经济体制下，环境保护与经济、社会发展是一个统一联系的整体。经济建设、城乡建设和环境建设相互关联、相互促进、相互制约。要对经济建设、城乡建设、环境建设等各项工作进行统筹安排、全面部署，通过计划的综合平衡，保证环境保护与其他工作的比例适当，协调发展。环境与发展综合决策的重要目的就是经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一与最大化。强调综合决策和综合平衡，要求各级政府在进行经济、社会发展重大决策过程中，必须对环境保护与经济、社会发展加以全面考虑，统筹兼顾、综合平衡、科学决策。
2.各级领导干部和综合决策部门应该认真贯彻实施可持续发展战略，遵循经济、社会与环境协调发展原则，遵循生态规律和自然规律、以及防治结合、综合整治的原则。应该将综合决策与环境计划、规划、区域综合开发整治、城市环境综合整治结合起来，将人口、资源与环境结合起来，将经济建设、城乡建设和环境建设结合起来。
将环境资源的开发、利用与保护与改善结合起来，认真搞好规划工作、计划综合平衡工作，生产力布局等全局性工作。为了保障环境与发展的综合决策，应坚持综合考察、综合评估、综合开发、综合利用、综合整治的方针。在一个行政区或自然区，应该对该区域内的所有社会和自然资源进行综合考虑。
3.要把环境保护作为计划工作的一个指导思想，把环境保护切实纳入国民经济发展计划，并加强计划管理。
坚持将环境保护纳入国民经济和社会发展计划，实施国家指导下的宏观调控与管理，逐步增加对环境保护的投入，使环境保护与各项建设事业统筹兼顾，协调发展。在制定国土总体规划时，要统一、综合考虑其开发、利用、保护、治理、管理等问题，应对国土资源开发利用，保护治理做出合理安排，使社会经济的发展同人口、资源、环境相协调。
要制定科学的合理开发资源、能源的规划、保护环境的规划、节约资源能源的规划和综合治理环境污染与环境破坏的方案，制定有利于保护环境的产业结构、资源利用、产品开发、区域建设、财政税收、能源分配、商品交换等各项政策。
4.要建立健全的环境政策体系、环境法规体系和环境资源管理制度体系。规划、开发、利用、保护、改善环境资源管理体制，强化环境资源的考察、调查、评价、信息、统计、监测、登记许可、现场检查等各种监督管理制度，加强行政监督管理和执法，从行政管理组织和法律制度上保障综合决策的实施。
5.建立完善综合决策的法律保障机制。颁布完善环境保护的法律法规，把环境保护建立在法制的基础上，不断完善环境法律体系，严格执法程序，加大执法力度，保证环境法律法规的有效实施。为了搞好综合决策，各级人民政府应该建立重大决策的环境影响评价制度、决策科学咨询制度、决策的部门会审制度、决策的公众参与制度、决策的监督与责任追究制度、决策的教育培训制度等有关的综合决策制度。
“社会经济的迅速发展和社会问题的日趋复杂，使得社会对决策科学化、民主化的追求成为时代的要求。在这种潮流的冲击下，决策体制、方法和过程都在不断地发生变化，出现了个人决策向群体决策发展、定性决策向定量决策发展、单目标决策向多目标决策发展、决策者管理者研究制定政策向政策研究机构研究论证政策发展等现象。”环境与发展综合决策集中体现现代行政决策的发展趋势。
（1）环境与发展综合决策具有多学科、多领域、多政策、交叉性、渗透性、综合性的特征综合决策涉及到许多领域，有政治的、经济的、民族的、法律的、环境的等各个领域的问题。
涉及到政治学、经济学、社会学、管理学、决策学、法学、环境学等许多学科领域。不是像传统的决策凭着领导人个人的知识、经验、才智就可以解决问题的，不能凭单一学科就能解决问题。而需要集众家所长，要融会多学科的知识，提供全方位的视角，作出科学的系统的论证才能做出科学的决策。
（2）它具有更大的信息吞吐量。
决策不能靠经验所能胜任，做好综合决策，要大量获取新知。
识、掌握新理论。对环境与发展的各种因素和条件加以考虑，把握事物发展的来龙去脉，影响环境的各种制约关系。复杂环境问题具有多因子、全方位，既有眼前问题，又有未来问题，既有现时损害，又有潜伏性、长期性损害，既有局部损害、又有全局损害，必须根据大量的材料知识、信息进行综合分析、判断、选择最优方案。
（3）具有多目标多功能综合决策的性质。
传统的决策许多是一个目标、一种功能的决策，而环境与发展综合决策具有多目标决策的特点，如三峡工程，有防洪、防旱、发电、航运、水产、旅游等多种目标、多因素和多功能，有利与弊、优与劣的权衡。有当代利益又有后代利益，有环境问题、也有经济、政治、文化问题，还有移民问题，许多因素是相互联系、相互作用、相互制约的。还得考虑国力负担、经济上是否合理、技术上是否可行、如何解决战时防护、对生态环境的影响、能否找到另一种替代解决方案等一系列重大政策问题。
例如，对三峡工程的决策就是环境与发展综合决策的范例。1986年原水电部集中全国各方面专家412人，分14个专题进行论证。经过三年努力，14个专家组完成专题论证报告，1991年8月国务院三峡工程审查委员会召开全体会议，通过了三峡工程可行性报告的审查意见，认为三峡工程建设是必要的，技术是可行的，经济是合理的，对环境生态保护也采取了相应措施。1992年1月国务院审议了审查委员会的审查意见，同意兴建三峡工程。1992年4月3日，第七届全国人大五次会议通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》。最后确定采用三斗坪段方案，水库正常蓄水位175米，坝顶高185米和一级开发、一次建设、分期蓄水、连续移民的建设方案。
（4）着眼于更加广阔的背景。
环境与发展综合决策面临广阔的背景，有地理环境、国土资源、经济发展、地域风情、旅游文化等，涉及到人们的眼前利益、长远利益，要考虑当代利益、更要考虑子孙后代利益，既要考虑代内公平、又要考虑代际公平，要面向现在，更要面向遥远的未来。如南水北调工程、西气东输工程、淮河流域综合整治工程、西部大开发战略等涉及到政治、经济、文化、民族等广阔的社会背景，关系到地区利益、民族利益和国家利益，眼前利益、长远利益，经济利益和生态利益；当代利益和后代利益。牵一发而动全身，必须权衡利益，通盘考虑，综合平衡，统筹兼顾。更需要战略眼光，高瞻远瞩，高屋建瓴，面向未来。
（5）强调公众参与性和决策民主化、科学化。
自然资源、生态环境是人类生存和发展的基本条件、前提和基础，它涉及到各家各户和全体人民的切身利益。环境保护事业的成功也有赖于公众的积极参与、监督。公众参与也是公民维护自己环境权益的重要保证和手段，它是环境民主原则的体现和落实。
随着社会的进步和人民生活水平的提高，公众对环境的质量越来越高，要求环境清洁优美、舒适宜人，公众参与环境活动、环境决策、监督的热情会高涨，呼唤决策更加民主化、科学化。
决策的民主化、科学化程度是社会文明进步的标志，也是世界进步的潮流，必须顺应时代潮流，增加决策的透明度，保障公民的环境知情权、参政议政权。
三、环境与发展综合决策的适用范围。
强调综合决策和综合平衡，要求各级政府在进行经济、社会发展重大决策过程中，必须对环境保护与经济、社会发展加以全面考虑、统筹兼顾、综合平衡、科学决策。
8月国务院发布《关于环境保护若干问题的决定》规定：“各级政府在进行经济、社会发展的重大决策中，必须对环境保护与经济、社会发展加以全面考虑、统筹兼顾、综合平衡、科学决策。在制定区域开发和资源开发、城市发展、行业发展等宏观规划，调整产业结构、调整产品结构、制定产业政策、进行生产力布局和资源优化配置等经济建设和社会发展政策和计划时，应考虑环境和资源的承载能力。”
（一）立法上：制定、修改完善环境与发展的综合决策相关的法律、法规、部门规章、地方性法规、地方规章及其他规范性文件应该考虑环境因素、环境影响。
制定有效的法律法规框架，使环境与发展政策成为行动的重要手段。如建议制定《中华人民共和国环境与发展综合决策条例》，或《关于加强环境与发展综合决策的办法》等。
（二）在制定国民经济、社会发展战略规划、方针上实行综合决策，把环境保护和维护生态平衡纳入经济发展总体战略和总体规划中，从宏观上实行环境与发展综合决策，全面贯彻可持续发展战略。在重大计划决策中，把环境保护纳入国民经济和社会发展计划之中。
11月国务院发《全国生态环境保护纲要》在“建立生态环境保护综合决策机制”中，要求“要把生态环境保护和建设规划纳入各级经济和社会发展的长远规划和年度计划，保证各级政府对生态环境保护的投入。”要建立生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益和社会效益的统一。
十六大报告指出：“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平。合理开发和节约使用各种自然资源。抓紧解决部分地区水资源短缺问题，兴建南水北调工程。实施海洋开发，搞好国土资源综合整治。树立全民环保意识，搞好生态保护和建设。”
（三）在政策、规划和管理的各个层次上对环境与发展问题进行综合决策。
制定政策、规划和管理的各个层次，对中央政府来讲，应根据本国的'国情和规划能力，制定全面、科学、可行的规划，将环境资源工作作为国家经济和社会发展的一个战略问题和重要任务，加强国家计划的宏观调控，制定和执行宏观调控政策，发挥规划的统筹安排、协调平衡、引导和约束功能。
《中国21世纪议程》指出：“我国现有的发展战略、政策、规划和管理机制难以满足可持续发展的要求，需要在制定总体发展战略、目标和采取重大行动中，充分体现可持续发展思想，实现人口、经济、社会、生态和环境协调发展。”
（四）编制国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划、城市化规划、区域开发、开发区建设、流域规划等实行综合决策。例如，编制城市总体规划，调整城市功能布局。依据《环境保护法》第22条规定：“制定城市规划，应当确定保护改善环境的目标和任务。”《城市规划法》规定，在编制城市总体规划时，把保护和改善城市生态环境、防治污染和其他公害等环境保护内容纳入城市总体规划。许多城市根据总体规划的要求，在老区改造和新区开发中，按照城市功能分区，调整工业布局，加大工业污染防治力度，改变工厂和居民混杂状况，从生产和生活两个方面控制城市环境污染，建成一大批布局合理、社会服务功能齐全的住宅小区。
（五）在制定工业、农业、林业、水利、牧业、交通、旅游、能源、城乡建设等部门或专项规划、计划、办法中贯彻综合决策。
（六）在制定产业政策、经济结构调整等重大经济、技术政策。
中实行综合决策。在制定产业政策和进行产业结构调整时，要把各种产业、各种产品的资源消耗和环境影响作为重要的因素考虑，发展质量效益型、科技先导型和资源节约型产业。
（七）在开展对外经济技术合作、引进外资的重大项目时实行综合决策。
（八）可能对环境发展有重大影响的其他决策。如推广重大新技术、新能源、新材料、新产品、发展核电等对环境有重大的重大事项。重大基础设施建设、新建、改建、扩建重大对环境有影响的项目。
6月通过，1月施行的我国《清洁生产促进法》第18条规定：新建、改建和扩建项目应该进行环境影响评价，对原料使用、资源、消耗、资源综合利用以主污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。
在决策中，使用有效的经济手段，促进环境与发展相协调。合理定价资源，建立环境与经济综合核算制度，将环境和自然资源纳入国民经济核算体系，征收环境税费、资源补偿费、排污收费，要将环境成本纳入各项经济分析决策过程，使有关统计指标和价格反映经济活动所造成的资源和环境价值，以便综合反映发展的可持续性。改变过去无偿使用环境并将环境成本转嫁给社会的做法。
要扩展和完善现行的国民经济核算体系，以便在国民经济中综合考虑环境与社会因素等。在决策要使经济政策要与环境政策相协调，应将环境社会效益纳入经济活动的成本-效益的评估之中。经济发展部门应充分考虑到社会环境成本。在评估经济成就、政绩时，应考虑付出的环境和资源的代价。要从激励机制与约束机制上解决“短期经济行为。”
在国民经济和社会发展指导方针中“坚持经济和社会协调发展。”高度重视人口、资源、生态和环境问题，抓紧解决好粮食、水、石油等战略资源问题，把贯彻可持续发展战略提高到一个新水平。
我国近年来在国民经济和社会发展第十个五年计划、远景目标时，考虑到环境因素确立了环境目标。例如，3月15日九届人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划》中，提出了未来五年（-）我国经济和社会发展一系列预期目标。纲要提出了可持续发展的主要预期目标，生态环境恶化趋势得到遏制，“十五”期间森林覆盖率从“九五”的16.6%提高到18.2%，城市绿化率提高到35%.城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比20减少10%.资源节约和保护取得明显成效。实现再造碧水蓝天，改善生态环境的美好理想。十五期间计划环保投入占gdp（国民生产总值）的1.3%比“九五”提高0.27%.
“十五”国家环境保护目标：到20，环境污染状况有所减轻，生态环境恶化趋势得到初步遏制，城乡环境质量特别是大中城市和重点地区的环境质量得到改善。
《国民经济和社会发展“九五”计划和远景目标纲要》确立了我国环保目标：到年力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善。20，基本改变环境恶化的状况，城乡环境比较明显的改变。
四、我国环境与发展综合决策的现状。
（一）我国环境与发展综合决策的战略与政策。
在1949-1982年的31年中，我国实行了五个五年计划，但都没有把环境保护纳入国民经济和社会发展计划中。从1982年开始，我国第一次把环境保护纳入国民经济和社会发展计划中，环境投入被纳入计划工作中，投入越来越高，越来越受到国家重视。
在1992年环发大会之后一个月内，中国政府发布了《中国环境问题十大对策》，明确提出实施可持续发展战略，推行经济建设与环境保护的协调发展，开展城市环境综合整治，运用经济手段保护环境等十大对策。
1994年《中国21世纪议程》第二章“中国可持续发展战略与对策”强调：“建立有利于可持续发展的综合决策机制。调整现有政府部门的职能，加强部门间的广泛协商和合作，建立协调的管理运行机制和反馈机制，使各部之间采取协调一致的行动，必要时建立新的组织协机构，以保证可持续发展战略目标的实现。”《国务院关于环境保护若干问题的决策》（198月3日）强调，国务院有关部门在“经济和社会综合决策时，必须考虑经济、社会和环境效益，进行环境影响论证。”
中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“政府管理经济的职能，主要是制订和执行宏观政策，搞好基础设施建设，保护自然资源和生态环境，实现国家的经济社会发展目标。”
为了贯彻实施中国环境问题十大对策，和《中国21世纪议程》，1994年，国家环保局主持制定了《中国环境保护21世纪议程》，它强调了经济与环境协调发展，努力将环境政策与经济发展政策和社会发展政策协调起来。提出的第一个行动方案是“坚持经济建设与环境保护协调，是中国发展发展经济、保护环境的基本方。”此《环保议程》十分重视综合决策问题，并且提出了比较系统的环保管理政策、环保经济政策、环保技术政策、环保产业政策以及环保国际合作政策等。这绝不单是环保部门的政策，必须要强化综合决策的机制，做到：（1）把和环境与发展相关的政策的制定与执行放到国家和地区机构的关键部位中去。环境政策必须渗透到国家计划部门、经济部门、社会发展部门和科技教育等部门之中，要让国家机构的关键部位直接承担环境政策的责任与义务。（2）强化机构之间的横向联系，巩固体制改革的成果，进一步改变部门分割式的机构设置格局。认识到“我们面临的许多环境与发展问题都源于部门间职责的分割。”（《我们共同的未来》）。
年国务院批准的《国家环境保护“九五”计划和年远景目标》把科教兴国和可持续发展列为国家两大发展战略，提出，“完善环境影响评价制度，从单个建设项目的环境影响评价，向对各项资源开发活动，经济开发区建设和重大经济决策的环境影响拓展。”标志着从1996年开始，我国将抛弃传统的发展战略，走可持续发展之路，追求经济与环境“双赢”的目标。
1996年国务院关于《环境保护若干问题的决定》规定了“在经济和社会综合决策时，必须考虑经济、社会与环境效益，进行环境影响论证。”“地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制。要根据上述目标，制订本辖区切实控制主要污染物排放量、改善环境质量的具体目标和措施，并报上级人民政府备案。”“地方各级人民政府及其主要领导人要依法履行环境保护的职责，坚决执行环境保护法律、法规和政策。要将辖区环境质量作为考核政府主要领导人工作的重要内容。”“各级人民政府要把环境保护工作摆上重要议事日程，定期研究和及时解决环境保护问题，并形成制度。”
速有效控制污染的加剧和蔓延，采取了超常规的急风暴雨式的大规模的行政强制行动。表明了我国政府保护改善环境的决心。
江泽民主席在3月15日中央计划生育和环境保护座谈会上的讲话强调：“建立和完善环境与发展综合决策制度。”“对区域和资源开发，要进行环境论证，建立有效的环境管理程序，使环境与发展综合决策科学化、规范化。”
19国家环保总局将建立环境与发展综合决策制度、监督和共管、环保投入、公众参与等4项制度列入《全国环境保护工作（-）纲要》。，党中央和国务院提出实施西部大开发战略，强调把加强生态建设和环境保护作为西部大开发的根本点和切入点，把生态建设和环境保护放在首位，坚持预防为主、保护优先的方针。强调西部开发要吸取东部沿海地区的经验教训，一开始就要高起点，发展高科技产业，走可持续发展的道路。1910月，第二届环境与发展国际合作委员会第三次会议通过了包括实行环境与发展综合决策等多方面的内容。2000年，中共十五届五中全会通过“十五”计划建议，把加强人口和资源管理、重视生态建设和环境保护列为必须着重研究和解决的一个重大战略问题；国务院2000年11月发布的《全国生态环境保护纲要》“建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制。各地抓紧编制生态功能区划，指导自然资源开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展。制定重大经济技术政策。社会发展规划、经济发展计划时，应该依据生态功能区划，充分考虑生态环境问题。”
20，全国人大常委会批准《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，提出要把改善生态、保护环境作为经济发展和提高人民生活质量的重要内容。
2001年《国家环境保护“十五”计划》强调，“建立综合决策机制，促进环境与经济的协调发展”，“进一步建立环境与发展综合决策机制，处理好经济建设与人口、资源、环境之间的关系，完善和强化环境保护规划和实施体系，探索开展对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济和流域开发计划的环境影响评价，使综合决策作到规范化、制度化。逐步开展重大环境政策、规划和法规的社会经济影响评价，提高环境政策的社会经济效率。开展环境污染和生态破坏损失及环境保护投资效益的统计与分析，进行环境资源与经济综合核算试点，深入研究和试行可持续发展指标体系。理顺环境管理体制，强化环保工作的统一立法、统一规划、统一监管。完善部门协调机制，加强部际联席会议作用，协调解决地区、流域间重大环境问题，审议重大环境政策等重要事项。”
逐步开展重大环境政策、规划和法规的社会经济影响评价，提高环境政策的社会经济效率。开展环境污染和生态破坏损失及环境保护投资效益的统计与分析，进行环境资源与经济综合核算试点，深入研究和试行可持续发展指标体系。
2.我国环境与发展综合决策的一些实践。
如今，环境与发展综合决策已经在国民经济和社会发展计划、重大经济技术政策和发展战略、重大工程建设中得到了体现，环境保护和经济发展的融合程度不断提高。如国家在制定国民经济和社会发展“十五”计划时，把环境保护贯穿在经济和社会发展的各个领域，把减少污染作为优化能源结构的重要内容，把环保产业作为扩大内需的新兴产业。环境保护已经成为经济结构战略性调整的重要内容，1996年以来，全国关停了8.4万家污染严重、没有治理前景的企业，力度之大是空前的。
近几年来，一系列重大经济发展战略、重大工程建设、区域开发以及企业发展等都把环境保护作为一个重要内容。如党中央和国务院高度重视西部大开发中的环保问题，朱f基总理指出，切实加强生态环境保护和建设是实施西部地区大开发的根本。为了保护三峡库区的生态环境，中央提出要妥善处理移民建设与环境保护的关系，防治污染，保护山林，保持水土；库区企业搬迁，要与经济结构和企业结构调整紧密结合起来，决不能按原样搬迁，形成新的污染源。对“南水北调”工程，提出了“先治污，后引水”；正在建设的青藏铁路严格按照环保要求施工，将成为我国第一条“生态铁路”。
为了保证环境与发展综合决策在实际工作中得到贯彻执行，一些地方政府出台了一些规章制度，加强决策过程的监督管理，强化决策者的责任。如在建设项目上实行环保“一票否决制”；在评选先进时，实行环保问题否决权；在选拔干部和考核政绩时，把环保作为一个重要标准。对违反环保法律法规的责任人依据有关规定进行惩处，对犯有破坏环境和资源保护罪的依法追究刑事责任。
（二）我国的环境与发展综合决策正向着具体化、制度化、法制化方向发展。
我国综合决策的机制没有很好地建立起来，在政策中的规定多是原则式、倡导式、宣言式的规定，没有明确具体、详细的规定，在实际操作中无所适从，在我国行政决策中实行起来也有一些难度，在实际决策中真正贯彻综合决策的原则，实施综合决策的法律制度的单位、部门、事项很少。地区分割、部门分权、本单位利益本位的现象影响并阻碍着综合决策。
综合决策没有形成制度，综合决策的各种程序制度没有建立起来，缺乏可操作性。
综合决策没有形成有法律、法规明确规定的可操作规则。在许多法律中，没有明确规定环境与发展综合决策的内容，至多也是一句原则性的规定，如把环境保护纳入到发展计划之中，也没有“实施细则”对作如何“纳入”作些可操作性的规定。
但也应该乐观地看到，我国党和政府正是日趋于重视“综合决策”，政策与法律的规定也越来越多，越来越详细、具体，正朝着具体化、制度化、程序化、法制化的方向发展。
（三）我国环境与发展综合决策制度的立法正趋于建立和正趋于深化。
我国综合决策的立法正趋于建立并在不断深化，我国的法律、法规的制定、修改、废除都把贯彻可持续发展战略作为指导思想。对自然资源的开发利用的法律都有资源与环境保护的规定，向着法律的“生态化”方向发展。《土地管理法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》等法律十分重视对环境与资源的保护，对大力推行清洁生产，发展循环经济，开发绿色产业，建立生态工业园，都体现了可持续发展思想的指导思想，环境保护与经济发展的结合正成为各级决策部门的决策方略。
特别是20出台的《环境影响评价法》，规定不仅对建设项目进行环评，而且要对规划进行环评，这就使得决策部门在决策时必须考虑环境因素，决策的后果对环境的影响，并采取的措施，这就在“源头”上控制对环境资源的破坏以及污染的频繁发生，从而使综合决策有了坚实有效的法律保障。说明了我国有关综合决策正趋于建立和正趋于深化。
（四）经济较发达的地区地方立法和实践比较活跃。
我国经济比较发达的地方综合决策的立法和实践活跃。为了建立和完善环境与发展综合决策制度，一些地方出台了相关规章制度。
广东省政府针对全省许多环境问题是由于决策失误造成的状况，于19。
99年6月向全省发出通知，要求全省各地必须建立和完善环境与发展综合决策机制，提高综合决策水平。要求：“从现在起，各级政府要通过编制本辖区的环境保护的规划，把环境保护目标和措施纳入本地区的经济和社会发展总体规划。各级政府和有关部门在制定区域开发规划、城市发展规划，以及调整产业结构、产品结构和生产力布局时，在组织重大资源开发项目之前，要进行环境承载能力的论证，实现资源的优化配配置，要严格按政策和法律法规办事。
2001年，广东省环境保护局发文要求按照《广东省环境保护“十五”计划》（粤府办[2001]46号文）的要求，“建立综合决策机制”，“要逐步完善党委领导、政府负责、各有关部门分工协作、环保部门统一监管、全社会共同参与的环境保护管理机制，并制定相应的执法责任追究制度。逐步建立健全以重大决策环境影响评价制度、环境与发展科学咨询制度、部门联合会审制度、环境与发展综合决策公众参与制度、流域、区域环境与发展联席会议制度、有关环保的重大决策监督与责任追究制度、建设项目环保审批制度等七项制度为主要内容的环境与发展综合决策机制。”
年7月，江苏省委、省政府颁布《关于加强环境与发展综合决策的通知》，要求各级党委和政府在制定经济和社会发展决策时，要准确估量其对环境可能产生的影响，力避决策失误。通知中指出，必须将“制定与生态环境密切相关的地方性法规和规章，制定国民经济和社会发展中长期规划、计划，制定环境、资源、能源、产业、城乡建设等重要技术经济政策，开发区域国土整治，实施重大开发和基础设施建设项目，推广应用重大新技术、新材料、新产品等经济社会发展活动”纳入环境与发展综合决策范畴。2001年，吉林省政府发出了《关于实行环境与发展综合决策的通知》；1998年，山西省监察委员会和省环保局出台《违反环境保护法规行政处分办法》；2000年，北京市环保局和市监察局出台《关于违反环境保护法规追究行政责任的暂行规定》；2001年，上海市环保局和市监察委员会出台《关于对违反环保法规人员追究行政纪律责任的若干规定》等。
以来，我国涌现了像大连、张家港、深圳等一批国家环保模范城市，这支队伍正在不断壮大。这些城市通过加强和完善经济发展与环境保护综合决策机制，坚持可持续发展战略，调整优化产业结构和产业布局，合理配置资源，初步做到了环境与经济的协调发展，实现了经济与环境“双赢”的目标。
五、建立环境与发展综合决策法律制度的意义。
决策的正确与否与一个国家、民族、政党、社会成员的前途、命运和生活休戚相关，影响每个社会成员的福祉和命运。
政府决策对环境保护产生重要影响，决策不当或失误是造成环境问题的主要原因；政府决策不当甚至失误是环境污染严重发生的最为直接和最具作用力的因素。一个愚昧的决策可能污染一条河流，危害一座城市，毁掉一座古城堡，危害远比一般刑事犯罪严重。人大常委环资委主任委员曲格平认为，“我们在现代化建设中，出现了严重的生态环境问题，影响了现代化建设事业顺利进行，也危害了广大人民的生活和安全。追其根源，无不是在制定国民经济的重大政策和规划决策时不考虑环境影响所致。”
坚持环境与经济发展综合决策是保持可持续发展的关键性措施，而综合决策法律制度则为综合决策提供了法律保障。
环境与发展综合决策的实施，是决策者思维方式的转变，是决策制度、决策机制和决策程序的深刻变革。将环境与发展综合决策上升为一项具有可操作性的法律制度，这是决策方式的重大进步，它有利于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，意义重大。
（一）实施综合决策是实现可持续发展的基本条件和重要保证。把环境保护作为决策的重要内容，从源头落实、贯彻实施可持续发展战略、环境保护基本国策。环保从源头抓起，最重要的是各级政府、各管理部门、各级领导要依法承担起改善环境质量责任，牢牢树立可持续发展观念，实行环境与发展综合决策。环境与发展综合决策制度，是“经济、社会与环境协调持续发展的原则”在决策层次上的具体化和制度化。实行综合决策制度，将有效地推进我国环境、经济、社会的可持续发展和协调发展。因此，在经济快速增长时期，如何促使和保证政府决策中的环境保护因素得到强化，使政府决策成为“绿色决策”是必须着力和预先解决的关键问题和难点。
（二）它是源头上防止环境污染蔓延和生态破坏的有效措施。
这吸取了先污染后治理、先破坏后保护的历史教训。综合决策由环境污染事后补救、末端控制的被动反应模式向事前预防、源头控制的主动行为模式转变。环境与发展综合决策从宏观上对决策的环境影响进行评估和分析，从根本上解决环境问题，控制环境污染和生态破坏的政策源头。
（三）它是政府转变决策方式、实行决策科学化的重要保障。
综合决策要求改变由决策部门单一决策的思维方式，让经济、社会、环境各部门甚至社会团体、公众在决策过程中广泛地参与，由个人决策向群体决策转变，由某部门参与决策向各部门参与决策、转变。综合决策要从单纯依靠领导的明智、才能走向依靠制度的约束和法制的保障。该制度对国家政府机关及其首长的决策方式、决策程序提出了具有法律约束力的明确要求。它使决策更加综合化、民主化、科学化。
（四）转变人们的发展观。
从单一发展观即由国民生产总值（gnp）统帅一切的发展观到强调经济-社会-生态三维复合发展观。
传统的发展观念主要是以国民生产总值的增长为主要指标，以工业化为基本内容的经济增长。盲目追求经济发展的速度，造成了资源的巨大浪费，导致了生态的破坏和环境的污染的严重问题。这种发展观念导致了决策的失败或失误。可持续发展的决策观，要求经济发展必须与人口、资源、环境统筹兼顾，不但要考虑经济效益，还要考虑环境效益和社会效益。
（五）环境与发展综合决策它标志着政府决策由社会、经济发展的单维价值取向决策向社会、经济发展和环境保护多维价值取向决策的转变。
1978年-2000年我国经济年均增长9.5%，目前，我国经济总量已经相当大，在世界居第6位。在世界经济发展中“一枝独秀”，举世瞩目，但也不能忘记经济增长背后的沉重的环境和资源代价。如果将这个增长过程中的环境破坏和资源损耗的损失扣除，得到一个“绝色国内生产总值”（ggdp），真正有效的国内生产总值要比现在的数值减少3.7%左右。
1995年中国国民经济运行的全部环境成本（自然资源的耗减，生态破坏和污染损失）约为2199.38亿元，约占中国当年gdp的3.7%（国内生产净值ndp的4.2%）。换句话说，1995年中国国内生产总值（gdp）的3.7%（ndp的4.2%）是以牺牲自然（资源、环境）为代价取得的。
（六）综合决策有利于资源的优化配置。
把有限的资源进行合理的分配和科学地利用，投入到经济效益。
佳、社会效益好、环境效益良的地方和项目上去。不上资源浪费大、环境污染严重、经济效益差的项目。
江泽民同志指出：“综合决策对环境的影响极大。实行环境与发展综合决策，是落实环境保护基本国策，实施可持续发展的重要措施。为此，要从宏观管理入手，建立和完善环境与发展综合决策机制，使之规范化、科学化，这是各级党委、政府和各有关部门的共同任务。”
（七）综合决策有利于降低发展成本。
我国在实现工业化的过程中，长期实行的是外延型、粗放型、数量型的经济模式，在经济高速发展的同时，也付出了自然资源和生态环境的巨大代价。我国的经济发展成本高于世界平均值，远高于发达国家。传统决策中没有或很少考虑到环境因素、资源价值，对自然资源进行掠夺式开发、利用，无限制的从环境中掠夺资源和大量向环境排泄废弃物，造成了资源的巨大浪费和环境的严重污染，大大增加了经济发展成本。综合决策考虑到环境因素、资源价值，进行统一规划、合理布局、综合利用，有利于降低发展成本。
武汉大学・蔡守秋华东理工大学法律系・莫神星。
环境的发展与平衡（热门15篇）篇二
近年来，随着工业化和城市化的快速发展，环境问题逐渐凸显并威胁着我们的生活质量。作为一名责任心强的公民，我们应当积极参与到环境发展中，发挥自己的作用。我通过实际经历和反思，对于环境发展有了深刻的体会。
首先，环境发展需要广泛的宣传和教育。在社会大环境的影响下，人们对环境问题已经有了一定的认识，但并不深刻。为了加深人们对环境发展的理解和重视，我们需要通过各种渠道进行广泛的宣传和教育。例如，可以通过互联网、电视、报纸等媒体向公众普及环保知识，让更多的人了解到环境问题的严重性以及每个人可以做出的贡献。
其次，环境发展需要政府的有力支持和监管。政府在环境领域的监管和支持起着至关重要的作用。政府应当加大对环境监测和治理力度，制定出严格的环境保护法律法规，并对其执行情况进行监督。同时，政府还应当提供必要的财政支持和技术支持，鼓励企业和个人参与到环境保护中。只有政府的有力支持和监管，我们才能够确保环境发展始终朝着正确的方向前进。
再次，环境发展需要个人的积极参与和行动。作为社会的一员，每个人都应当对环境负起责任。我们可以从小事做起，比如节约用水、减少能源消耗、垃圾分类等。此外，我们还可以积极参与各种环保活动，如义务清理环境、参与植树造林等。通过个人的积极参与和行动，我们可以为环境发展做出自己的贡献。
此外，环境发展需要科技的推动。科技的快速发展对环境发展提供了巨大的支持。例如，通过科技手段可以实现工业废气的清洁处理，减少对大气的污染；通过科技手段可以实现废水的治理和回收利用，减少对水资源的浪费。因此，我们需要积极倡导和支持科技的创新和应用，让科技为环境发展发挥更大的作用。
最后，环境发展是一个长期过程，需要我们保持持续的高度重视。虽然我们在环境问题上取得了一些进展，但我们仍然面临着诸多挑战。例如，空气污染、水污染、垃圾处理等问题依然存在。因此，我们不能掉以轻心，而是要一直保持持续的高度重视，不断加大环境发展的力度。
总之，环境发展是一个重要的议题，需要广泛的宣传和教育、政府的支持和监管、个人的积极参与和行动以及科技的推动。只有多方共同努力，我们才能够保护好我们的环境，为后代留下一个美好的世界。
环境的发展与平衡（热门15篇）篇三
如果我问你上届世界杯冠军队是那个队,你会不假思索的脱口而出,南美足球劲旅巴西队。
如果我问你几个星期前的nba全明星赛上是谁获得了“最佳球员”的称号,你也回脱口而出是艾弗森。
如果我再问你王力宏最近的一张专辑叫什么名字,你会毫不犹豫的告诉我是《心中的日月》.
这时,我们换个话题:你知道多少有关巴金、老舍、鲁迅的故事,你知道多少有关《巴黎圣母院》、《哈姆雷特》、《浮士德》情节，不知道有多少人会哑口无言.
这就是荧屏和网络高度普及的今天,这些自诩为新新人类寻求个性,独树一帜的年轻人面对祖传经典的尴尬和无奈,他们的知识结构和层次发展是极为不平衡的。
当然我在这里不是批评那些追求现代,追求流行的新新人类.社会在发展,人们应该有这种追求的理念.但社会再怎么发展,我们也不能把祖先留下来的宝贵文化遗产丢失呀!
从现在起,重拾那些经典名著,做一个知识结构平衡的现代人,那么你才是真正的新新人类,相信我吧!
心中有秤自然平:当物质繁荣的大潮席卷而来，有多少人，在闻所未闻的奢侈享受中迷失自我，不能自拔；而当突如其来的苦难重压在身，又有多少人，不能面对从锦衣玉食到举家食粥的转变而心理失衡，痛不欲生。
这些人的心态随环境的改变而改变，要想平衡，就像在翻滚的巨浪中求得船行安稳。而惟有心中有秤，即有己的做人准则，才可能在纷繁的世事中保持一份平衡心态。
抚望今昔，多少人的境遇随命运的洪流而起伏，但他们中的一些并没有因此而自暴自弃，他们心中的秤杆始终平直，从而使他们不曾丧失自我。
而范仲淹，从一个贫家少年直到官封丞相他前后的境遇可谓判若云泥。但是，身居高位的他所顾的依然是天下苍生。高官厚禄不会让他变质，因为他心中有一杆为国为民的秤。而在今天，物欲的诱惑之强烈是前所未有的，城市生活的纸醉金迷，让多少农村青年心中渴慕，甚至不平。但是，徐本禹，这个繁华都市中的大学生，却独自走进了贫瘠乡村中那摇摇欲坠的小学校舍。
环境的发展与平衡（热门15篇）篇四
――《道德经》第二十四章。
道家智慧作为中国几千年来传承的瑰宝，它和儒家思想分别作用于企业不同的层级。如果说“仁、义、礼、智、信”的儒家思想更强调了企业中基层的执行能力和守业能力的话，那么“君无为而臣有为”的道家思想则是企业领导者高屋建瓴地制定企业战略决策所借鉴的重要思想工具。
“人法地、地法天、天法道、道法自然”的道家思想所追求的是结果是最终达至“大道无形”，让企业发展从“不得不然”，到“欣然而然”，最后形成高速流畅的“自然而然”。
依势而为、阴阳调和的自然平衡之美，是企业发展最高境界。它让企业以最小的力量在市场上获得最大的向上成长的空间。
大道无形：企业的阴阳平衡。
企业中的“大道”是什么？
“道可道、非常道；名可名，非常名。”在此，我们试图阐述的是一个不可道而又对企业发展起着决定性作用的潜规则：企业势能的阴阳平衡。“孤阴不长，孤阳不生”，唯有企业将阴阳的势力调节到微妙的平衡状态，才能获得企业发展的基业长青。
我们从阴阳平衡的角度去看企业发展，就会发现企业处在两种极端的状况下会出现问题：至阳无阴的企业或至阴不阳的企业。至阳不阴的企业片面强调硬性管理，如制度、绩效考核等，制度的僵化可能会导致人员的流失、创造力下降、应付危机的能力下降、人浮于事……而另一种极端：至阴不阳的企业则由于阳刚的力量缺失：如缺乏系统管理流程、没有制度或制度不严密、薪酬制度设计不合理……导致效率低下、目标不清、能量无法集中、人的惰性增强、互相指责。
不论是至阳还是至阴，它们真实的情况都是没有达到一种动态的平衡，导致阴阳失调。所以，企业最佳的状态是阴阳的力量达到平衡。只有当阳阴平衡的时候，企业就会充满创意，z结果――系统的平衡――会自然呈现，即下图中整合创造的部分将会自然呈现。
值得注意的是：企业阴阳平衡的状态并不是儒家所说的中庸。前者是指既承认阳的存在，也承认与之对立的阴的存在。两者之间的关系不是非此既彼的线性对抗关系。而是允许多种选择答案的存在。只有允许各种答案的存在，能量才能在企业内外互为作用，最后达到一种动态发展的平衡关系。而后者：中庸则是指在所有的关系中，我选择一个不偏不倚的位置，从这个角度来看待、处理相关联的关系。在这个意义上，中庸是指1到100之间，我选择50的位置来看待和处理所有事，它是静止局部的一种态度与方法论。而我们认为，真正意义上的儒家中庸并不是这样的。真正的中庸也允许能量的流动与存在。它与阴阳平衡的理论是共通的。平衡论是一种全局观和动态看待事物的方法，它意味着：我允许所有的对立、斗争的存在，它们可以互相对抗、排斥、作用，在这种运动的关系中,各种力量都不断地进行消长和转化。它应对、处理的是企业全局、宏观的矛盾。
环境的发展与平衡（热门15篇）篇五
随着现代社会的快速发展，人们对于环境问题的关注程度也越来越高。环保、可持续发展成为了当代社会的重要话题。而在环境发展的过程中，我深深地体会到了几个方面的重要思考和心得，以下是我的体会与感悟。
首先，环境发展需要个人的积极参与和行动。环境问题的根源往往是人类自身的不负责任行为。如果每个人都只是抱怨环境糟糕，而不采取具体行动来改善，那么环境的状况也不会有所改变。个人的积极参与和行动是环境发展的基础。例如，我们可以减少使用塑料袋、随手关灯、节约用水，这些看似微小的行为都能够对环境发展起到积极的推动作用。
其次，环境发展需要政府的积极支持和推动。环境问题是一个涉及全球范围的问题，需要政府采取相应的政策和措施来解决。在我国，政府已经意识到环境问题的严重性，开始大力推行可持续发展的理念，并出台了一系列的环保政策和法规。政府的积极支持和推动对于环境发展至关重要，只有政府与个人之间的紧密合作，才能够使环境发展事业取得较好的成效。
第三，环境发展需要全社会的广泛参与和共同努力。环境问题不仅仅是政府的责任，也不是个人的责任，而是全社会的责任。企业、学校、社区等各个单位也应该积极参与到环境发展的行动中来。例如，企业应该加强环保意识，减少排放污染物；学校应该加强环境教育，培养学生的环保意识；社区应该进行垃圾分类和回收等。只有全社会的广泛参与和共同努力，我们才能够实现环境发展事业的长远目标。
第四，环境发展需要科技的支持和引导。科技的进步是推动环境发展的重要力量。科技可以帮助我们解决环境问题带来的挑战。例如，新能源的开发和应用可以减少对传统能源的依赖，减少污染物的排放；环境监测技术可以帮助我们及时了解环境状况，做出相应的应对措施。因此，科技的支持和引导对于环境发展事业来说是不可或缺的。
最后，环境发展需要不断的教育和宣传。环境问题的解决离不开公众的认知和理解。通过教育和宣传，可以提高人们的环保意识，激发人们的环保行动。例如，学校应该加强环境教育，向学生灌输环保知识和意识；媒体可以开展环保宣传活动，增加公众对环保问题的了解。只有通过不断的教育和宣传，我们才能够让更多的人认识到环境问题的严重性，并积极行动起来。
总之，环境发展是一个复杂而庞大的系统工程，需要个人、政府、全社会的共同努力，也需要科技的支持和引导，以及不断的教育和宣传。我相信，在我们的共同努力下，我们一定能够实现环境持续发展，为子孙后代留下一个美丽的家园。
环境的发展与平衡（热门15篇）篇六
这些人的心态随环境的'改变而改变，要想平衡，就像在翻滚的巨浪中求得船行安稳。而惟有心中有秤，即有己的做人准则，才可能在纷繁的世事中保持一份平衡心态。
抚望今昔，多少人的境遇随命运的洪流而起伏，但他们中的一些并没有因此而自暴自弃，他们心中的秤杆始终平直，从而使他们不曾丧失自我。
而范仲淹，从一个贫家少年直到官封丞相他前后的境遇可谓判若云泥。但是，身居高位的他所顾的依然是天下苍生。高官厚禄不会让他变质，因为他心中有一杆为国为民的秤。而在今天，物欲的诱惑之强烈是前所未有的，城市生活的纸醉金迷，让多少农村青年心中渴慕，甚至不平。但是，徐本禹，这个繁华都市中的大学生，却独自走进了贫瘠乡村中那摇摇欲坠的小学校舍。
环境的发展与平衡（热门15篇）篇七
整个世界就是一个矛盾的统一体，平衡与发展正是其中对立统一的一对儿。当今社会发展速度加快，发展规模加大，发展方式丰富。个人在发展，企业在发展，国家在发展，民族在发展，整个人类都在发展。有人说，“和平与发展”成了当今世界的主旋律。如果我的理解不错的话，那么“和平”的“平”自应包括“平衡”。
有人说，鱼和熊掌不可兼得。真的吗？难道经济发展与生态平衡就这么冲突尖锐，不可协调吗？恐怕未必。不久前央视新闻联播节目播报的一则新闻作出了很好的回答。这则新闻说，江苏常熟市是全国最大的服装加工基地之一，碎布废纤维历来都是污染物，现在他们借助高科技，将这些废物制成各种汽车软垫，而且这些软垫还可以进入循环性的再利用。既节约了资源，又减少了环境污染，还取得了可观的经济效益，一举三得。由此看来，变废为宝，变害为利，是完全可以做到的。
如何才能找到一条协调发展与平衡的好路子呢？常熟经验告诉我们，首先要真正树立以人为。
其实，问题本来很简单。我们为什么要发展经济?还不是为了提高生活质量？空气质量、水质量、环境质量、生物的多样化，都与我们的生活质量相关。如果徒有高楼大厦、宝马香车，连一杯干净水都没得喝，还有什么幸福快乐可言？身心健康、愉快，生态不平衡能够做到吗？因此，如果一时没有条件，我们宁可暂时不追求经济的高速发展，暂时牺牲一点物质利益，待到科技水平提高后，总会有发展机会的，因为资源没有糟蹋嘛。反之，如果只图一时的经济的“数量化发展”，而毁了生态平衡，那既得不偿失，也无可补救。将自己发展的路子堵死了，这是最大的失策。
环境的发展与平衡（热门15篇）篇八
国庆假期，我们一家人去了常州中华恐龙园，度过了一个有意义的节日。
恐龙园的大门口是一个喷水池，水池里的水喷涌而出，忽高忽低，很是活泼。水池旁边有一条很长的瀑布。“飞流直下三千尺”，那瀑布像一条小白龙，从天而降。
恐龙园不仅风景美丽，游乐项目更是吸人眼球。我们首先穿越了侏罗纪公园，然后看了立体电影。置身于4d电影院，恐龙就像在你面前一样，活灵活现。接着游玩过山车和大海啸，那风驰电掣、惊险刺激的感觉对我来说是超级的爽，就像炎热的夏天喝到了一瓶冰可乐。
既然号称“中华恐龙园”，那参观恐龙展览馆是必不可少的，在那里我知道了很多有关恐龙的知识。比如世界上最大的食肉恐龙是霸王龙，最小的恐龙是细鳄龙等，真可谓是恐龙家族的百科全书。在这里，我想考考你哦，牙齿最多的.龙是什么龙？对了，那就是鸭嘴龙，它大约有960克牙齿呢。
天色渐渐地暗了下来，我们依依不舍地离开了恐龙园。恐龙园的一景一幕都在我的脑海里如电影画面似的一闪一闪的。这天我玩得不亦乐乎，同时也学到知识，真是不虚此行呀！
环境的发展与平衡（热门15篇）篇九
过于悲观失望的人，老是想我没有这，没有那。因而常常唉声叹气、#fromend#痛苦烦恼。我们要对他说，不要老想着你没有什么，要想着你拥有什么。
过于乐观自信的人，老是想我这也有，那也有。因而常常幸福快乐得无法形容。我们要对他说，不要老想着你拥有什么，要想着你没有什么。
在现实生活中，正确的人生态度应该是：既不过于悲观失望，又不过于乐观自信;不卑不亢，不瘟不火，保持一种平衡，也就是所谓中庸。
一种观点是，为人要低调，要谦虚一些，不要过于张扬，这无疑是正确的。但是，什么事情都有一个度，太低调，太谦虚了，就会失去表现自己的欲望，就会失去很多锻炼自己、提高自己知识能力的机会。久而久之，就会真的别人处处都比自己强，悲观失望的心态自然就会产生;抑郁烦躁，痛苦不安，就会随之出现。这样的人生，必败无疑。例如，宋王朝面对强敌，就是在不能有所作为，不敢有所作为中，逐渐走向灭亡的。
另一种观点是，为人要乐观自信，要当仁不让，要敢于毛遂自荐，要敢于班门弄斧，这无疑也是正确的。但是，如果过于嚣张、张狂，没有自知之明，那么不但会贻笑大方，还会搅了自家或人家的好局，只会落得人人厌恶。这种人，也往往听不进别人的任何话，失败、悲剧，在所难免。刚愎自用、沽名钓誉的项羽就是这样的例子。
环境的发展与平衡（热门15篇）篇十
财务报告是财务会计信息的主要载体，它的内容有基本财务报表，即资产负债表、损益表、财务状况变动表(现金流量表)，还包括补充报表、附表、报表注释等。下面就美国、日本、法国和我国的财务报告作一比较。
一、财务报告种类的比较。
1、四个国家在基本报表上除日本无财务状况变动表外，其他三个国家都具有三个基本财务报表，其中美国已将财务状况变动表改为现金流量表，因为美国的企业理财人员关注的不是人们想象的会计利润，而是现金流动。我国借鉴这一做法，已正式将财务状况变动表改为现金流量表，说明重视现金流转观念已渗透了我国企业界。日本的财务报告中虽不包括财务状况变动表(现金流量表)，但会计界很重视这方面的研究，在向大藏省提交的补充报告资料中也涉及关于公司现金流量的内容，尽管在所列项目及其结构安排方面和一般的现金流量表不同。
2、除三大基本报表外，美国相对于其他国家更加重视股东权益的增减变动情况。这是因为在美国的经济中，股份公司占有重要位置，而公司资本的主要来源是广大的投资者，他们的权益变化对其自身和公司来说都是极端重要的。
3、在日本的财务报告体系中，把补充明细表作为一个单独组成部分并提出专门的要求。根据商法规定，公司需要编报明细表的内容包括资本金及准备金的增减变动情况，固定资产的取得与处理及折旧费的明细资料，公司与子公司债权的明细资料，公司持有子公司股票的份额，资产担保的有关详细资料，还有特定准备金的计算，付与董事和监事的报酬，以及与董事、监事及支配性股东往来情况的全部资料。
4、法国在其财务报告体系中，特别列出了社会报告。这也是它与其他国家不同的最重要的一点，反映了法国社会中的'社会福利主义倾向。
与美国、日本和法国相比，我国的财务报告的种类相对来说较少，财务报告体系的注释部分，也远不及其他国家的内容丰富、方法多样。我国的注释部分主要包括会计报表附注和财务状况说明书两部分内容。其中，会计报表附注仅包括会计方法的变更、重要项目资料的披露、非常项目的说明等几项内容。而美、日、法揭示的内容较为繁多，尤其是美国，会计附注的篇幅大多超过会计报表本身，而且揭示的方法多种多样，如旁注、底注、括号、补充报表、附表和信息分析报告等。
二、财务报告格式的比较。
1、从资产负债表的格式来看，日本和美国都有两种编制格式，即帐户式和报告式，且都为流动列前，我国亦流动列前。
这说明更加重视企业的偿债能力。法国只允许采用帐户式，且固定列前，说明法国更加重视企业的生产能力。另外法国和日本的资产负债表所列项目较美国和我国的要详细得多，具体到一些明细帐户。此外法国的资产负债表还有一个不同与其他国家的特点，即法国的资产负债表也反映本期的利润数字，并在资产负债表的资本和负债方设置专栏，分别反映利润分配前和利润分配后的数字。通过两栏数字的比较。就可看出本期利润有多少转入了法定准备金、有多少作为股利发放、有多少结转下期。与美国的留存收益表发挥的作用基本相同。
2、从损益表的格式上看，中美基本相同，两者都将损益表项目分为两大部分，即营业利润部分和非营业利润部分，但其含义不同。
我国的营业利润的范围比美国的小，比如投资收益在美国属于营业利润，在我国属于非营业利润。在我国的损益表项目中，除计算项目外，其他项目都有—一对应的帐户。美国损益表项目中有相当一部分项目是无法直接从某一帐户中找到，因其会计核算的帐户是各取所需，灵活多样的，在编表时则按统一的项目分析填列。另外，我国损益表项目的规范性与美国相比更严格，美国只是从大类上规范损益表的项目，营业利润部分更是如此。填报收入时，可将销售收入和其他收入合并为一项，也可将利息收入、租金收入和投资收益单列;在费用方面，不象我国严格划分为管理费用、财务费用和销售费用，而常常将销售费用和一般行政管理费用合并列示，将折旧费、利息费用单列，也有的将利息净收入单列，但对非营业部分却是严格的。日本和法国的格式类似，都为帐户式或报告式，反映的内容都较为详细。日本更常用报告式，并且必须分为两部分：正常项目部分和非正常项目部分。正常项目部分分为营业项目的收入费用和非营业项目的收入费用;非正常项目包括一些特别收益和特别损失等。法国损益表的特殊之处是特别强调财务费用，尤其是利息支出;并强调在表内既反映销售，又反映产品的生产。另外，表内的费用只按性质划分而不象其他国家那样按功能划分，因此也就不提供销售毛利、销售利润和经营利润等指标。
3、关于财务状况变动表，目前我国和美国都已将其改为现金流量表。
这是财务报告上的一大突破，打破了以营运资本为基础编制财务状况变动表，建立了现金编制基础，反映了企业现金流入及现金流出的状况。弥补了权责发生制的不足。美国现金流量表的编制有两种方法：直接法和间接法，实际应用中，间接法比较流行。我国的《企业会计准则——现金流量表》的编制要求用直接法，即通过现金收入和现金支出的总括分类反映来自企业经营活动的现金流量，它提供的信息有助于评价企业未来现金流量，而间接法不具有这一优点。
综上所述，可以看出我国的财务报表尤其是资产负债表和损益表较国外过于格式化和简单化，在某些项目信息的披露方面不够详细。
针对我国财务报告体系存在的问题，借鉴财务报告体系发展的国际趋势，我国的财务报告体系需要在以下三个方面作进一步改革。
环境的发展与平衡（热门15篇）篇十一
尊敬的各位领导、各位评委：
大家好！今天我怀着紧张而又轻松的心情走上了演讲台，紧张是因为我深知肩上扛着一份重任；轻松是因为我坚信xx的未来会更美好！大家都意识到要树立xx的新形象，把xx建设成为国内外商家最愿意投资的城市，就要不断改善投资软环境。所谓投资软环境是指那些处于不可见状态，具有一定的人为特征且极易受其他因素影响的环境，具体主要包括：政策环境、法律环境、管理环境、经济环境、社会文化环境。
人人都是经济发展软环境。关注今年高考的人一定知道，浙江高考语文卷的作文题是《一枝一叶一世界》。是啊，一沙一世界，一叶一乾坤，寻常细微之物，常常是大千世界的缩影，无限往往收藏于有限中，只有懂得见微知著的人才能打开这个世界的大门。
我国著名的文学家宜人先生讲过这样的一件事。年轻时，他和老伴去过一次苏州，在这个人称“天堂”的城市一天他俩为了赶路，便背着大包拎着小包排在站道上。车来了，人们鱼贯而上。这时，一位即将上车的当地人回头伸手挡住后面的乘客，对他和老伴说：“你们请，你们是客人。”他和老伴匆匆上车，对着车窗外大声说“谢谢”。站在身旁的一个小姑娘低声说：“不谢，不谢，你们是客人。”大江南北，长城内外，老先生到过许多城市，留下印象最深的不是流光溢彩的景点，不是独特风味的美食，而是那句“你们是客人”。现在，每当人们说起“苏州”，那一老一少的音容笑貌，便浮现在老人家的脑海里，于是，那个城市在我们每个人心中便越来越美丽。事实上，每个城市的硬件大同小异，看过之后，随着时光的流失会逐渐淡忘。能使人铭刻在心的，惟有那里的软环境。
我不由想起前几天看到的两个报道，有一位韩国投资商应邀到某地考察投资环境。途经一个小县城，汽车开进一条狭窄的山路，突然发现对面开来一辆轿车。这辆轿车见是外地牌照的车便主动让路，退到几十米远的三岔路口，并热情为韩国商人指路。对此礼遇与热情，韩国商人感念于怀，最终选择了这个地方投资兴业。还有一位台商准备到山区投资办厂，可一直没有选到理想的合作伙伴，便到市场上采购了一些地方风味食品准备带回台湾。店主从交谈中得知他回家之前还要周转几个城市，就提醒他这些食品的保质期仅为一周。这位台商被店主诚恳的举止感动了，当即表示愿与他联合开发风味食品。
读过流沙河的一篇文章，文中说：“要了解一座城市的文明程度，坐几分钟的公交车即可。”我信。一滴水可以折射出太阳的光辉，一个城市的形象往往是从最细微处塑造起来的。有时候，一些看似不起眼的小事，在招商引资过程中反而会起到关键作用。一个电话、一声问候、一张笑脸，只是举手投足之间的事，却会让客商满意。吸引投资者的不仅仅是硬环境，还包括淳朴的民风、讲道德守信誉的市民。司机让路指路，店主以诚感人，的确是小事一桩，但在投资者眼里却是“以小见大”，看出的是这个地方的市民素质和道德水平。
一个人自己品质和风格，一个省份、一个城市也有她的品质和风格，我们xx的品质和风格谁来塑造？是我们每一个人，每一个生活在这片土地上的xx人！所谓建设经济发展软环境，就是要提高我们每一个人的道德和文化素质，提高全社会的文明程度，在全市上下营造创业和发展的良好氛围。
建设一个好的发展环境，人人有责。可以说，人人都是软环境，事事都是软环境。我们每个xx人民要从自己做起，从每件事做起，我们要把建设一个好的'发展环境当成自己分内的事，爱岗敬业，乐于奉献。我们的事业，只有靠我们的辛勤工作，才会有更加灿烂的明天；我们的事业，只有靠我们的奉献才会有更美好的未来！是的，我们都是这个社会普通的一份子，也许我们不能驰骋疆场，轰轰烈烈，但我们可以立足本岗，兢兢业业。也许我们只是一粒微不足道的石子，但我们手牵手就能铺筑平坦的大道；也许我们只是一块毫不起眼的砖头，但我们肩并肩就能构建牢固的大厦，也许我们很平凡，但我们相信，无数平凡的奉献必将铸就不平凡的明天！
环境的发展与平衡（热门15篇）篇十二
当一袋袋拾来的废品井然地列在阅览室门口；当沾满灰的拾荒者洗净手品书卷缕缕墨香；当最平凡的图书馆变得温暖人心；我们才会明白自觉遵守公共道德与秩序有多么重要。
花开次第，有色彩的衔接使它们美得出众；群鸭戏水，列队的小鸭终得春江水暖的沐浴；青山连亘，无序也不得奇景映入眼帘。物如斯，人亦是。
“没有规矩不成方圆。”社会因众人懂得公共道德，懂得遵守秩序而得以共同发展。刻刀屡屡划过被岁月斑驳，点染了的过往。一片片竹篾书尽曾经。从有朝代的那天起，大臣上朝，百姓过堂，都要有个规矩，有个秩序。宋朝岳家军以军纪严格著称。当兵要有当兵的道德，而列队之事更是如林般森严。视线放远，即使是桃花源中有假想社会，那些俨然的屋舍，来往的农民也都是代表。倘若人人都失去公共道德与秩序，金銮之上好似戏台；军中无顶梁支柱，无道德之人扰乱军心；桃花源也不曾是梦境般令人向往。
然而，一个国家，一个社会正需要自觉遵守公共道德与秩序。而具体来讲，守秩序也可称作公共道德。那么公共道德的好坏取决于什么？20xx年日本大地震，震后的商场成为人们避难的场所，而人们都自发地坐在了停止的电梯的同一侧，好方便有急事的人从另一侧通过。在中国，有多少次张灯结彩的庙会成了踩踏事件这种悲剧的发生地；马路监控中定格的画面有多少是百姓横穿马路翻越栅栏；有多少次新闻的焦点都是成堆的垃圾污染了河水……现在，我们称前者为好的公共道德，后者为差的公共道德。因此，素质的高低表现为公共道德的好坏，而它也正取决于受教育的程度多少。
目前，我国正对青少年——祖国的希望普及素质教育，加强文明建设。校园正是开展工作的好地点。很多孩子已经静心排队购物，扶老人过道，自觉捡起地上物品。与此同时，他们的精神也将感染周围的人，将这份正能量传递下去。
废品的放置体现着道德，逸散的书香象征着文明，那温暖的场所闪烁着光芒。
让我们邀请道德秩序回家，似迎千万春光无限，点亮前程的希望，共建美好文明祖国！
环境的发展与平衡（热门15篇）篇十三
我家有一台电脑，并且上了南开大学校园网。四年级时我开始学习上网，当时是为了查询一些资料，后来发现网络上还有迪斯尼乐园，可以玩游戏，于是我有时也玩玩游戏。
记得第一次上网是在读课外书时看到了中国古代数学家祖冲之的故事，我感到挺新鲜，可是书中写的.内容不太多，我便上网查询，我在百度网上输入祖冲之三个汉字，屏幕上立刻显示出祖冲之的资料，有好几万条，我当时非常兴奋，觉得电脑真是神奇、真有意思，所以后来一碰到不会的的知识就上网查，这对我增长知识帮助很大。
上五年级后，有许多同学上网，还交换游戏盘，我也很好奇，于是也借来了几张盘安装在我家的电脑上玩起来，觉得很好玩，很有兴趣，有时玩得忘了吃饭，别人叫我也听不见。后来爷爷奶奶就让我别玩太长时间，说玩长了伤眼睛，要上了瘾，可就麻烦了。告诉我电视上常常播出一些大同学上网成瘾，经常吃住都在网吧，学习成绩直线下降，身体也玩垮了，把家长都急坏了，所以千万不能上瘾。可是他们也说，现在好多同学上网玩游戏，要完全不让你上网，又怕太落后，和同学对话时可能像个小傻瓜，也不行，真是矛盾。最后爷爷奶奶给我规定：只能在周二和周五晚上适当玩玩。
我也常听大人讲网上信息虽然很多，但也有大量不良信息，一些青少年由于年轻幼稚，往往会接受一些不良信息，因此经常有人上当受骗，有的遭遇坏人，被害死；有的自己走上歪道，去害人。我听了这些还真有点害怕，所以我一般都按爷爷奶奶的要求只在周二、周五晚上玩玩。
再有一年多，我就要参加升学考试了。未来的学习任务一定很重，为了保证复习好功课，我将少上网。就是上网的话，也主要是围绕学校的正课学习来进行。
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环境的发展与平衡（热门15篇）篇十四
近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。
1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。
2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。
3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇和县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。
在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。
二、当前投资环境方面存在的主要问题。
近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：
1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。
2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。
3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。
4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。
三、改善投资环境的意见和建议。
当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。
1、进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”。一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。
2、努力创建服务型政府，深化“效能革命”。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的“知政权”和“知情权”。
3、重视制度创新，整治执法环境。一是发挥经济主管部门和行政监察部门的作用，认真推行检查准入制。建议对新上建设项目推行“封闭运行”的制度，进一步减少随意性检查、收费现象的发生。二是健全完善行风评议监督机制。通过开展行风评议，进一步规范行政执法行为，真正在机关工作人员中形成给企业多服务、多沟通、多出主意、少找麻烦，“一切围绕经济转、一切为着经济干”的良好氛围。三是建议推行一次投诉查实惩戒制度。企业或群众投诉执法人员有不规范执法行为等问题，经调查属实，被投诉人确有过错，并造成严重影响的，要严肃处理，情节严重的应立即调离直至辞退。
4、重视文明创建，进一步整治人文环境。一是加大宣传力度，在全县上下形成人心思变、人心思富、人心思干、人心思上的生动局面。二是继续加强城镇建设和城市管理，大力开展环境卫生、市容整顿，认真清理乱搭乱建，抓好城市绿化、美化、净化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照实现“四个深泽”的目标，努力建设一个人与自然和谐、经济发展与城市建设和谐、物质文明与精神文明和谐的精品城市，给外来投资企业进一步创造可持续发展的投资环境。
对于影响我县投资环境的一些重大问题，县人大会将在县委的正确领导下，继续坚持寓支持于监督之中的做法，进一步深入调查研究、积极建言献策，为实现转型升级、跨越赶超，建设幸福作出不懈的努力。
环境的发展与平衡（热门15篇）篇十五
高考是每个学子都必须经历的一道关卡，而要通过这个关卡，则需要在学科上达到一定的水平。然而，学科不是孤立存在的，而是相互联系的。因此，要想在高考中取得好成绩，就必须保证学科的平衡发展。本篇文章就是对我在高中时期的学科平衡发展的心得体会的总结与分享。
学科平衡发展意味着在所有学科中都能够取得平衡，而不是在某一门学科上得分很高，但在另外一门学科上得分很低。这样的平衡发展对于考生来说意义重大。首先，可以提高整体分数，从而增加考生的竞争力。其次，可以为考生提供更多的专业选择，提高自己的就业能力。最后，可以培养全面的学习能力，从而使自己在未来的学业、工作中更加有底气。
要实现学科平衡发展，需要考生付出足够的努力和时间。接下来，我将分享一些实现平衡发展的策略。首先，首先要根据自己的兴趣爱好和优势选择以及平衡分配所有学科。然后，要合理安排学习时间，通过合理规划可以在每个学科都有充足的时间。此外，要注意分配学习重心。做到抓重点，放轻松，这样可以在相应的学科中取得更好的成绩。最后，要注重练习，不断提高自己的能力。刻苦练习，不断提升自己的能力，对于学科平衡发展是非常重要的。
然而，实现学科平衡发展并不容易，过程中并不是一片平静的海洋。最大的问题就是如何分配时间和进行合理的学习计划。而实践中，由于其它因素的干扰，通常会面临时间不够、学习压力大等问题。但是，正如人们常说的“钻木取火不择手段”，如果我们想要实现学科平衡发展，就需要做出一些牺牲，比如减少娱乐时间，增加阅读量等。
第五段：结论。
学科平衡发展对于考生来说是非常重要的，它不仅可以提高自己的学习兴趣和能力，而且可以在高考中取得更好的成绩。在实践过程中，要注意分配时间和制定合理的学习计划。如果我们认识到重要性并且有信心，相信每位考生都能实现学科平衡发展的目标。最后，祝愿所有参加高考的考生能够取得满意的成绩，实现自己的理想。